局長接“熱線”，科長忙什么

　　山東菏澤市實施機構(gòu)改革后，7月初公布了政府部門新的67名“一把手”的電話，市政府規(guī)定，凡工作日每天早上8點至晚上11點，這些被公布的電話都不能關(guān)機。據(jù)說這些一把手多則每天接聽四五十個電話，少的也有三四個。記者采訪了多位局長，其中絕大多數(shù)反映，現(xiàn)在除了市民的普通咨詢電話外，常常在深夜接到推銷等騷擾電話，“覺得實在是不堪其擾”。
　　其實推銷電話喜歡騷擾局長，與占80%比例的普通咨詢電話老愛打擾局長一樣，看中的都是一把手的權(quán)威。給某個行政部門推銷產(chǎn)品，為何深夜找一把手？因為他手握財權(quán)，找別人得多繞曲線。普通的咨詢電話為何要煩擾局長？因為他手握事權(quán)，比如躺在文件上的政策是否真正執(zhí)行，老百姓心中沒底，親口問問局長才算吃顆定心丸。
　　看來本意為暢通民意渠道的舉措，之所以會成為一把手不堪承受之重，關(guān)鍵還是因為一把手權(quán)力一把抓的痼疾。在垂直體制下，如果上下級之間的事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)未能真正分解，也缺乏真正有效的制衡機制，那么，“決策一言堂，權(quán)力一把抓，用人一朝臣，花錢一支筆，言論一個音”自然成了很多“一把手”的寫照。過分集中的權(quán)力撕開一條小縫，接納百姓“平行”的質(zhì)詢與求助，雖然看似向“世界是平的”邁進了一步，但折射出的仍是權(quán)力集中的困局。
　　俗話說“小鬼難纏”，有事直接找局長，暢通是暢通了，但局長總不應(yīng)該成為“熱線”接線員或事無巨細都要過問的“管家婆”吧？雖說百姓之事無小事，但納稅人肯定是不肯給一個接線員或管家婆支付那么高薪水的。局長忙死，那些科長在忙什么呢？是不是因為他們本來就養(yǎng)成了事事唯上的習慣，除了“早請示晚匯報”，原本就沒多大權(quán)力操太多心的，所以樂得過著“一張報紙一杯茶，時時來把學習抓”的清閑日子。他們一清閑，百姓之事就常常梗阻了。
　　行政機構(gòu)的臃腫體態(tài)，行政效率的遲緩步伐，行政作風的傲慢臉色，這一切，使得很多本應(yīng)由相關(guān)職能部門負責的事情，得不到及時妥善的解決，甚至讓老百姓投告無門，只能期待一把手是“青天”，給自己“特事特辦”。
　　局長事必躬親，本是不可能完成的任務(wù)，科長們又都閑散度日，難怪一把手的電話一公開，就好像水庫突然開了一道閘門，萬頃波濤都擠到這里來。如果本是一條沒有閘門的大江，民意之水一直在汩汩流淌，局長們的手機就絕不會那么疲勞工作。如果權(quán)力之河本已分流至不同的渠道，也不會壅塞　成患。　　　
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