“四化兩型”：湖南科學(xué)發(fā)展的新引擎

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)“四化兩型”——
一個(gè)承前啟后的重大抉擇

　　前不久閉幕的省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。這表明，我省的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的新階段。
　　“十一五”時(shí)期，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府３帶領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗，三湘大地形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“彎道超車”中進(jìn)入了快車道：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性得到提高，改革開(kāi)放不斷突破，人民生活大幅改善。
　　“十一五”時(shí)期我省所以能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，主要得益于省第九次黨代會(huì)提出的“一化三基”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外新型工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，反映了湖南處于打基礎(chǔ)階段的基本特征，體現(xiàn)了富民強(qiáng)省的內(nèi)在要求，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我省的發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上：
　　——處在兩個(gè)規(guī)劃的銜接點(diǎn)上，新的規(guī)劃為湖南科學(xué)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖；
　　——處在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期湖南加速前進(jìn)的重要賽道上，新的形勢(shì)為湖南科學(xué)發(fā)展提供了新契機(jī)；
　　　——處在轉(zhuǎn)方式、促“兩型”的關(guān)鍵時(shí)期，新的任務(wù)為湖南科學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。.......

　　（二）“四化兩型”是一個(gè)內(nèi)涵豐富、體系完整的重大戰(zhàn)略
　　“四化兩型”是指推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　這一戰(zhàn)略具有三個(gè)鮮明特征：
　　——主題的時(shí)代性?！八幕瘍尚汀?體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線的有機(jī)統(tǒng)一。它強(qiáng)調(diào)的是又好又快發(fā)展，凸現(xiàn)的是以人為本的發(fā)展理念，倡導(dǎo)的是資源節(jié)約、綠色健康的生產(chǎn)方式。因而，這是既要金山銀山、又要綠水青山的戰(zhàn)略，是加快發(fā)展的戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。
　　——內(nèi)容的科學(xué)性?！八幕瘍尚汀庇袃蓚€(gè)核心要素，一個(gè)是“四化”，這是實(shí)踐途徑；一個(gè)是“兩型”，這是發(fā)展目標(biāo)。“四化”要由“兩型”來(lái)引領(lǐng)，“兩型”要通過(guò)“四化”來(lái)帶動(dòng)。同時(shí)，“四化”與“兩型”各自構(gòu)成要素又具有必然的內(nèi)在聯(lián)系：新型工業(yè)化是龍頭，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是主平臺(tái)，信息化是支撐其它“三化”及“兩型”的手段?！皟尚汀辈粌H是節(jié)能減排，也不僅是“兩型”經(jīng)濟(jì)，而是符合“兩型”要求的經(jīng)濟(jì)、體制、社會(huì)、生態(tài)的綜合體，是一種以人與自然和諧共生為特征的發(fā)展方式與文明形態(tài)。

——體系的完整性。“四化兩型”戰(zhàn)略由“四化”帶動(dòng)、“兩型”引領(lǐng)、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由不合理不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變）、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”（即優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展）、建設(shè)“四個(gè)湖南”（即創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南和法治湖南）、做到“一個(gè)率先”（即率先建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的排頭兵）等一系列發(fā)展思路組成。這些發(fā)展思路相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成“四化兩型”的戰(zhàn)略整體。

“四化兩型”戰(zhàn)略與“一化三基”戰(zhàn)略既一脈相承，又有深化提高，具有一貫性、連續(xù)性和創(chuàng)新性，是繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承主要體現(xiàn)在：“四化兩型”戰(zhàn)略堅(jiān)持并突出了“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”的總要求，承接并拓展了推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)并彰顯了為科學(xué)發(fā)展打基礎(chǔ)的重要思想。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：“四化兩型”戰(zhàn)略理清并反映了新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系，順應(yīng)并對(duì)接了當(dāng)今信息化的發(fā)展趨勢(shì)，突出并豐富了正在進(jìn)行“兩型”試驗(yàn)的特色。

（三）“四化兩型”體現(xiàn)了新形勢(shì)下湖南科學(xué)發(fā)展的新要求

“ 四化兩型”戰(zhàn)略源于黨中央的重大決策。一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使傳統(tǒng)發(fā)展方式“軟肋”盡顯。黨中央用極具前瞻性的眼光，果斷作出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，提出了把建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要著力點(diǎn)的重大任務(wù)。同時(shí)，又賦予長(zhǎng)株潭城市群以全國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的光榮使命。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是我省貫徹中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大部署的積極行動(dòng)，是完成中央交給的“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使命的實(shí)際舉措，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的生動(dòng)實(shí)踐。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，引發(fā)了國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)。沿海地區(qū)著眼于爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)孕育新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛，中部地區(qū)著眼于“兩型”試驗(yàn)出現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力求后發(fā)趕超。面對(duì)“要么主動(dòng)轉(zhuǎn)變，要么被動(dòng)淘汰”的發(fā)展大勢(shì)，面對(duì)“標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近”的逼人態(tài)勢(shì)，湖南如何釋放“后發(fā)力量”，在發(fā)展快車道上實(shí)現(xiàn)提質(zhì)加速？把推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)作為我省實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略選擇，是湖南作出的響亮回答。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于湖南發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我省處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要特征表現(xiàn)在：既處于增長(zhǎng)動(dòng)力和調(diào)整壓力并存的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇的變動(dòng)期，又處于自身優(yōu)勢(shì)凸顯與瓶頸約束并存的要素整合期，社會(huì)活力增強(qiáng)與民生需求增多并存的社會(huì)調(diào)整期。面對(duì)新形勢(shì)，湖南要抓住機(jī)遇，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題，順利推動(dòng)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，努力在突破"兩難"中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)是必然的選擇。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于寬廣的國(guó)際視野。當(dāng)今世界，正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜。面對(duì)全球氣候變化和資源環(huán)境瓶頸的挑戰(zhàn)，以綠色低碳發(fā)展模式取代高消耗、高污染的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，正在成為人類的共識(shí)和共為。歷史昭示我們，一個(gè)地方的發(fā)展，只有適應(yīng)世界，才能融入世界；只有順應(yīng)潮流，才能勇立潮頭。湖南的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，綠色和低碳的世界潮流，為湖南推進(jìn)“四化兩型”提供了千載難逢的歷史機(jī)遇；另一方面，“四化兩型”也為湖南在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，提供了“金字招牌”?？梢哉f(shuō)，這不僅是湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是湖南進(jìn)一步走向世界的通行證。

（四）推進(jìn)“四化兩型”，必須走優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展之路

優(yōu)化發(fā)展是“四化兩型”的必由路徑。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，是一部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變史，也是一部結(jié)構(gòu)優(yōu)化史。優(yōu)化發(fā)展，核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有“久遠(yuǎn)的明天意義”，決定一個(gè)地方發(fā)展的走向和空間，因此必須加大我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，努力使之成為極具生命力的“兩型”產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展，重點(diǎn)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。改變過(guò)多依賴投資拉動(dòng)的狀況，把擴(kuò)內(nèi)需作為重中之重，是我們必須破解的難題。優(yōu)化發(fā)展，關(guān)鍵是調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，必須以長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，著力解決我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問(wèn)題。

創(chuàng)新發(fā)展是“四化兩型”的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新才能引領(lǐng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)。制度創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進(jìn)的重要保證。創(chuàng)新政府行政、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)管理、政績(jī)考核等一系列制度，使我們的管理體制機(jī)制與“四化兩型”建設(shè)相適應(yīng)，是我們努力的方向?？萍紕?chuàng)新是“四化兩型”順利推進(jìn)的動(dòng)力之源。湖南具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)長(zhǎng)期居全國(guó)前列，發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)3年居中西部第1位，但要把科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”，是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。文化創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進(jìn)的支撐條件。加快文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，努力用文化強(qiáng)省建設(shè)為推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)提供精神動(dòng)力和文化條件，是我們共同的責(zé)任。

綠色發(fā)展是“四化兩型”的顯著特征。綠色發(fā)展，是以生態(tài)文明為特征、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，綠色是最具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就要下決心推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色城市，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，以良好的生態(tài)為子孫留下財(cái)富，贏得未來(lái)；就要積極推進(jìn)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把長(zhǎng)株潭城市群中間地帶打造成東方的“維也納森林”，把貫穿三湘南北的湘江打造成中國(guó)的“萊茵河”，讓綠色的夢(mèng)想逐漸走近人們的現(xiàn)實(shí)生活。

人本發(fā)展是“四化兩型”的價(jià)值取向。省委九屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把富民優(yōu)先落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。今年春節(jié)后的第一次省委常委會(huì)，討論審議的就是湖南省改善民生實(shí)施綱要。富民才能強(qiáng)省，強(qiáng)省為了富民。突出富民優(yōu)先，是以人為本發(fā)展觀的生動(dòng)寫照。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”，我省民生需求整體上從生存型、溫飽型邁入發(fā)展性、享受型。適應(yīng)新需求，進(jìn)一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、“分好蛋糕”，做到居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃，是全省人民的殷切期盼，也是省委省政府的莊嚴(yán)承諾。

（五）推進(jìn) “四化兩型”建設(shè)是一次新的接力賽

今年，是“十二五”的開(kāi)局之年。推進(jìn)“四化兩型”，是新征途上催人奮進(jìn)的嘹亮號(hào)角。自覺(jué)投身“四化兩型”建設(shè)的宏偉大業(yè)，對(duì)我們每一個(gè)湖南人來(lái)說(shuō)，既使命光榮，又責(zé)無(wú)旁貸。

省委書記周強(qiáng)說(shuō)：“能夠親自參與、推進(jìn)'四化兩型'建設(shè)，是我們這代人的光榮使命。10年、20年后，再回首看我們今天的奮斗足跡，我們應(yīng)該感到無(wú)悔、自豪?！边@就是我們這一代人的使命和責(zé)任。

我們相信，曾經(jīng)“寫就半部中國(guó)近現(xiàn)代史”的湖南人，一定能弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，一定能鼓足攻?jiān)克難的勇氣，一定能形成眾志成城的合力，譜寫“四化兩型”的輝煌篇章，交出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的滿意答卷！

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