關(guān)于在全市旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員中開展“黨旗更鮮艷 服務(wù)更滿意”活動(dòng)的通知

張組通〔2010〕14號(hào)

各區(qū)縣委組織部、宣傳部，各旅游窗口行業(yè)黨組織：
... 為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加快世界旅游精品建設(shè)步伐，全面提升我市旅游窗口行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，市委組織部、市委宣傳部決定在全市旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員中開展“黨旗更鮮艷，服務(wù)更滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
... 一、總體要求
... 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照全國、全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品目標(biāo)，繼續(xù)深化“平安滿意在張家界”活動(dòng)和服務(wù)旅游創(chuàng)“三優(yōu)”（創(chuàng)優(yōu)良形象、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績）活動(dòng)，充分發(fā)揮旅游窗口行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)旅游發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)和諧、服務(wù)廣大游客、加強(qiáng)窗口組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，同時(shí)通過推動(dòng)旅游黨建精品示范區(qū)建設(shè)，讓旅游窗口行業(yè)黨建工作成為旅游營銷產(chǎn)品的重要品牌，打造全國旅游窗口行業(yè)黨建精品學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地。推動(dòng)旅游發(fā)展，就是要提高我市旅游服務(wù)的總體水平和旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。促進(jìn)行業(yè)和諧，就是要建立良好的旅游服務(wù)秩序，加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)督管理，引導(dǎo)游客依法表達(dá)合理訴求，積極主動(dòng)為游客排憂解難，為打造平安滿意張家界創(chuàng)造和諧的行業(yè)環(huán)境。服務(wù)廣大游客，就是要充分尊重廣大游客，認(rèn)真傾聽廣大游客的呼聲，及時(shí)反映游客的意愿，自覺接受游客的監(jiān)督，多為游客辦好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)窗口組織，就是要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)旅游窗口行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，擴(kuò)大黨的工作影響力。
... 二、主要內(nèi)容
... “黨旗更鮮艷，服務(wù)更滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)（以下簡稱“兩更”活動(dòng)）的主要內(nèi)容就是旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員要努力做到“五好四化”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、管理機(jī)制好、工作業(yè)績好、游客反映好，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)、人性化服務(wù)、特色化服務(wù)）。
... “黨旗更鮮艷”就是要充分發(fā)揮旅游窗口行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力做到“五好”。領(lǐng)導(dǎo)班子好就是窗口單位領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)旅游精品建設(shè)的能力強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有較強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨員隊(duì)伍好就是黨員教育管理扎實(shí)有效，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)不斷提高，在旅游服務(wù)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。管理機(jī)制好就是規(guī)章制度完善，管理措施到位，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，工作運(yùn)行高效有序。工作業(yè)績好就是全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和旅游收入的穩(wěn)定增長。游客反映好就是旅游服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，游客反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解決，旅游環(huán)境規(guī)范有序，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行業(yè)行風(fēng)游客滿意。
... “服務(wù)更滿意”就是要求旅游窗口行業(yè)黨組織和黨員用心經(jīng)營、真情服務(wù)，讓每位游客在張家界不受委屈，努力做到“四化”。 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，語言規(guī)范、儀表規(guī)范、行為規(guī)范、過程規(guī)范、環(huán)境規(guī)范，服務(wù)體系全、標(biāo)準(zhǔn)高、效率高，做到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化，服務(wù)過程程序化。精細(xì)化服務(wù)就是注重服務(wù)細(xì)節(jié)，有全面、細(xì)致、操作性強(qiáng)的服務(wù)體系，為游客提供細(xì)致周到、深度介入的旅游服務(wù)，充分保障游客的合法權(quán)益，使服務(wù)本身成為品牌，提升張家界旅游品味。人性化服務(wù)就是堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，視游客如親人，待游客為朋友，尊重游客的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，旅游服務(wù)高熱忱、全溝通、零投訴，游客滿意率、認(rèn)可度高。特色化服務(wù)就是充分挖掘本地文化、旅游資源特點(diǎn)，建設(shè)精品景區(qū)，推行個(gè)性服務(wù)，塑造特色體驗(yàn)，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)國內(nèi)外競(jìng)爭力，推動(dòng)旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游品牌轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。
... 三、具體措施
... 抓組織建設(shè)。要進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，凡有3名以上黨員的旅游經(jīng)營管理和服務(wù)單位，都要建立黨組織，不足3名黨員的單位，要建立聯(lián)合黨支部。要加大對(duì)無黨員一線單位黨建工作的指導(dǎo)，切實(shí)擴(kuò)大旅游窗口行業(yè)黨組織的覆蓋面。對(duì)于已經(jīng)建立的黨組織要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，理順隸屬關(guān)系，健全管理體制。要選擇一批黨建基礎(chǔ)較好的旅游核心景區(qū)景點(diǎn)、主要旅游窗口單位，打造成為旅游窗口行業(yè)黨建精品示范區(qū)。要統(tǒng)籌整合各種資源，積極推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員實(shí)踐基地和黨務(wù)宣傳陣地建設(shè)。要按照有標(biāo)牌、有黨旗、有辦公桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電教設(shè)備、有規(guī)章制度、有目標(biāo)責(zé)任表、有黨員形象監(jiān)測(cè)欄、有活動(dòng)記錄、有檔案專柜的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)和管理黨員活動(dòng)陣地。
... 抓隊(duì)伍管理。要緊緊抓住黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、后備人才隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，重點(diǎn)要選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。做好發(fā)展黨員工作，注重在服務(wù)一線和關(guān)鍵崗位培養(yǎng)優(yōu)秀青年員工入黨。要針對(duì)旅游窗口行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)黨員服務(wù)旅游的教育培訓(xùn)，旅游窗口行業(yè)黨員每年集中培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于24學(xué)時(shí)。基層黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，明確旅游窗口行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)量化考核。
... 抓活動(dòng)引領(lǐng)。要根據(jù)旅游窗口單位的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，深化“兩更”活動(dòng)主題。要結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步深化“平安滿意在張家界”活動(dòng)和服務(wù)旅游創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)，引導(dǎo)旅游窗口行業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。
... 抓制度保障。要建章立制，堅(jiān)持用制度管人管事，通過健全制度體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，狠抓制度落實(shí)，形成旅游窗口行業(yè)加強(qiáng)組織、規(guī)范行為、提升質(zhì)量、保鮮品牌的長效機(jī)制。要將黨內(nèi)制度建設(shè)、旅游窗口行業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部管理有關(guān)制度結(jié)合起來，努力推動(dòng)黨的建設(shè)和內(nèi)部管理良性互動(dòng)。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作的開展，結(jié)合旅游窗口的特點(diǎn)，建立一批有利于旅游行業(yè)科學(xué)發(fā)展、富有鮮明特點(diǎn)的長效機(jī)制。
抓典型帶動(dòng)。要結(jié)合全市黨建精品工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、樹立一批旅游窗口行業(yè)拿得出、叫得響、有特色、有亮點(diǎn)的黨建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和基本成效，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督引導(dǎo)和典型引路作用，最大限度地激發(fā)黨員群眾投身旅游、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
... 四、推進(jìn)方式
... 各旅游窗口行業(yè)黨組織要層層搞好思想發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大黨員積極參與“兩更”活動(dòng)的積極性。要通過以下方式扎實(shí)推進(jìn)。
... 公開承諾。各窗口單位黨組織要制定活動(dòng)方案和年度工作計(jì)劃，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾、游客公布，作出承諾，接受群眾和游客的監(jiān)督。
... 領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人原則上每季度對(duì)基層黨組織和黨員開展活動(dòng)情況進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)前，基層黨組織應(yīng)向上級(jí)黨組織、黨員應(yīng)向所在黨組織匯報(bào)組織和參與活動(dòng)情況，并對(duì)進(jìn)一步搞好活動(dòng)提出意見建議。
... 群眾評(píng)議。原則上每半年一次。對(duì)基層黨組織開展活動(dòng)情況，由上一級(jí)黨組織組織黨員、群眾及游客逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議；對(duì)黨員參加活動(dòng)情況，由基層黨組織黨員互評(píng)和群眾、游客進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況要建立專項(xiàng)臺(tái)賬，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
... 評(píng)選表彰。上一級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展活動(dòng)情況，每年結(jié)合年度工作考核進(jìn)行考核。在考核和群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上，各單位要適時(shí)評(píng)選表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員、群眾和游客的意見。
... 五、組織領(lǐng)導(dǎo)
... 提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)開展“兩更”活動(dòng)的重要性，高度重視活動(dòng)的開展，把這一活動(dòng)作為提高旅游窗口行業(yè)黨組織建設(shè)水平的實(shí)踐載體，切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，抓好落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與活動(dòng)的積極性，確?；顒?dòng)的扎實(shí)開展，務(wù)求取得實(shí)效。
... 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；顒?dòng)開展原則上按照黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際制定開展活動(dòng)的具體方案，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)旅游窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游窗口行業(yè)基層黨組織要具體負(fù)責(zé)本單位活動(dòng)的組織實(shí)施，制定具體方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實(shí)。
... 貫徹群眾路線。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、游客參與，做到活動(dòng)方案聽取群眾、游客的意見，黨組織和黨員向群眾、游客作出公開承諾；活動(dòng)情況向群眾、游客通報(bào)，請(qǐng)群眾、游客評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾、游客參與推薦，向群眾、游客公示，接受群眾、游客監(jiān)督；活動(dòng)成效接受群眾、游客檢驗(yàn)，由群眾、游客評(píng)價(jià)。
... 強(qiáng)化督查考評(píng)。采取逐級(jí)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，防止活動(dòng)流于形式，走過場(chǎng)。對(duì)思想上不重視，工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改。
... 注重統(tǒng)籌兼顧。要把活動(dòng)開展作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。要把開展活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，與促進(jìn)本地本部門本單位工作結(jié)合起來，確?；顒?dòng)真正取得實(shí)效。

中共張家界市委組織部
中共張家界市委宣傳部
2010年5月12日