繪就美麗的鄉(xiāng)村新畫卷

八月的張家界，碩果飄香，秋色宜人。
　　隨意走進(jìn)我市的農(nóng)村，無論是毗鄰城市的郊區(qū)，還是地域偏遠(yuǎn)的山鄉(xiāng)，阡陌田野上綠浪翻滾，寂靜果林里果實掛滿枝頭，雞鳴狗吠聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)傳來，循聲望去是綠蔭掩映的漂亮的村莊，好一幅美麗的鄉(xiāng)村新畫卷。
　　自2006年開始，五屆市委全面實施新農(nóng)村建設(shè)，深入調(diào)查研究，全面宣傳發(fā)動，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，農(nóng)民生活改善，農(nóng)村面貌改觀的良好形勢，新農(nóng)村建設(shè)取得了有目共睹的成就。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
　　五屆市委把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，多方增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過實施農(nóng)田水利建設(shè)工程、農(nóng)村交通“兩通”工程、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村信息化工程等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。五屆市委任期內(nèi)，全市累計完成水利建設(shè)投資4.36億元。其中，完成飲水工程投資1.69億元，建設(shè)農(nóng)村飲水工程796處，解決了36.37萬人飲水不安全問題；完成小型農(nóng)田水利項目投資4158.74萬元，整治渠道202.4公里，新建及改造渠系建筑物13處，改造塘壩41處，引水堰閘12處，新建雨水積蓄工程848處；完成病險水庫治理投資1.66億元，治理了6座中型水庫、31座?。↖）型水庫；完成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資3415萬元，完成干渠防滲60.22千米，干渠除險加固2.88千米，恢復(fù)、改善灌溉面積5.7萬畝，新增糧食產(chǎn)能900萬公斤；完成山塘清淤擴(kuò)容投資2504.3萬元，對全市1932口山塘進(jìn)行了清淤擴(kuò)容、恢復(fù)，改善灌溉面積5.17萬畝。全市有效灌溉面積達(dá)70萬畝，旱澇保收面積48萬畝，初步形成了防洪、除澇、灌溉相結(jié)合的水利工程體系。
　　農(nóng)村道路建設(shè)快速發(fā)展，交通條件大為改觀。五屆市委任期內(nèi)，全市共投資13.9億元，新改建農(nóng)村公路5054.7公里。其中，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路530.2公里，通村水泥路3731.5公里，通村公路784公里，新改建橋梁34座。新增通水泥路鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個。水泥或者瀝青路通鄉(xiāng)率由“十五”末的82.5%上升到100%；新增通水泥或者瀝青路行政村959個，行政村暢通率由“十五”末的23.54%上升到83.15%；新增通公路的行政村212個，行政村通達(dá)率由“十五”末的91.48%上升到100%。農(nóng)村公路通車?yán)锍痰玫搅舜蠓鲩L。
　　農(nóng)村電網(wǎng)改造加快實施，電力保障逐步增強(qiáng)。五屆市委任期內(nèi)，全市累計完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)3.49億元，完成改造行政村372個、村民小組3254個、12.5萬戶的電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村配網(wǎng)10千伏線路達(dá)到5659.16千米，400伏以下低壓線路2.1萬千米，配電變壓器5638臺，容量47.3萬千伏安，供電范圍覆蓋101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處、1659個行政村和居委會，直抄供電戶數(shù)29.05萬戶，年銷售電量3.69億千瓦時。
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　　農(nóng)村廣播電視建設(shè)進(jìn)程加快，廣播電視覆蓋率不斷擴(kuò)大。五屆市委任期內(nèi)，全市“村村通”廣播電視工程累計投入資金5187萬元，順利完成了20戶以上自然村盲村通廣播電視建設(shè)任務(wù)5513個，安裝了“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備40516套。到2010年底，全市共有電視調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺3座，發(fā)射總功率11千瓦?！　　　?br /> 衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備16.38萬座，其中"村村通"直播衛(wèi)星接收設(shè)備40516套。電視綜合覆蓋率達(dá)96.01%，無線廣播綜合覆蓋率達(dá)60.69%。有限電視聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到78個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)76%，有線電視用戶發(fā)展到16.07萬戶。

扶貧開發(fā)碩果滿枝

　　五屆市委高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，切實抓好穩(wěn)定增收的骨干項目建設(shè)，繼續(xù)打好以桑植為主戰(zhàn)場的扶貧攻堅仗。幾年的努力，全市貧困人口由2005年的19.22萬人減少到2010年底的8.02萬人，減少58.2%。農(nóng)民人均純收入由2221元增加到3668元，增長65.2％。
　　整村建設(shè)扶貧以點帶面打下堅實基礎(chǔ)。五屆市委工作期間，我市共組織開展了三輪整村推進(jìn)建設(shè)扶貧活動，先后對328個貧困村進(jìn)行了對口幫扶工作，共投入資金5.64億元，其中財政扶貧資金1.664億元，幫助貧困村改善生存和發(fā)展條件，特別是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，建扶村共新修和整修村級公路2397.58公里；新修農(nóng)田水利658處，改善灌溉面積3.45萬畝；新建人畜飲水工程1202處，建水池86767立方米，架引水管道477千米，解決12.72萬人的飲水困難；改造、新架高低壓線路1243千米，解決7.07萬人的用電困難。
　　扶貧龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。自湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我市接受財政扶貧資金重點扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有17家。2005年以來這些企業(yè)共享受湘西開發(fā)項目財政扶貧資金貸款貼息2460萬元，加快了扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展。扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋845個村，帶動74988戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展原材料基地24萬余畝，帶動貧困農(nóng)民脫貧致富的能力得到增強(qiáng)。桑植縣張家界九天食品有限公司和張家界驚夢酒業(yè)有限公司被評定為國家扶貧龍頭企業(yè)，在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富過程中發(fā)揮了重要作用。
　　貧困地區(qū)干部群眾的整體素質(zhì)全面提高。一是奮發(fā)創(chuàng)業(yè)意識不斷增強(qiáng)。經(jīng)過多年來的開發(fā)式扶貧引導(dǎo)，過去長期困擾貧困地區(qū)發(fā)展的"等、靠、要"思想逐步消除，倍加珍惜扶貧開發(fā)機(jī)遇。通過建設(shè)整頓，以村黨支部為核心的村級組織不斷加強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅度提高，組織和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力也大大增強(qiáng)；二是商品生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。通過"公司＋基地＋農(nóng)戶"式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全市農(nóng)民逐步走出了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式局限，依靠龍頭企業(yè)走發(fā)展商品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營之路的意識不斷增強(qiáng)；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。通過組織實施"雨露計劃"，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，幾年來共投入財政扶貧資金1189.1萬元，完成了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10524人，80%的學(xué)員被安置就業(yè)，基本實現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)，貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　五屆市委高瞻遠(yuǎn)矚，出臺了一系列引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，使我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。隨著科技進(jìn)步和單產(chǎn)提高，全市糧食播種面積基本穩(wěn)定在200萬畝左右。2010年，全市糧食總面積達(dá)213.8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)62萬噸以上。全市人均占有糧食381.2公斤，糧食自給率達(dá)到95.3%。二是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)水平大幅提高。"十一五"時期，全市經(jīng)濟(jì)作物播種面積由110萬畝擴(kuò)大到135萬畝，產(chǎn)值由"十五"末的5億元增長到11億元，面積擴(kuò)大了25%，效益翻了一番。2010年，水果面積43萬畝，比2005年增加12.8萬畝，產(chǎn)量增加8.3萬噸。蔬菜播種42萬畝，產(chǎn)量41.7萬噸，比2005年增加1萬畝，產(chǎn)量增加0,8萬噸。煙葉面積9萬畝，產(chǎn)量24萬擔(dān)，雖然面積比2005年減少了1萬畝，但產(chǎn)量增加了3萬擔(dān)。茶葉面積7.5萬畝，產(chǎn)量3256噸，比2005年增加3萬畝，產(chǎn)量增加1499噸。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快。到2010年，全市出欄生豬120萬頭、牛13.2萬頭，出籠家禽480萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)9718噸。肉類總產(chǎn)量達(dá)10.7萬噸，其中豬肉產(chǎn)量8.6萬噸。全市涌現(xiàn)出養(yǎng)殖專業(yè)戶4900戶，其中養(yǎng)豬戶1856戶、養(yǎng)牛戶787戶、養(yǎng)羊戶1592戶、養(yǎng)禽戶580戶、特種養(yǎng)殖大戶85戶。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2008年、2009年，市委、市政府出臺了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》。經(jīng)過幾年發(fā)展，我市傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)逐步改變，城市郊區(qū)3萬多畝土地退出傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，開始發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)。到2010年，全市城市郊區(qū)蔬菜面積達(dá)到10.5萬畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果1.2萬畝，初步形成了環(huán)城市近郊、景區(qū)周邊及主要交通沿線的"四個農(nóng)業(yè)"特色產(chǎn)業(yè)布局。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2010年，全市各類農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)和農(nóng)家樂發(fā)展到185家，比2005年增加48家，年收入1.2億元，比2005年翻了一番。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。到2010年，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)達(dá)到40.5萬人，比"十五"末增加了11.5萬人，占農(nóng)村勞動力的52%；實現(xiàn)勞務(wù)收入32億元，比"十五"期末增加20.37億元，比2005年增加了17.1個百分點。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展648家，其中省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)56家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入29億元，比2005年增長了7.5倍。農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大戶和產(chǎn)業(yè)專業(yè)村得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度顯著提高，"產(chǎn)、加、銷"一體化經(jīng)濟(jì)模式逐步成型。龍頭企業(yè)連接標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地55萬畝，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織198個，吸納會員69817個，帶動農(nóng)戶20.3萬戶。流轉(zhuǎn)土地15.8萬畝，土地、林地等生產(chǎn)要素加快向生產(chǎn)大戶集中，大戶專業(yè)經(jīng)營帶動能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識明顯提升。"十一五"期間，我市共有7個農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，27個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，56個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，張家界椪柑成功注冊了國家地理標(biāo)示商標(biāo)，全市認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到144.2萬畝。
　　農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。一是增收步伐加快。從2006年到2009年，全市農(nóng)民人均純收入分別比上年增長7.5%、9.2%、12.9%、11.3%。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)3340元，比2005年的2221元增加了1119元，增長了50.3%。二是消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2010年，全市農(nóng)民恩格爾系數(shù)為51%，比2005年下降了4個百分點。農(nóng)民用于文教娛樂的消費大幅度增加，由2005年消費支出比例的26.3%增加到2010年的46%，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、摩托車等商品大量涌入農(nóng)村尋常百姓家。