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干旱冰凍雙重考驗(yàn)下的中國(guó)農(nóng)業(yè)

更新時(shí)間:2017-12-09 12:46:09 來(lái)源：www.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 異常天氣引發(fā)的冰火兩重天為“十二五”開(kāi)局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)敲響警鐘：如何采取得力措施實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，已經(jīng)引起黨和政府的高度重視。一場(chǎng)抗災(zāi)保豐收的戰(zhàn)役正在打響。
南方雨雪北方干旱 異常氣候考驗(yàn)中國(guó)
　　近日，貴州再次遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，不少路面都結(jié)上了一層冰。和天氣一同墜入冰點(diǎn)的，還有人們的心情?！埃秱€(gè)大棚嚴(yán)重?fù)p毀，１０多畝蔬菜７０％受災(zāi)。里外損失超過(guò)３萬(wàn)元?！笨粗灰埂皟鼋钡氖卟?，銅仁地區(qū)萬(wàn)山特區(qū)龍江村村民劉洪水憂心忡忡。大范圍的低溫凍雨天氣盤(pán)踞西南地區(qū)。本應(yīng)山花爛漫的地方，如今風(fēng)雨飄搖。截至目前，今年以來(lái)我國(guó)南方降水日數(shù)普遍在８－１０天，其中貴州西部、重慶西部、湖南東南部等地有１０－１２天。
　　在河南省杞縣陽(yáng)堌鎮(zhèn)西鐵崗村，自打麥播以來(lái)已連續(xù)１００多天沒(méi)下過(guò)一滴雨水。成片的麥田泛著枯黃。
　　這樣的場(chǎng)景在華北和黃淮地區(qū)隨處可見(jiàn)。
　　在河北、山西、山東、河南、江蘇和安徽六省區(qū)，去年１０月以來(lái)的平均降水量?jī)H４０．２毫米，比常年同期偏少５３％，降水減少使得這些糧食主產(chǎn)區(qū)冬小麥缺水嚴(yán)重，人畜飲水困難突出。
　　“這是１９６１年以來(lái)的歷史同期第二少局面，是氣候異常在作祟?！眹?guó)家氣候中心氣候預(yù)測(cè)室主任張培群解釋說(shuō)。
　　去年１１月中下旬，北半球中高緯度大氣環(huán)流明顯調(diào)整，導(dǎo)致冷空氣更為頻繁猛烈。這時(shí)，西南暖濕氣流為南方輸送了充沛的水汽，冷暖交匯形成大范圍雨雪天氣。而副熱帶高壓的異常偏弱阻擋南方的暖濕氣流北上，華北、黃淮等地?zé)o法形成有效降水。
　　國(guó)家氣候中心綜合分析顯示，未來(lái)一段時(shí)間，大氣環(huán)流異常仍不能根本改變，這意味著目前我國(guó)南方的低溫凍雨和華北黃淮無(wú)降水局面仍將維持。
旱魔肆虐糧食主產(chǎn)區(qū). 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨災(zāi)害挑戰(zhàn)
　　低溫冰凍給南方蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)大范圍影響，在不少地方，蔬菜價(jià)格出現(xiàn)了明顯波動(dòng)。
　　在北方幾個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)，持續(xù)的旱災(zāi)更為“十二五”開(kāi)局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了不確定性。
　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積６０３９萬(wàn)畝，其中重旱８９８萬(wàn)畝。
　　將這些數(shù)字還原到中國(guó)版圖上，河南、河北、山東、安徽、江蘇……全國(guó)受旱區(qū)域全部集中在黃河、淮河和海河流域等糧食主產(chǎn)區(qū)！
　　這是什么概念？
　　以冬小麥為主的夏糧占全年糧食總產(chǎn)量約四分之一，僅河南一個(gè)省的冬小麥產(chǎn)量就占全國(guó)逾四分之一。發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)的干旱如果波及冬小麥生長(zhǎng)，將為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不可逆的影響。
　　這意味著什么？
　　糧食是安天下、穩(wěn)民心的特殊產(chǎn)品，是國(guó)家管理好通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一旦糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹“雙碰頭”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)“波瀾”。
　　有專家認(rèn)為，在目前國(guó)內(nèi)糧價(jià)居高不下的背景下，當(dāng)前的旱情和雨雪天氣將增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品看漲的預(yù)期。
　　盡管目前冬小麥沒(méi)有進(jìn)入產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，苗情基礎(chǔ)較好，但若干旱持續(xù)下去，小麥能否增產(chǎn)豐收將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　柴油價(jià)格上漲，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題將給抗旱帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，抗旱促春管任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)部小麥專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士于振文說(shuō)。
　　在山東臨沂，百年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)正在橫行，旱魔所到之處，秧苗枯黃?！疤焯闪?，水位下降了２米多，不好抽水?！迸R沂市龐居村村民張華正為今年能否有個(gè)好收成而揪心。
　　在河南，捉摸不透的旱情正成為這個(gè)農(nóng)業(yè)大省全力應(yīng)對(duì)的頭等大事。“如果過(guò)年后氣溫回升到日均３攝氏度以上，可以利用返鄉(xiāng)的勞力進(jìn)行耕種，否則真是夠嗆?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長(zhǎng)湯其林如是說(shuō)。
中央地方同心協(xié)力　抗災(zāi)戰(zhàn)役全面打響
　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高度重視華北、黃淮等地區(qū)的旱情發(fā)展情況，做好抗旱的各項(xiàng)工作，確保冬小麥安全越冬。采取有力措施抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低限度。
　　高度重視極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及早安排、周密部署，事關(guān)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　緊要關(guān)頭，從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，各地區(qū)各部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，同心協(xié)力，一場(chǎng)科學(xué)抗災(zāi)、確保生產(chǎn)的戰(zhàn)役迅速打響。
　　農(nóng)業(yè)部制定抗旱的技術(shù)路線和應(yīng)對(duì)措施，并派出２０個(gè)工作組，分赴主產(chǎn)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)春季田間管理。
　　水利部要求，各地對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行摸底排查，加大抗旱投入力度，開(kāi)展抗旱物資的儲(chǔ)備工作，切實(shí)提高抗旱水源的使用效率和效益。
　　氣象局則通過(guò)加強(qiáng)干旱、低溫雨雪等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害分析，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處。
　　受影響省份動(dòng)員力量和資源，投入到抗災(zāi)當(dāng)中。
　　河南已投入抗旱資金２．６億元，抗旱設(shè)備萬(wàn)臺(tái)套。“我們要為春天抗旱做好充分準(zhǔn)備！”鄄城縣抗旱服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭茂杰說(shuō)。
　　山東開(kāi)工建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水利工程，預(yù)計(jì)新增灌溉面積６９０萬(wàn)畝。在山東菏澤市鄄城縣，抗旱服務(wù)隊(duì)已進(jìn)駐打井。
　　在河北，在安徽，類似的場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。
　　在貴州，在湖南，在重慶，搶收成熟待收蔬菜，及時(shí)清除積雪，成為各地的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　“科學(xué)謀劃，及早部署，將使我們處于抗災(zāi)救災(zāi)的有利位置。”于振文說(shuō)。
　　災(zāi)害頻發(fā)敲響農(nóng)業(yè)警鐘　長(zhǎng)效防災(zāi)機(jī)制亟待完善
　　“我種了一輩子地，近十年是越來(lái)越旱。”６０歲的黑龍江省肇東市東升村農(nóng)民于林堂認(rèn)為，和過(guò)去的風(fēng)調(diào)雨順不同，現(xiàn)如今，干旱反倒成了一種“常態(tài)”。
　　聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（ＩＰＣＣ）評(píng)估報(bào)告顯示，今后，強(qiáng)降水、高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件將更加頻繁的出現(xiàn)。
　　災(zāi)害頻發(fā)正逐步成為常態(tài)，糧食生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
　　來(lái)自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國(guó)每年因氣象災(zāi)害損失糧食１０００億斤左右，每年因生物災(zāi)害損失糧食５００億斤左右。
　　“這些自然災(zāi)害足以為我們敲響警鐘?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“我國(guó)糧食生產(chǎn)能力不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱在今后較長(zhǎng)時(shí)間都無(wú)法根本改變，在這個(gè)前提下，更應(yīng)理性看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性波動(dòng)。”
　　新中國(guó)成立以來(lái)，歷經(jīng)無(wú)數(shù)次自然災(zāi)害的考驗(yàn)，我國(guó)糧食產(chǎn)量從２０００億斤連續(xù)邁上８?jìng)€(gè)臺(tái)階，達(dá)到１萬(wàn)億斤以上的水平。
　　實(shí)踐表明，糧食生產(chǎn)能力是一個(gè)不斷積累的過(guò)程，既要鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)能力，又要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的新突破。在我國(guó)糧食生產(chǎn)來(lái)之不易的“七連增”基礎(chǔ)上，還需要繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，確保糧食安全、農(nóng)民增收。
　　“要把過(guò)去作為危機(jī)應(yīng)對(duì)的意識(shí)和措施常態(tài)化！”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
　　近年來(lái)，成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，確保糧食增收，我們獲取了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　?。玻埃埃鼓甓煲詠?lái)小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫，中央財(cái)政特別安排５．３億元對(duì)冬小麥主產(chǎn)區(qū)的５３００萬(wàn)畝弱苗麥田給予施肥補(bǔ)助；２０１０年春，西南發(fā)生歷史罕見(jiàn)干旱，國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施，對(duì)西南旱區(qū)玉米覆膜種植等給予補(bǔ)助……這些政策和資金猶如及時(shí)雨一般，對(duì)當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了雪中送炭的作用。
　　然而，在自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的今天，我們需要的不僅僅是雪中送炭，更要未雨綢繆。建立長(zhǎng)效防災(zāi)減災(zāi)政策體系，有益于維護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　——將保護(hù)農(nóng)民利益放在重要位置，不僅體現(xiàn)在豐產(chǎn)的時(shí)候通過(guò)調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)保持合理水平，更重要的是在減產(chǎn)時(shí)，采取措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，抗旱保生產(chǎn)。
　　——確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，需要我們站在現(xiàn)有耕地和水資源緊缺的當(dāng)下，進(jìn)一步研究主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機(jī)制，通過(guò)多渠道確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
　　——加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)有益于提升農(nóng)田產(chǎn)出能力。
　　“這是功在當(dāng)下、利在千秋的事情。我們力爭(zhēng)通過(guò)５到１０年的努力，使現(xiàn)有至少一半以上的耕地能夠旱澇保收。當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，不至于束手無(wú)策?！背虈?guó)強(qiáng)說(shuō)。
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