“四化兩型”：湖南科學發(fā)展的新引擎

　?。ㄒ唬┩七M“四化兩型”——
一個承前啟后的重大抉擇

　　前不久閉幕的省第十一屆人民代表大會第五次會議通過了湖南經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。這表明，我省的發(fā)展進入到一個繼往開來的新階段。
　　“十一五”時期，在黨中央的堅強領導下，省委省政府３帶領全省人民團結(jié)奮斗，三湘大地形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好局面，全省經(jīng)濟社會發(fā)展在“彎道超車”中進入了快車道：綜合實力顯著增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，發(fā)展協(xié)調(diào)性得到提高，改革開放不斷突破，人民生活大幅改善。
　　“十一五”時期我省所以能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展，主要得益于省第九次黨代會提出的“一化三基”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，順應了國內(nèi)外新型工業(yè)化的發(fā)展趨勢，反映了湖南處于打基礎階段的基本特征，體現(xiàn)了富民強省的內(nèi)在要求，為推動我省科學發(fā)展作出了歷史性貢獻。
當前，我省的發(fā)展站在了一個新的起點上：
　　——處在兩個規(guī)劃的銜接點上，新的規(guī)劃為湖南科學發(fā)展描繪了新藍圖；
　　——處在后國際金融危機時期湖南加速前進的重要賽道上，新的形勢為湖南科學發(fā)展提供了新契機；
　　　——處在轉(zhuǎn)方式、促“兩型”的關(guān)鍵時期，新的任務為湖南科學發(fā)展帶來了新機遇。.......

　　（二）“四化兩型”是一個內(nèi)涵豐富、體系完整的重大戰(zhàn)略
　　“四化兩型”是指推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　這一戰(zhàn)略具有三個鮮明特征：
　　——主題的時代性?！八幕瘍尚汀?體現(xiàn)了堅持科學發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的有機統(tǒng)一。它強調(diào)的是又好又快發(fā)展，凸現(xiàn)的是以人為本的發(fā)展理念，倡導的是資源節(jié)約、綠色健康的生產(chǎn)方式。因而，這是既要金山銀山、又要綠水青山的戰(zhàn)略，是加快發(fā)展的戰(zhàn)略，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。
　　——內(nèi)容的科學性?！八幕瘍尚汀庇袃蓚€核心要素，一個是“四化”，這是實踐途徑；一個是“兩型”，這是發(fā)展目標?！八幕币伞皟尚汀眮硪I，“兩型”要通過“四化”來帶動。同時，“四化”與“兩型”各自構(gòu)成要素又具有必然的內(nèi)在聯(lián)系：新型工業(yè)化是龍頭，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎，新型城鎮(zhèn)化是主平臺，信息化是支撐其它“三化”及“兩型”的手段?！皟尚汀辈粌H是節(jié)能減排，也不僅是“兩型”經(jīng)濟，而是符合“兩型”要求的經(jīng)濟、體制、社會、生態(tài)的綜合體，是一種以人與自然和諧共生為特征的發(fā)展方式與文明形態(tài)。

——體系的完整性?！八幕瘍尚汀睉?zhàn)略由“四化”帶動、“兩型”引領、加快“四個轉(zhuǎn)變”（即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由不合理不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變）、實現(xiàn)“四個發(fā)展”（即優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展）、建設“四個湖南”（即創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南和法治湖南）、做到“一個率先”（即率先建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，爭做科學發(fā)展的排頭兵）等一系列發(fā)展思路組成。這些發(fā)展思路相互聯(lián)系、相互促進，共同構(gòu)成“四化兩型”的戰(zhàn)略整體。

“四化兩型”戰(zhàn)略與“一化三基”戰(zhàn)略既一脈相承，又有深化提高，具有一貫性、連續(xù)性和創(chuàng)新性，是繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。繼承主要體現(xiàn)在：“四化兩型”戰(zhàn)略堅持并突出了“科學發(fā)展、富民強省”的總要求，承接并拓展了推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點，強調(diào)并彰顯了為科學發(fā)展打基礎的重要思想。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：“四化兩型”戰(zhàn)略理清并反映了新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系，順應并對接了當今信息化的發(fā)展趨勢，突出并豐富了正在進行“兩型”試驗的特色。

（三）“四化兩型”體現(xiàn)了新形勢下湖南科學發(fā)展的新要求

“ 四化兩型”戰(zhàn)略源于黨中央的重大決策。一場國際金融危機使傳統(tǒng)發(fā)展方式“軟肋”盡顯。黨中央用極具前瞻性的眼光，果斷作出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策，提出了把建設“兩型社會”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要著力點的重大任務。同時，又賦予長株潭城市群以全國“兩型社會”試驗區(qū)的光榮使命。推進“四化兩型”建設，是我省貫徹中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大部署的積極行動，是完成中央交給的“兩型社會”試驗區(qū)建設使命的實際舉措，是科學發(fā)展觀在湖南的生動實踐。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭趨勢。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實際上是發(fā)展制高點的爭奪，引發(fā)了國內(nèi)新一輪區(qū)域競爭的升級。沿海地區(qū)著眼于爭創(chuàng)新優(yōu)勢孕育新一輪經(jīng)濟騰飛，中部地區(qū)著眼于“兩型”試驗出現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢，西部地區(qū)著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力求后發(fā)趕超。面對“要么主動轉(zhuǎn)變，要么被動淘汰”的發(fā)展大勢，面對“標兵漸行漸遠，追兵越來越近”的逼人態(tài)勢，湖南如何釋放“后發(fā)力量”，在發(fā)展快車道上實現(xiàn)提質(zhì)加速？把推進“四化兩型”建設作為我省實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略選擇，是湖南作出的響亮回答。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于湖南發(fā)展進入新階段的內(nèi)在要求。當前，我省處于科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，主要特征表現(xiàn)在：既處于增長動力和調(diào)整壓力并存的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競爭態(tài)勢加劇的變動期，又處于自身優(yōu)勢凸顯與瓶頸約束并存的要素整合期，社會活力增強與民生需求增多并存的社會調(diào)整期。面對新形勢，湖南要抓住機遇，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，順利推動調(diào)整和轉(zhuǎn)型，努力在突破"兩難"中實現(xiàn)新發(fā)展，推進“四化兩型”建設是必然的選擇。

“四化兩型”戰(zhàn)略源于寬廣的國際視野。當今世界，正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的前夜。面對全球氣候變化和資源環(huán)境瓶頸的挑戰(zhàn)，以綠色低碳發(fā)展模式取代高消耗、高污染的傳統(tǒng)增長模式，正在成為人類的共識和共為。歷史昭示我們，一個地方的發(fā)展，只有適應世界，才能融入世界；只有順應潮流，才能勇立潮頭。湖南的決策者清醒地認識到，一方面，綠色和低碳的世界潮流，為湖南推進“四化兩型”提供了千載難逢的歷史機遇；另一方面，“四化兩型”也為湖南在新的國際經(jīng)濟舞臺上爭取主動、贏得優(yōu)勢，提供了“金字招牌”?？梢哉f，這不僅是湖南實現(xiàn)科學發(fā)展的新亮點，也是湖南進一步走向世界的通行證。

（四）推進“四化兩型”，必須走優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和人本發(fā)展之路

優(yōu)化發(fā)展是“四化兩型”的必由路徑。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一部經(jīng)濟發(fā)展史，是一部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變史，也是一部結(jié)構(gòu)優(yōu)化史。優(yōu)化發(fā)展，核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有“久遠的明天意義”，決定一個地方發(fā)展的走向和空間，因此必須加大我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，努力使之成為極具生命力的“兩型”產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展，重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。改變過多依賴投資拉動的狀況，把擴內(nèi)需作為重中之重，是我們必須破解的難題。優(yōu)化發(fā)展，關(guān)鍵是調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，必須以長株潭城市群建設為契機，大力推動新型城鎮(zhèn)化，著力解決我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題。

創(chuàng)新發(fā)展是“四化兩型”的內(nèi)在動力。創(chuàng)新才能引領發(fā)展，形成優(yōu)勢。制度創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進的重要保證。創(chuàng)新政府行政、經(jīng)濟調(diào)控、社會管理、政績考核等一系列制度，使我們的管理體制機制與“四化兩型”建設相適應，是我們努力的方向?？萍紕?chuàng)新是“四化兩型”順利推進的動力之源。湖南具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，國家科技成果獲獎數(shù)長期居全國前列，發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)3年居中西部第1位，但要把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”，是長期而艱巨的任務。文化創(chuàng)新是“四化兩型”順利推進的支撐條件。加快文化體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，努力用文化強省建設為推進“四化兩型”建設提供精神動力和文化條件，是我們共同的責任。

綠色發(fā)展是“四化兩型”的顯著特征。綠色發(fā)展，是以生態(tài)文明為特征、實現(xiàn)人與自然和諧共生的發(fā)展。當今時代，綠色是最具競爭力的品牌。實現(xiàn)綠色發(fā)展，就要下決心推進節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色城市，倡導綠色消費，以良好的生態(tài)為子孫留下財富，贏得未來；就要積極推進“兩型社會”試驗區(qū)建設，把長株潭城市群中間地帶打造成東方的“維也納森林”，把貫穿三湘南北的湘江打造成中國的“萊茵河”，讓綠色的夢想逐漸走近人們的現(xiàn)實生活。

人本發(fā)展是“四化兩型”的價值取向。省委九屆十次全會強調(diào)，要把富民優(yōu)先落實到發(fā)展的各個領域。今年春節(jié)后的第一次省委常委會，討論審議的就是湖南省改善民生實施綱要。富民才能強省，強省為了富民。突出富民優(yōu)先，是以人為本發(fā)展觀的生動寫照。當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”，我省民生需求整體上從生存型、溫飽型邁入發(fā)展性、享受型。適應新需求，進一步“做大蛋糕”、“做好蛋糕”、“分好蛋糕”，做到居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，實現(xiàn)居民收入倍增計劃，是全省人民的殷切期盼，也是省委省政府的莊嚴承諾。

（五）推進 “四化兩型”建設是一次新的接力賽

今年，是“十二五”的開局之年。推進“四化兩型”，是新征途上催人奮進的嘹亮號角。自覺投身“四化兩型”建設的宏偉大業(yè)，對我們每一個湖南人來說，既使命光榮，又責無旁貸。

省委書記周強說：“能夠親自參與、推進'四化兩型'建設，是我們這代人的光榮使命。10年、20年后，再回首看我們今天的奮斗足跡，我們應該感到無悔、自豪?！边@就是我們這一代人的使命和責任。

我們相信，曾經(jīng)“寫就半部中國近現(xiàn)代史”的湖南人，一定能弘揚敢于擔當?shù)木?，一定能鼓足攻堅克難的勇氣，一定能形成眾志成城的合力，譜寫“四化兩型”的輝煌篇章，交出無愧于歷史、無愧于時代的滿意答卷！

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