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張家界市人民代表大會(huì)議事規(guī)則

更新時(shí)間:2018-03-19 12:30:27 來(lái)源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 第一章. 總. 則
　　第一條. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市人民代表大會(huì)的實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條. 市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，保障代表的民主權(quán)利。
第二章. 會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行
　　第三條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第四條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。會(huì)議召開(kāi)時(shí)間由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第五條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將會(huì)議召開(kāi)日期和建議會(huì)議審議、討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的有關(guān)報(bào)告草案和議案督促有關(guān)機(jī)關(guān)在會(huì)前印發(fā)給代表。
臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。
第六條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：
　?。ㄒ唬Q定會(huì)議召開(kāi)的日期；
　?。ǘ┨岢鰰?huì)議議程草案；
　　（三）提出大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)等名單草案；
　?。ㄋ模┐_認(rèn)新選出的市人大代表的代表資格；
　　（五）決定列席會(huì)議人員名單；
　　（六）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第七條. 市人民代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議前，代表以區(qū)縣為單位組成代表團(tuán)。駐張中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的代表不單獨(dú)組成代表團(tuán)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌安排，編入相關(guān)區(qū)縣代表團(tuán)。
代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)若干人。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議期間本代表團(tuán)工作，副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
各代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。
　　第八條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開(kāi)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議的議程為：
　?。ㄒ唬┻x舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)；
　?。ǘ┩ㄟ^(guò)會(huì)議議程；
　?。ㄈQ定其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
　　預(yù)備會(huì)議決定事項(xiàng)，采用舉手表決方式以全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
　　在舉行預(yù)備會(huì)議前，各代表團(tuán)對(duì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見(jiàn)，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
　　第九條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
第十條. 主席團(tuán)的主要職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲鞒质腥嗣翊泶髸?huì)會(huì)議；
　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的工作；
　　（三）向會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議、決定草案；
　　（四）組織審議列入會(huì)議議程的事項(xiàng)；
　　（五）主持會(huì)議選舉，提出選舉辦法草案，依法提出各項(xiàng)候選人名單；
　?。┩ㄟ^(guò)代表提出的議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，決定質(zhì)詢案的答復(fù)方式，提出罷免案的處理意見(jiàn)；
（七）發(fā)布公告；
（八）其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。
　　主席團(tuán)會(huì)議必須有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。
主席團(tuán)的決定，以主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十一條. 主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的第一次主席團(tuán)會(huì)議由大會(huì)秘書長(zhǎng)召集。
第十二條. 主席團(tuán)第一次會(huì)議議程為：
（一）推選主席團(tuán)常務(wù)主席；
（二）推選各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席；
（三）決定大會(huì)副秘書長(zhǎng)人選；
（四）決定會(huì)議日程；
（五）決定表決議案的方式；
（六）決定代表提出議案的截止日期；
（七）其他重要事項(xiàng)。
第十三條. 主席團(tuán)常務(wù)主席組成常務(wù)主席會(huì)議，常務(wù)主席會(huì)議行使職權(quán)，以主席團(tuán)常務(wù)主席過(guò)半數(shù)通過(guò)。
主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議的職責(zé)：
（一）對(duì)主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議；
（二）根據(jù)需要，對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整；
（三）召開(kāi)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就有關(guān)議案和報(bào)告的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告；
（四）聽(tīng)取有關(guān)專門委員會(huì)或者議案審查委員會(huì)對(duì)議案和報(bào)告審議、處理意見(jiàn)的說(shuō)明，提出意見(jiàn)和建議；
（五）召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表，就重大的專門性問(wèn)題進(jìn)行討論；根據(jù)需要，安排有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問(wèn)題。會(huì)議討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告；
（六）根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán)，處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第十四條. 代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。
第十五條. 主席團(tuán)可以召開(kāi)大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，就有關(guān)議案和報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)。
第十六條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處，由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。秘書處可以下設(shè)若干工作機(jī)構(gòu)。
秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)。
第十七條. 市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間可以設(shè)立議案審查委員會(huì)、計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行有關(guān)工作。委員會(huì)組成人員的人選，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從本屆市人民代表大會(huì)代表中提名，提交預(yù)備會(huì)議通過(guò)。
第十八條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席。因病或者其他特殊原因不能出席的，必須書面請(qǐng)假。會(huì)議舉行前請(qǐng)假的，應(yīng)先向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)報(bào)告，再經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任批準(zhǔn)；會(huì)議期間請(qǐng)假的，應(yīng)先向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)報(bào)告，再經(jīng)大會(huì)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)；會(huì)議期間請(qǐng)假時(shí)間不超過(guò)一天的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。
第十九條. 市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)列席市人民代表大會(huì)會(huì)議；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。
本市選出的省人大代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。省人大代表確定參加會(huì)議的，會(huì)議召開(kāi)前，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開(kāi)日期和建議會(huì)議審議、討論的主要事項(xiàng)通知該代表。
第二十條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。
市人民代表大會(huì)代表在會(huì)議上發(fā)言，由大會(huì)秘書處負(fù)責(zé)記錄整理。
市人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽(tīng)席。會(huì)議旁聽(tīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)需要，市人民代表大會(huì)會(huì)議可以舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)。第三章. 議案的提出和審議
　　第二十一條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、市人民政府可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十二條. 代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)或者大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。專門委員會(huì)審議代表提出的議案的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議發(fā)表意見(jiàn)。
第二十三條. 代表聯(lián)名提出的議案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案的截止時(shí)間之前提出。在截止時(shí)間之后提出的，轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理。
第二十四條. 代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)采用適當(dāng)方式使參加聯(lián)名附議的代表了解議案內(nèi)容，聯(lián)名代表應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審閱議案文本并同意后簽名附議；有條件的，可以經(jīng)集體討論取得一致意見(jiàn)后，簽名提出。
第二十五條. 大會(huì)秘書處或者議案審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)代表提出的議案處理協(xié)調(diào)會(huì)議，研究議案處理的具體意見(jiàn)，向大會(huì)主席團(tuán)提出代表提出的議案處理意見(jiàn)的報(bào)告。
大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)大會(huì)秘書處或者議案審查委員會(huì)的報(bào)告，決定代表提出的議案是否列入本次會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議。大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于代表提出的議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。
第二十六條. 列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明。
第二十七條. 列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并同時(shí)交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)決定是否提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十八條. 列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十九條. 列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在閉會(huì)期間審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
列入本次大會(huì)議程的議案，大會(huì)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議、決定。議案決議、決定的草案由有關(guān)專門委員會(huì)商提案人提出，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
不列入本次會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)交由有關(guān)的專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行審議。有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表議案審議結(jié)果。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)。
第三十條. 市人民代表大會(huì)代表向市人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按照《張家界市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》辦理。
第四章. 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
　　第三十一條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。
報(bào)告工作的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提供相關(guān)資料。
第三十二條. 在每年市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告印發(fā)代表。
第三十三條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí)，主席團(tuán)可以將工作報(bào)告交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出意見(jiàn)，并將專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)會(huì)議。
第三十四條. 各項(xiàng)工作報(bào)告由代表團(tuán)全體會(huì)議或小組會(huì)議審議。對(duì)報(bào)告中重要的和專門性的問(wèn)題，主席團(tuán)可以組織有關(guān)代表進(jìn)行專題審議。審議工作報(bào)告時(shí)，提出工作報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第三十五條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議在審議工作報(bào)告時(shí)，提出工作報(bào)告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審議意見(jiàn)，對(duì)工作報(bào)告作必要的修改，并將修改情況向主席團(tuán)匯報(bào)；必要時(shí)，作補(bǔ)充報(bào)告。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將修改后的工作報(bào)告和修改情況印發(fā)會(huì)議。
第三十六條. 市人民代表大會(huì)根據(jù)代表的審議意見(jiàn)，對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告作出相應(yīng)的決議。決議草案由主席團(tuán)原則通過(guò)后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十七條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，交市人民政府有關(guān)部門研究處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將采納初審意見(jiàn)的情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。
第三十八條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并將全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)（草案）、全市財(cái)政預(yù)算（草案）印發(fā)各代表團(tuán)，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由市人民代表大會(huì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。
計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)或有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)代表，并將關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案，關(guān)于財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)或者財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，市人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)并回答詢問(wèn)。
第五章. 選舉、罷免和辭職
　　第三十九條. 市人大代表大會(huì)依法選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，以及應(yīng)由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表，通過(guò)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選。
第四十條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)或者代表二十人以上書面聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。
市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名。
第四十一條. 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)如實(shí)介紹候選人的基本情況并作說(shuō)明，候選人的基本情況由大會(huì)秘書處印發(fā)代表。對(duì)代表就侯選人基本情況提出的有關(guān)問(wèn)題，大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
第四十二條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，市人民政府市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。
市人大常務(wù)委員會(huì)副主任、市人民政府副市長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人，市人大常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，具體差額數(shù)由市人民代表大會(huì)在選舉辦法中規(guī)定。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。
第四十三條. 由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表候選人數(shù)，應(yīng)比應(yīng)選代表名額多五分之一至二分之一，實(shí)行差額選舉。
各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。
主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數(shù)符合本條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)法定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照大會(huì)選舉辦法規(guī)定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉。
第四十四條. 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和選舉應(yīng)由本市選舉的省人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
第四十五條. 市人民代表大會(huì)補(bǔ)選市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。
第四十六條. 市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定，不足名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。
另行選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，市人民政府副市長(zhǎng)時(shí)，依照法律規(guī)定確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。
第四十七條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉采用無(wú)記名投票方式。得贊成票數(shù)超過(guò)全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選。
大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)秘密寫票處。
選舉候選人的得票數(shù)，由總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告，選舉結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第四十八條. 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉的具體辦法，由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第四十九條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案；主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案由主席團(tuán)交代表審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議或者授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。
罷免案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書面提出的申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
罷免案的表決采用無(wú)記名的表決方式，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免結(jié)果由主席團(tuán)發(fā)布公告。
第五十條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第五十一條. 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向市人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由主任會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議決定。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第五十二條. 市人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職，經(jīng)市人民代表大會(huì)通過(guò)后，須報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
罷免本市選出的省人民代表大會(huì)代表的決議，須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
第六章. 詢問(wèn)和質(zhì)詢
　　第五十三條. 主席團(tuán)、專門委員會(huì)、代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)并可以對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。
第五十四條. 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)市人民政府及其所屬各工作部門和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第五十五條. 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議決定，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第五十六條. 質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)以前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第七章. 調(diào)查委員會(huì)
　　第五十七條. 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第五十八條. 主席團(tuán)或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。
　　調(diào)查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
　　第五十九條. 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查情況和材料。
第六十條. 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。
市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
市人民代表大會(huì)可以授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第八章. 發(fā)言和表決
　　第六十一條. 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
第六十二條. 代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，每次會(huì)議每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。事先提出要求，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。
要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序；在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
第六十三條. 主席團(tuán)成員和代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十四條. 大會(huì)全體會(huì)議表決議案和其他事項(xiàng)，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第六十五條. 會(huì)議表決議案和其他事項(xiàng)，采用投票方式、舉手方式或者其他方式，具體表決方式由主席團(tuán)決定。
第六十六條　市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告。市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定和有關(guān)報(bào)告，在《張家界市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》和《張家界日?qǐng)?bào)》等新聞媒體公布。
第九章. 附.. 則
　　第六十七條. 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間由大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條. 本規(guī)則自公布之日起施行。
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