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貫徹實施《社會保險法》推動我市社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展

更新時間:2018-03-19 12:26:37 來源:vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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市人力
黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)和要求,到2020年,要實現(xiàn)“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。為規(guī)范社會保險關(guān)系,維護(hù)公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益,《社會保險法》將于今年7月1日起正式施行,為提高全市各級各部門依法行政和貫徹落實《社會保險法》的能力和水平,必須進(jìn)一步抓好廣大黨員干部和全體市民對《社會保險法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實。
一、要以《社會保險法》的學(xué)習(xí)實踐為前提,深刻理解其重要意義
實施《社會保險法》是構(gòu)建和諧社會的重大舉措?!渡鐣kU法》包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度,是國家保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。胡錦濤總書記深刻指出:“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作,是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù),也是國家長治久安的重要條件?!秉h的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確要求,堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,促進(jìn)社會公平正義,并對加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)作出了全面部署?!渡鐣kU法》將黨中央建立健全社會保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度,將對構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要的保障和推動作用。
實施《社會保險法》是維護(hù)公民合法權(quán)益的前提?!渡鐣kU法》規(guī)范了社會保險關(guān)系,規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利與義務(wù),強化了政府責(zé)任,明確了社會保險行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé),確定了社會保險相關(guān)各方的法律責(zé)任?!渡鐣kU法》的頒布實施,使社會保險制度更加穩(wěn)定、運行更加規(guī)范,使相關(guān)各方、特別是廣大勞動者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器,它強化了社會保險繳納的強制性,加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度,這將減少對于員工權(quán)利的侵害,減少用人單位和員工之間的沖突,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。它確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會保險制度,規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系,規(guī)定了多渠道籌資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)范管理服務(wù)、強化基金監(jiān)督等內(nèi)容,有利于逐步提高社會保險待遇水平,為有效維護(hù)勞動者和公民的社會保險權(quán)益,使他們更好地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果進(jìn)一步提供了法制保障。
實施《社會保險法》是推動社會保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?!渡鐣kU法》不僅對社會保險工作是極大的促進(jìn),對整個人力資源社會保障工作也將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。《社會保險法》從法律上破除了阻礙各類人才自由流動、勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙,有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場;《社會保險法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動者和用人單位的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系,有利于促進(jìn)勞動關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?!渡鐣kU法》與勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法一起,構(gòu)成了我國人力資源社會保障法律體系,對推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)在法制軌道上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義:一是明確了行政管理體制,明確人力資源社會保障部門是社會保險行政主管部門,衛(wèi)生、稅務(wù)、財政等其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。二是明確規(guī)定了“社會保費費實行統(tǒng)一征收”的方向,授權(quán)國務(wù)院制定實施步驟和具體辦法。三是明確了社會保險費征收機構(gòu)必要的強制征收手段。查詢用人單位存款賬戶,從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費,要求用人單位提供擔(dān)保,申請法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納社會保險費的財產(chǎn),抵繳社會保險費等都在《社會保險法》中給予保障。

二、要以《社會保險法》的宣傳教育為契機,增強人民群眾的維權(quán)意識
《社會保險法》是一部著力保障和改善民生的法律,它的頒布實施,對我市人力資源社會保障法律體系建設(shè)具有里程碑的意義,對于建立覆蓋兩區(qū)兩縣城鄉(xiāng)居民的社會保障制度,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧,推動國家旅游改革綜合試點,建立世界旅游精品意義重大。要以《社會保險法》宣傳教育為契機,深入開展《社會保險法》宣傳教育活動,普及社會保險法律常識,引導(dǎo)帶動全社會增強社會保險法制觀念,提高法律維權(quán)意識。
宣傳對象要立足“全民覆蓋”?!渡鐣kU法》規(guī)定養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋各類勞動者和全體居民,工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋全體職業(yè)人群,以法律形式確立了廣覆蓋的社會保險體系。在實現(xiàn)“全民社保”之前,必須先全面普及社會保險法律常識,增強人民群眾的法制觀念和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,真正將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本規(guī)范送到廣大人民群眾中去,引導(dǎo)群眾知悉自身的社會保險權(quán)益,引導(dǎo)用人單位遵守社會保險法律義務(wù),使確立的各項社會保險制度深入人心?!渡鐣kU法》作為當(dāng)前新聞宣傳和法制宣傳教育的重點內(nèi)容,堅持面向基層、面向用人單位、面向廣大勞動者開展宣傳,要結(jié)合實際,通過多種形式,開展廣泛深入的普法宣傳活動,讓《社會保險法》宣傳教育活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。
宣傳內(nèi)容要堅持“突出維權(quán)”。加強對社會保險制度實施的監(jiān)督管理,及時、公正處理社會保險爭議,是法律賦予人力資源社會保障部門和勞動爭議處理機構(gòu)的重要職責(zé)。《社會保險法》在各項制度設(shè)計上,始終以保障參保人的合法權(quán)益、打造服務(wù)型政府為出發(fā)點。在解決繳費不足15年人員的養(yǎng)老待遇問題、跨地區(qū)就業(yè)人員的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題、異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算問題等方面,都體現(xiàn)了以人為本的理念。要認(rèn)真研究《社會保險法》頒布施行在參加社會保險方面可能出現(xiàn)的新情況、新變化,提前制定預(yù)案,積極研究解決辦法,強化工作的預(yù)見性和針對性。要加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度,將參加社會保險作為當(dāng)前執(zhí)法重點,廣泛深入開展日常檢查、舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查,對實施中的突出問題,要及時開展專項整治活動,切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強勞動爭議處理工作,加大調(diào)解力度,簡化仲裁辦案程序,改革庭審方式,切實提高勞動爭議處理效率,實現(xiàn)對社會保險爭議的快立、快調(diào)、快結(jié),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)要做到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”?!渡鐣kU法》的適用范圍,適應(yīng)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,將新農(nóng)保制度納入了基本養(yǎng)老保險的調(diào)整范圍,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也納入了基本醫(yī)療保險的調(diào)整范圍,授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法;規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民與其他職工一樣依照本法參加社會保險;還明確了被征地農(nóng)民的社會保險問題。各用人單位的社會保險經(jīng)辦員要加強《社會保險法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉其內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以提高各用人單位依法為職工繳納社會保險的自覺性;基層的《社會保險法》宣傳普及工作,要按照《〈中華人民共和國社會保險法〉宣傳提綱》編寫適合城鄉(xiāng)基層群眾喜聞樂見、方便實用的宣傳資料,要開展形式多樣的宣傳活動,使《社會保險法》深入人心,覆蓋城鄉(xiāng),更好地促進(jìn)我市社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。要以這次宣傳月活動為契機,在全市進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)社會保險法、宣傳社會保險法、貫徹社會保險法、維護(hù)社會保險法的深厚氛圍,依法加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè),讓全市人民共享改革發(fā)展成果,兌現(xiàn)黨和政府履行“讓人人享有社會保障”的政治承諾。

三、要以《社會保險法》的貫徹落實為載體,依法保障廣大公民合法權(quán)益
  《社會保險法》是一部關(guān)系廣大勞動者和人民群眾切身利益、調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。無論從法律規(guī)定,還是從職能職責(zé)、工作部署來講,都要求我們把《社會保險法》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,高舉這部法律的旗幟,推進(jìn)社會保險事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
逐步擴大覆蓋面。目前,我市社會保障體系不斷完善,全市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項社會參保人數(shù)達(dá)50.96萬人(次),武陵源區(qū)、桑植縣先后被確定為湖南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,已有22萬名農(nóng)村居民參保,數(shù)字很可觀,是多年來堅持不懈努力擴面的結(jié)果,但與總?cè)丝?65萬,其中農(nóng)業(yè)人口130多萬人這兩個大數(shù)字相比,與法律的規(guī)定、人民群眾的期盼相比,還有較大差距,這也是擴面工作的空間。在《社會保險法》正式實施的7月,全市統(tǒng)一行動、打一場依法擴面征繳的攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步擴大五險覆蓋面。新農(nóng)保要積極爭取擴大試點,努力實現(xiàn)“全覆蓋”,困難集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險問題、改制關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)退休人員和職工參加醫(yī)療保險問題、國有企業(yè)其他“老工傷”人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌問題要依法逐步解決。
穩(wěn)步提高保障水平?!渡鐣kU法》規(guī)定,社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),隨著經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,社會保險水平應(yīng)當(dāng)也要做到不斷提高。提高社會保險水平,人社部門是重要的決策參謀和政策執(zhí)行部門,要注意做到“持續(xù)、有序、合理”?!俺掷m(xù)”就是不斷提高。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)金要按照國家的統(tǒng)一要求,不斷提高基本養(yǎng)老金水平,建立正常調(diào)整機制;醫(yī)療保險不只是單純提高待遇標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌、增加保障項目、完善藥品目錄、提高統(tǒng)籌層次,也是提高保障水平的體現(xiàn);失業(yè)保險除提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)外,提供更多的再就業(yè)和其他相關(guān)服務(wù),也是提高保障水平的方式。“有序”就是統(tǒng)籌考慮各類利益群體的關(guān)系,綜合平衡,保持在適當(dāng)幅度,要克制過快提高待遇的沖動,妥善應(yīng)對部分特殊群體要求提高待遇的壓力,防止收發(fā)新的矛盾?!昂侠怼本褪且獣r刻了解國情省情和市情實際,合理控制提高保障水平的幅度、節(jié)奏、方式,決不能超越現(xiàn)實發(fā)展階段,決不做不切實際的許諾。
不斷完善服務(wù)機制。隨著社會保險覆蓋范圍、基金規(guī)模的擴大和管理服務(wù)對象的增多,管理和經(jīng)辦服務(wù)的任務(wù)越來越重,必須進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。在制度層面,全面實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌;全面實施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,建立異地就醫(yī)結(jié)算管理制度。在經(jīng)辦層面,要把實現(xiàn)精確管理作為今后一個時期推動經(jīng)辦管理服務(wù)工作上檔次、上水平的基本目標(biāo),牢固樹立以人為本的理念,充分運用計算機處理技術(shù),提高管理的精確度,加快建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層平臺,形成有效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以社會保障“一卡通”為重點,加強信息化建設(shè),構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)社?!保瑸楦黝悈⒈挝缓蛷V大參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。

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