創(chuàng)新力是發(fā)展的核心競爭力

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。2006年1月，黨中央、國務(wù)院作出了加強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，明確提出到2020年要使我國進入創(chuàng)新型國家行列。2007年黨的十七大再次強調(diào)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。按照中央要求，近年來，湖南堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動力，把自主創(chuàng)新作為建設(shè)“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié)，用敢為人先的精神推進全方位創(chuàng)新，強力打造“創(chuàng)新湖南”新名片，從而有效促進了全省綜合經(jīng)濟實力和核心競爭力的不斷提升，為推動科學發(fā)展、加快富民強省注入了強勁動力。

把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動力
省委、省政府歷來高度重視創(chuàng)新在發(fā)展中的重要作用。特別是省第九次黨代會以來，湖南把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，在加快發(fā)展中加快創(chuàng)新，以加快創(chuàng)新促進科學發(fā)展。2006年4月，省委、省政府明確提出，要把實施科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略和首要任務(wù)，先后出臺了一系列支持創(chuàng)新的政策措施。2010年8月，省委、省政府又把“創(chuàng)新型湖南”作為“四個湖南”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一。省委、省政府之所以把“創(chuàng)新”看得這么重，擺得如此高，主要是基于三個方面的認識：
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能促進經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型，推動湖南科學發(fā)展。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。湖南作為中部省份，加快發(fā)展仍然是第一要務(wù)，對能源、資源高需求的格局仍將持續(xù)。如何破解加快發(fā)展與資源環(huán)境約束壓力加大之間的矛盾？省委、省政府認為，只有增強自主創(chuàng)新能力，才能打破資源瓶頸，緩解發(fā)展壓力，促進提質(zhì)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展水平。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能為發(fā)展聚能蓄勢，搶占新一輪經(jīng)濟競爭的制高點。創(chuàng)新不僅日益成為經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的動力，也日益成為區(qū)域綜合實力競爭的焦點。湖南如何在激烈的國際國內(nèi)競爭中占據(jù)優(yōu)勢、掌握主動？省委、省政府認為，只有大力推進創(chuàng)新，提高經(jīng)濟的“含金量”，實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生增長，湖南才有可能在新一輪競爭中奮勇爭先，實現(xiàn)后發(fā)趕超。
——只有加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，才能發(fā)揮科技優(yōu)勢，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”。湖南是人力資源大省，在科技創(chuàng)新上有較大優(yōu)勢。但是，這些科技優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化成湖南的經(jīng)濟優(yōu)勢。原因何在？省委、省政府認為，要形成發(fā)展的優(yōu)勢和競爭的強勢，必須加快“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，在全社會形成創(chuàng)新活力迸發(fā)的局面，努力變科技優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變“湖南制造”為“湖南創(chuàng)造”，為湖南經(jīng)濟騰飛插上科技的翅膀。

用敢為人先的精神推動全方位創(chuàng)新
湖南自古就有重視創(chuàng)新的文化傳統(tǒng)。建設(shè)“創(chuàng)新湖南”，就要大力弘揚敢為人先的湖湘文化精神，充分發(fā)揮湖南的創(chuàng)新優(yōu)勢，大力推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。因此，省委、省政府要求，要立足省情，體現(xiàn)特色，用敢為人先的精神全面推進創(chuàng)新，實現(xiàn)湖南發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——圍繞增強核心競爭力大力推進自主創(chuàng)新。我省先后就科技進步和自主創(chuàng)新推出了一系列政策措施，強調(diào)要著重從增強自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體制機制、營造創(chuàng)新環(huán)境等三個方面推進自主創(chuàng)新。通過多年努力，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，目前綜合創(chuàng)新能力排名全國第11位，比“十五”末上升5位，其中知識創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新績效潛力均居全國第1位。2010年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達51%。
——圍繞轉(zhuǎn)方式促“兩型”大力推進體制機制創(chuàng)新。在實踐中，我省堅持靠深化改革開放來提供制度保障和動力源泉，特別注重利用國家賦予長株潭“兩型社會”試驗區(qū)先行先試的機會，破解體制機制瓶頸制約，構(gòu)筑體制優(yōu)勢，形成發(fā)展活力。到目前為止，湖南已在體制機制改革上創(chuàng)造了多項第一，比如，第一個為“兩型社會”建設(shè)進行地方立法，第一個試點環(huán)境污染責任強制性保險，第一個出臺地方性行政程序規(guī)定，等等。
——圍繞提高行政服務(wù)效能大力推進政府管理創(chuàng)新。在實踐中，我省堅持不斷加強對行政權(quán)力運行的規(guī)范，大力推進政府管理創(chuàng)新，努力在服務(wù)上作“加法”，在管理上作“減法”，為發(fā)展提供良好服務(wù)。目前，我省已在全國率先制定出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，被稱為打造湖南服務(wù)型政府的“三部曲”。
——圍繞持續(xù)改善民生大力推進社會管理創(chuàng)新。在實踐中，我省堅持把創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作作為當前和今后一個時期的重點工作，以維護群眾利益為根本，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，不斷完善公共治理結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展各類社會組織，推進基層社會管理體制改革，創(chuàng)新流動人口、社會組織和虛擬社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，為各類創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
——圍繞促進文化大發(fā)展大繁榮大力推進文化創(chuàng)新。文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。我省堅持以文化創(chuàng)新為動力，著力建設(shè)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化市場體系、文化傳播體系，大力推進文化體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，提出把湖南建設(shè)成為社會文明程度高、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走在全國前列、在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的文化強省。

把自主創(chuàng)新作為“創(chuàng)新湖南”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)
建設(shè)“創(chuàng)新湖南”，最根本和最緊迫的任務(wù)，就是要推進科技創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。省委、省政府強調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為建設(shè)“創(chuàng)新湖南”的中心環(huán)節(jié)來抓，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、跨越發(fā)展、惠及民眾”的要求，突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，突出攻克核心技術(shù)，突出產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新，突出創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——突出發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。省委、省政府提出，要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的原則，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點在新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育一批有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動全省技術(shù)升級，形成新的經(jīng)濟增長點。為了使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新的軌道上跑得更快，我省制定實施了《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃》。
——突出攻克核心技術(shù)。省委、省政府提出，要按照有所為有所不為的要求，堅持優(yōu)勢優(yōu)先的原則，面向新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、民生科技四個重點方面，在新材料、先進裝備制造、生物與醫(yī)藥、能源資源與環(huán)境保護等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。為了支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，省委、省政府在人才、資金、政府采購等方面給予傾斜。
——突出產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府提出，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出企業(yè)主體，扎實推進產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新。省委、省政府專門召開了全省產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新大會，并制定下發(fā)了《關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》，同時安排了產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金5億元。
——突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。省委、省政府提出，要把科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)作為一項重要基礎(chǔ)工作來抓，為自主創(chuàng)新提供強力支撐。各相關(guān)部門切實加大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)力度，出臺了全國第一部平臺建設(shè)管理辦法--《湖南省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)管理辦法》，加快推進了高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
——突出培養(yǎng)創(chuàng)新人才。省委、省政府提出，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大人才特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。近年來，為了加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，先后制定了教育強省、文化強省、人才強省發(fā)展戰(zhàn)略，實施了“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”、“博士后科研資助專項計劃”、“自然科學創(chuàng)新研究群體計劃”等。
創(chuàng)新力就是核心競爭力。創(chuàng)新，推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展進入了快車道。實踐說明，只要始終抓住提高自主創(chuàng)新能力這個根本，不斷健全創(chuàng)新體制，完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，弘揚創(chuàng)新文化，大力推進“創(chuàng)新湖南”建設(shè)，湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的“列車”一定會在快車道上跑得更穩(wěn)更快。