站在新起點(diǎn) 謀求新跨越

... 疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。

....2009年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省攻堅(jiān)克難，取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大成就的一年。

....2009年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.69億元，比2008年增長13.6%。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)兩年位列全國第10位，經(jīng)濟(jì)增速躍居全國前列。

....2009年，我省積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，深入推進(jìn)“一化三基”，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，.經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出“增長有速度、結(jié)構(gòu)有優(yōu)化、基礎(chǔ)有加強(qiáng)、效益有好轉(zhuǎn)、民生有改善、質(zhì)量有提升”的良好態(tài)勢。

....面對洶洶而來的國際金融危機(jī)，湖南以“彎道超車”的勇氣和智慧，逆勢奮進(jìn)，成功邁上中國經(jīng)濟(jì)版圖的新高地，駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

...（一）

....2009年，對湖南而言，是極不平凡的一年。遭受歷史罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害的創(chuàng)傷尚未完全恢復(fù)，席卷全球的國際金融危機(jī)又迎面襲來。自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)雙重疊加，形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，困難前所未有。.在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)6800萬湖湘兒女深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需保增長一攬子計(jì)劃，全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌做好“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的各項(xiàng)工作，歷史性地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)波動“下行快于全國，上行慢于全國”的“慣例”，在國際金融危機(jī)的“大考”中，以高于全國4.9個百分點(diǎn)的增長速度，交出了一份標(biāo)注為“湖南速度”的完美答卷。

....素以戰(zhàn)時能打仗，平時會讀書著稱的湖南人，在抗擊國際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場上，將三湘兒女的智慧、膽略和才干表現(xiàn)得淋漓盡致。

....“彎道超車”，科學(xué)發(fā)展，湖南人從來沒有像今天這樣充滿經(jīng)濟(jì)自信。

....這份自信，源于湖南內(nèi)需拉動貢獻(xiàn)增大，投資、消費(fèi)熱情高漲。2009年全省全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)7695.35億元，增長36.2%；全社會消費(fèi)品零售總額4913.75億元，創(chuàng)改革開放以來新高。全省投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到64.7%和36.8%。家電銷售額、銷售量和補(bǔ)貼金額發(fā)放量均列全國第四位，在第二批啟動省市中居第一位。

....這份自信，源于湖南金融支撐發(fā)展的能力增強(qiáng)。2009年，全省信貸投放大幅增加，全年新增貸款2527.6億元，銀行業(yè)利潤207.8億元，均創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)直接融資取得突破，總額達(dá)442.2億元；發(fā)行企業(yè)債券136.8億元，超過歷年企業(yè)債券融資總和。

....這份自信，源于“湘”字號企業(yè)以領(lǐng)軍者的姿態(tài)，開啟了湖南企業(yè)跨國經(jīng)營的新時代。三一重工投資1億歐元在德國辦廠，成為迄今為止中國在歐洲最大的一筆實(shí)業(yè)投資；中聯(lián)重科成功收購意大利CIFA公司，成為世界最大的混凝土工程機(jī)械制造商；南車時代收購加拿大Dynex.Power公司，成為亞洲最大的半導(dǎo)體制造基地……270多家湖南企業(yè)主動走出去融入國際產(chǎn)業(yè)陣營。去年，全省境外投資達(dá)10.1億美元，高居全國首位。

....這份自信，源于湖南大手筆投入，搶占世界科技制高點(diǎn)?！疤旌右惶枴本扌陀?jì)算機(jī)在湘問世；三一輸送泵再次“泵”出世界新高；南車株洲電力機(jī)車城市輕軌列車列隊(duì)駛?cè)胫袞|市場，雜交水稻畝產(chǎn)達(dá)900公斤……“湖南技術(shù)”頻頻引領(lǐng)科技高端，“湖南創(chuàng)造”大步流星走向世界。

....這份自信，源于湖南從容地引得世界汽車業(yè)百年品牌“菲亞特”落子長沙，湘潭吉利升級成為吉利集團(tuán)重要整車基地、比亞迪年產(chǎn)20萬輛汽車及零部件基地長沙開工，中國五礦與湖南有色戰(zhàn)略合作……人流、物流、資金流、信息流不斷涌入。湖南人實(shí)打?qū)嵉貎冬F(xiàn)了“讓一切有投資意愿的人找到投資機(jī)會，讓一切有合作意向的人找到投資伙伴，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑”的莊嚴(yán)承諾。

....黃花機(jī)場川流不息的客流佐證了湖南的熱度，1128萬人次的旅客吞吐量，使之成為中部6省首個過千萬人次的機(jī)場。滾滾而來的外資折射出湖南的魅力，在全國利用外資下降的背景下，湖南去年利用外商直接投資45.98億美元，增長14.8%。

....這份自信，使湖南“彎道超車”的姿勢更加優(yōu)美。

....具有世界最高水準(zhǔn)的武廣高鐵在湖南境內(nèi)寫下濃墨重彩的一筆，高速公路在瀟湘熱土縱情延伸，千噸級貨輪向內(nèi)河深處挺進(jìn)，中部立體交通樞紐在湖南逐次成形。湖南無限延伸的360度輻射力，正在向全中國和全世界滲透。

....農(nóng)業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)到600億斤；人均生豬出欄量和外銷量均居全國第一。“糧豬安天下”的地位不可撼動。

....工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)力。在新型工業(yè)化戰(zhàn)略推動下，2009年全省全部工業(yè)增加值4814.40億元，增長18.5%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%，創(chuàng)改革開放以來之最；全部工業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到40.3%，攀上新高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)大力提升，2009年輕工、旅游首次跨入千億產(chǎn)業(yè)行列，使我省千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到7個。

....生態(tài)湖南闊步走來。綠蔭如蓋，蟬聲不斷，蜻蜓、蝴蝶、鳥雀不時飛過……如今，三湘大地大小山巒綠意濃濃，江豚嬉戲于碧波洞庭；“十一五”二氧化硫減排任務(wù)提前一年完成，環(huán)境承載能力日益增強(qiáng)。天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型社會”正在湖南拔節(jié)生長。

....長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開始實(shí)施，30多個部委與湖南開展共建、30多個部委與湖南達(dá)成合作意向。長株潭3市通信升位并網(wǎng)開國內(nèi)先河，世界矚目，經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)凸顯；城市群核心增長極作用日益突出。

....民生改善大步前行。5600戶洞庭湖漁民告別“白天一張網(wǎng)，晚上七尺板”的漂泊生活，“家是溫暖的岸”的夢想終于成真；全省600多萬農(nóng)村居民緩解養(yǎng)老之憂、1210萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；率先推行大學(xué)生畢業(yè)托底援助；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零……2009年，各級財(cái)政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等的民生支出達(dá)1212.9億元。

....……

....一個個璀璨的印記、一系列標(biāo)志性事件，鐫刻出湖南“彎道超車”的軌跡！

....（二）

....成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

....走過國際金融危機(jī)的急彎險灘，經(jīng)受住這場突如其來的重大考驗(yàn)，我們既收獲了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的累累碩果，又積累了應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的重要經(jīng)驗(yàn)，更深化了對科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的寶貴認(rèn)識。

....黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢。

....危機(jī)雖來自大洋彼岸，但黨中央、國務(wù)院見微知著，審時度勢，科學(xué)研判，為我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊贏得了時間，爭取了主動。在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一個月，黨中央、國務(wù)院打破常規(guī)，及時出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大政策措施；財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”；減稅降費(fèi)、貼現(xiàn)降息，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)……一系列“組合拳”，速度之快，力度之大，前所未有。

....面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)政策和應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，創(chuàng)造性地充實(shí)完善了一系列配套措施：2008年上半年提出“雙防”，下半年推出應(yīng)對危機(jī)8項(xiàng)措施，年底經(jīng)濟(jì)工作會議明確“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”十五字總體要求，果斷提出“彎道超車”；2009年4月，省委常委會又專題研究部署經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)防止“前高后低”，確保“高開穩(wěn)走”，從而牢牢把握了經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展搶占先機(jī)、化危為機(jī)，保持了平穩(wěn)較快的好勢頭。

....高度重視打基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“一化三基”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了能量。

....為探索一條加速湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路子，歷屆省委、省政府殫精竭慮，奮發(fā)圖強(qiáng)，先后實(shí)施“一點(diǎn)一線”、“長株潭經(jīng)濟(jì)一體化”、“湘西大開發(fā)”、“興工強(qiáng)農(nóng)”、“推進(jìn)‘三化’進(jìn)程”等戰(zhàn)略，不斷引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)快步前行，為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

....以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足湖南省情和發(fā)展的階段性特征，省第九次黨代會上，省委匯集全省各方面的意愿和智慧，確立了科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)“一化三基”、加快“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個強(qiáng)省”、守住“四條底線”的思路和戰(zhàn)略，形成了新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同支撐湖南科學(xué)跨越的良好發(fā)展態(tài)勢。

....堅(jiān)持政府調(diào)控和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。

....應(yīng)對國際金融危機(jī)，在遵循市場規(guī)律、激發(fā)市場活力的同時，政府強(qiáng)有力的政策措施必不可少。危機(jī)初現(xiàn)端倪之時，省委、省政府果斷地把工作重心調(diào)整到防止經(jīng)濟(jì)大起大落上來，并就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)作出系列部署；為破解發(fā)展的資金瓶頸，積極加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，大力推動銀企合作；密集出臺落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、加大信貸支持、建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立部分產(chǎn)品臨時收儲制、暫停檢查評比；發(fā)放家電、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼過10億元，直接帶動農(nóng)村市場消費(fèi)達(dá)110億元；突出抓住就業(yè)、特殊困難群體解困等重點(diǎn)，出臺系列惠民政策，破解民生中的突出問題。

....堅(jiān)持謀大謀深謀遠(yuǎn)，高度重視戰(zhàn)略選擇。

....借助國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略、長株潭“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，湖南大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、增后勁、謀長遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想不動搖，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進(jìn)“四千工程”，重點(diǎn)壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)。增長更有質(zhì)量，發(fā)展更具后勁。

....借助“泛珠區(qū)域合作”等，湖南主動對接珠三角、長三角。永州、郴州、衡陽、益陽等地紛紛組建國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，大批沿海企業(yè)在湖湘大地再展雄風(fēng)。

....主動與中央企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)外大公司合作，靠大攀強(qiáng)，快速嫁接一流技術(shù)，主動融入世界高端市場，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

....圍繞中心，服務(wù)大局，凝聚起一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

....民心聚民力，民意匯民智。早在2006年的省第九次黨代會上，省委就通過網(wǎng)絡(luò)廣納民意，社會各界踴躍建言，凝聚起富民強(qiáng)省共同的目標(biāo)。

....打破常規(guī)引博士來湘、縣委書記就地提拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部直接進(jìn)省直機(jī)關(guān)……省委、省政府堅(jiān)持和落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

....危機(jī)襲來，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)，紛紛走進(jìn)工礦企業(yè)、山寨農(nóng)家，問困難、察民情，掌握基層實(shí)情，解決發(fā)展難題。

....危機(jī)襲來，6800萬湖湘兒女以大無畏的精神勇往直前，心往一處想，勁往一處使，紛紛在各自崗位建功立業(yè)，凝聚成一股氣貫長虹的力量，挽狂瀾于既倒，化危機(jī)為機(jī)遇。

....海不辭水，始能成其大；山不讓石，故能成其高。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊這個特殊戰(zhàn)場上，省委、省政府緊緊依靠各方面力量，壘筑起抗擊風(fēng)暴的堅(jiān)強(qiáng)長城，凝聚起應(yīng)對危機(jī)的強(qiáng)大合力！

....（三）

....2009，湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越；2010，湖南已立足新的更高的起點(diǎn)。

....站在新的歷史起點(diǎn)上展望，富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

....國際金融危機(jī)表面是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。如何在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、再上新臺階，使應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的過程成為推動發(fā)展上水平的過程、成為更長時期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程？這是我們面臨的重大課題。

....在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界經(jīng)濟(jì)的變化，必將深刻地影響湖南，尤其是世界經(jīng)濟(jì)的不確定性與反復(fù)性，時刻提醒我們不可有一刻懈怠。歷經(jīng)國際金融危機(jī)的洗禮，我們更加深刻地感受到，只有緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)的脈動，才能牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。

....環(huán)顧國內(nèi)，兄弟省市發(fā)展同樣“快馬加鞭”，周邊省份更是形勢逼人，湖南在奮發(fā)趕超的大道上，可謂前有圍堵后有追兵，逆水行舟不進(jìn)則退。

....審視自身，我們還面臨一些有待探索的課題和亟待破解的難題。民間投資不活躍，居民消費(fèi)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，發(fā)展方式必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；財(cái)稅減收增支因素增多，收支矛盾和壓力加大；進(jìn)出口下滑，外需萎靡不振；就業(yè)形勢逼人，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能需要進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。只有進(jìn)一步加大這些問題的解決力度，才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

....謀定而后動。就在2009年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會議前夕，省委先后在常德、衡陽召開市州委書記市州長經(jīng)濟(jì)工作座談會，廣泛聽取基層的意見建議。隨后舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上，又邀請專家就深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，理清發(fā)展思路。

....“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。年前召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛結(jié)束的省十一屆人大三次會議、省政協(xié)十屆三次會議，在科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和湖南省情的基礎(chǔ)上，要求全省上下圍繞“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”目標(biāo)，在新的更高起點(diǎn)上深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，特別是要著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

....走過2009，湖湘兒女信心滿懷；

....走進(jìn)2010，湖湘兒女意氣風(fēng)發(fā)；

....站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，且看湖湘兒女再譜新篇。

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