要實(shí)實(shí)在在地藏富于民

　　近5年，兩成多職工未漲工資，消費(fèi)能力必然下降
未來(lái)五年，滿足百姓“腰包更鼓”的期盼，不僅需要調(diào)整政府、企業(yè)、居民三者之間的分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制；還需要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革和政府管理體制改革，減輕居民個(gè)稅負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化
工資是人們收入的主要來(lái)源。上半年，全國(guó)總工會(huì)曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)職工收入調(diào)查，結(jié)果顯示，有23.4%的職工5年未增加工資。居民收入增長(zhǎng)比例過(guò)低，意味著百姓沒有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，長(zhǎng)此以往，居民消費(fèi)能力必然下滑。
　　十七屆五中全會(huì)提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。陳靜認(rèn)為，增加居民收入，漲工資是最現(xiàn)實(shí)的手段。
　　數(shù)據(jù)表明，政府、企業(yè)、居民是國(guó)民收入三大分配主體，改革開放初期，這三大主體所占比例是24∶20∶56，而目前的分配比例是33∶30∶37。國(guó)家和企業(yè)分得多，居民分得少，成為我國(guó)現(xiàn)有分配格局的最大特點(diǎn)。
　　不僅工資增幅慢，在居民中間，不同行業(yè)、群體的收入差距更加令人擔(dān)心。
　　有統(tǒng)計(jì)顯示，占全國(guó)職工人數(shù)不到8%的壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的約55%；20個(gè)行業(yè)門類收入差距平均接近5倍，有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。
　　增加工資、縮小差距成為推進(jìn)收入分配改革的共識(shí)。今年以來(lái)，各地紛紛調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省市上升幅度都達(dá)到10%左右，有的甚至調(diào)高了25%；還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”，期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。

　　物價(jià)上漲，生活成本提高，個(gè)稅負(fù)擔(dān)加重壓力
　　自1994年我國(guó)實(shí)行新稅制以來(lái)，個(gè)稅制度在調(diào)節(jié)收入分配、體現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮了一定的作用。然而值得注意的是，1995年我國(guó)的基尼系數(shù)是0.389，到2008年上升為0.469。10多年來(lái)，征收個(gè)稅似乎未能有效遏制收入差距的不斷擴(kuò)大。
　　目前我國(guó)的個(gè)人所得稅制，是對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入分類，分別征收、各個(gè)清繳。這樣，客觀上造成了收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層繳稅較少。同時(shí)，個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，沒有考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過(guò)重、家庭支出是否過(guò)大，也造成了事實(shí)上的不平等。
　　按現(xiàn)行個(gè)稅政策，2000元為起征點(diǎn)，超出部分在500—2000元的適用10%稅率，2000—5000元的適用15%稅率，5000—18000元適用20%稅率。
　　前些年，多數(shù)人月薪不過(guò)兩三千元，月薪七八千元就算高收入，普通人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)不重；如今，隨著收入水平水漲船高，多數(shù)城市中等收入人群的月收入已在六七千元以上，由于普遍適用較高的稅率，繳納稅額大幅增加。近年CPI連漲，生活成本大大提高，偏重的個(gè)稅負(fù)擔(dān)加重了生活壓力。

　　盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊社保短板
　　67歲的退休職工王學(xué)杰住在東北鄉(xiāng)下，盡管心臟不好，但他從不輕易去醫(yī)院做檢查：“看病至少要去縣城，不僅太麻煩，花費(fèi)也很大。5年前我曾因肺炎在市里住過(guò)院，可是2000多元醫(yī)療費(fèi)至今沒報(bào)。”
　　他說(shuō)，當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況不好，因?yàn)榉e攢的醫(yī)療費(fèi)很多，縣里根本無(wú)力解決，他從不抱什么希望。
　　生活中，像老王這樣的群體不算少數(shù)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障面在不斷擴(kuò)大，但還是有一部分人游離在制度之外。在一些地區(qū)，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、負(fù)擔(dān)偏重，特別是教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)因?qū)ο蟛煌?，不能?shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，成為當(dāng)前社保建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。
　　李紅在廣東深圳生活多年，但屬非戶籍居民，她告訴記者，“看病貴、上學(xué)難”是在城市生活成本高的原因，更是幸福指數(shù)降低的原因之一，“我去年看了三次病，花了將近1000元。由于非戶籍居民和戶籍居民在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷上差很多。我小病都是自己去藥店買藥?！敝劣谧优蠈W(xué)，是難上加難，“凡稍有名氣的學(xué)校，哪怕是交納數(shù)量不低的贊助費(fèi)，也很難擠進(jìn)去。”
　　在農(nóng)村，社保短板更明顯。如西部某縣，全縣衛(wèi)生人員有1069名，按照該省2001年的人才配置標(biāo)準(zhǔn)，全縣至少要配置衛(wèi)生人員2200名，缺口達(dá)上千名。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的設(shè)施都沒有，農(nóng)民“看病難”怎能得到解決？
　　十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”。專家表示，“普漲”不僅意味著工資要漲，基本公共服務(wù)更要漲，盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
　　“均等化”涉及義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、治安、社保、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，至少可使基尼系數(shù)壓低10個(gè)百分點(diǎn)。
　　比如，為解決當(dāng)前低收入群體的社保難題，專家建議：有兩項(xiàng)工作亟須推進(jìn)：一是完善基層社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，二是普及社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。

　　縮小城鄉(xiāng)差距離不開穩(wěn)定的支農(nóng)政策
　　肉價(jià)漲了！入秋，生豬價(jià)格穩(wěn)步回升，52歲的山東養(yǎng)豬大戶李保軍很高興，忙著擴(kuò)建豬圈，準(zhǔn)備抓住年前的消費(fèi)高峰，把去年的損失補(bǔ)回來(lái)。
　　“十一五”我國(guó)農(nóng)民人均純收入先后跨上4000元、5000元臺(tái)階，2009年達(dá)到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，成為改革開放以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。但不容忽視的是，當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距仍在拉大，農(nóng)民增收很難，最需要加快。
　　李保軍養(yǎng)豬多年，最大的感覺就是這些年肉價(jià)不穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)很大，“靠養(yǎng)豬掙錢到底有沒有指望？”
　　老李的兒子小李在鎮(zhèn)上塑料廠工作。3年前，月薪2000元，現(xiàn)在還是2000元。幾年下來(lái)，全家累計(jì)攢了四五萬(wàn)元。在以往，也應(yīng)該算是個(gè)大數(shù)目，可現(xiàn)今，各項(xiàng)花費(fèi)水漲船高，這些錢已算不上什么：“比如，從今年開始，村里已經(jīng)不劃宅基地了，兒子結(jié)婚，得到鎮(zhèn)上的農(nóng)村新區(qū)買樓房。一套下來(lái)，沒有十幾萬(wàn)元根本不夠！”
　　老李認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，還得靠穩(wěn)定的好政策?！扒澳晟i市場(chǎng)供不應(yīng)求，肉價(jià)上漲，國(guó)家給養(yǎng)豬戶發(fā)了母豬補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)豬，這使我們很受鼓舞?！钡偟膩?lái)說(shuō)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏低，各項(xiàng)補(bǔ)貼的增加還不能抵消成本上漲造成的影響，給農(nóng)民增收帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
　　專家表示，近年農(nóng)民工收入增幅趨緩是不爭(zhēng)的事實(shí)。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的就業(yè)技能。
　　此外，還要通過(guò)城鄉(xiāng)一體化的要素市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，只有這樣，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)才能得到緩解和遏制。