落實(shí)“五基”要求推動貧困村發(fā)展

市第五次黨代會以來，全市建設(shè)扶貧工作按照市委提出的加強(qiáng)“五基”（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)環(huán)境和基礎(chǔ)工作）的總要求，大力實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門聯(lián)村、干部駐村、三級聯(lián)創(chuàng)”的工作模式，以桑植縣為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，在全市貧困村扎實(shí)開展了一場如火如荼的建設(shè)扶貧大會戰(zhàn)。五年來，全市共對348個(gè)貧困村、12個(gè)教育衛(wèi)生扶貧點(diǎn)選派了1962名機(jī)關(guān)干部參與駐村建設(shè)扶貧工作，累計(jì)投入建設(shè)扶貧資金59457萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，全市貧困村人均純收入從2006年底的2135元增加到2010年底的2909元，2010年底全市貧困人口下降到8.56萬人。

加強(qiáng)基層組織建設(shè). 貧困村發(fā)展能力逐步增強(qiáng)
　　做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作，加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)是關(guān)鍵。各建設(shè)扶貧工作組以村支兩委班子建設(shè)為重點(diǎn)，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求和“選準(zhǔn)、調(diào)強(qiáng)、配齊、提高”的思路，把一批群眾擁護(hù)、年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)較高的年輕人選進(jìn)村級班子，推上了“領(lǐng)頭雁”位置。五年來，從復(fù)員退伍軍人、脫貧致富能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子1533名，發(fā)展黨員726名，培養(yǎng)后備干部1029名。一大批有知識、有能力、群眾信任的農(nóng)村發(fā)展復(fù)合型人才得到了充分使用，村支兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大加強(qiáng)。利用各級黨校、農(nóng)廣校、電大和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，對建扶村黨員干部進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，80%的50歲以下村支部書記達(dá)到中專以上學(xué)歷，70%的建扶村實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。積極做好選派大學(xué)生村官工作，努力增強(qiáng)村級組織活力。組織建扶村黨員干部赴江蘇華西村、山東壽光、河南南街村等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，下派技術(shù)指導(dǎo)員對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場講課。全市建扶村引進(jìn)推廣新項(xiàng)目新技術(shù)達(dá)到231項(xiàng)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到140974人次；共投入3473萬元，新修村部35566平方米，整修村部18118平方米。同時(shí)配套投入665萬元，新建衛(wèi)生室149個(gè)、圖書室159個(gè)、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)229個(gè)，新增廣播設(shè)施252套，村級組織工作條件明顯改善。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村發(fā)展條件明顯完善
　　五年來，各建扶工作組從改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件入手，廣泛籌措資金，集中力量解決制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。投入27565萬元，新修公路1281公里，整修公路1573公里，硬化公路1091公里；投入2335萬元，新修整修橋梁273座3417米；投入3648萬元，新修水渠561千米，建設(shè)防洪堤38696米，整修小型山塘水庫331座，新造和改造基本農(nóng)田1426畝，改善灌溉面積46496畝；投入4026萬元，建蓄水池2587個(gè)、70203立方米，鋪設(shè)引水管2267千米；投入6469萬元，改造輸電線路1659千米，新增變壓器282臺；投入752萬元，新修學(xué)校5755平方米，整修學(xué)校13785平方米。通過加大資金投入，基本解決了348個(gè)貧困村群眾行路難、喝水難、灌溉難、用電難、上學(xué)難的問題。市委辦駐桑植縣上河溪村工作組投入498萬元，完成2000米集鎮(zhèn)街道改造及街道亮化，擴(kuò)建邊貿(mào)市場，硬化村公路500米，興修防洪堤200米，維修中心學(xué)校，新建村部，使該村的基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了根本性的變化。市政府辦駐慈利縣咸水村工作組投入395萬元，硬化村主干道6.5公里，新修通組公路8公里，架高低壓輸電線路16公里，鋪設(shè)引水管12公里。

加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，貧困村群眾收入穩(wěn)步提高
　　五年來，全市貧困村在建扶工作組的幫助指導(dǎo)下，圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、"菜籃子工程"、旅游市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共投入種植業(yè)發(fā)展資金3455萬元，發(fā)展烤煙、蔬菜、茶葉、油茶、葛根、柑橘、苧麻、冬桃、干果等110760畝，投入養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金1152萬元。各建扶村實(shí)行"基地+協(xié)會+農(nóng)戶"的經(jīng)營模式，把"以獎(jiǎng)代投"作為鼓勵(lì)農(nóng)民群眾擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模的主要方式，共培養(yǎng)專業(yè)大戶2291戶、科技示范戶3165戶。全市貧困村抓住建設(shè)扶貧調(diào)整產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，依托中煙集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代煙葉基地，依托湖南茶業(yè)有限公司建設(shè)茶葉基地，依托九天食品、貿(mào)源化工等龍頭企業(yè)發(fā)展葛根、五倍子基地，依托市、區(qū)縣城的“菜籃子工程”建設(shè)蔬菜基地，“小河口”的冬瓜、“白石”的蘿卜、“洞溪”的辣椒、“崇山”和“高峰”的無公害高山反季節(jié)蔬菜等已成為市內(nèi)外有名的品牌。積極做好貧困村勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出工作，共組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出134763人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出總收入達(dá)109333萬元，拓寬了貧困村農(nóng)民增收的渠道。

加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，貧困村人居環(huán)境有效改進(jìn)
　　五年來，我們始終把生態(tài)和諧與人文和諧作為建設(shè)扶貧工作的重要目標(biāo)，堅(jiān)持建設(shè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源。實(shí)施清潔庭院工程，創(chuàng)建生態(tài)示范村，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民明是非、辨美丑、識善惡，提高道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)文明意識。建立“農(nóng)家書屋”，開辦農(nóng)民學(xué)校，開展?fàn)幃?dāng)“星級文明戶”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動。積極組織開展以送科技、送文化、送法律、送醫(yī)藥、送溫暖為主要內(nèi)容的“五送下鄉(xiāng)”活動，豐富貧困村群眾的精神文化生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共開展送科技下鄉(xiāng)722次，送文化下鄉(xiāng)725次，送醫(yī)藥下鄉(xiāng)853次，送法律下鄉(xiāng)901次。14847名干部職工結(jié)對幫扶困難戶12518戶，救助貧困學(xué)生1385名，結(jié)對幫扶和送溫暖資金達(dá)1368萬元，8360戶農(nóng)戶獲得“十星文明戶”等稱號。

加強(qiáng)日?；A(chǔ)工作，整村推進(jìn)合力日益增強(qiáng)..
　　為抓好農(nóng)村建設(shè)扶貧這項(xiàng)綜合性工作，我們建立“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的建設(shè)扶貧工作管理機(jī)制，形成了黨委總攬、組織部門牽頭、后盾單位包村、工作組駐村的工作格局。市委書記胡伯俊，市委副書記、市長趙小明高度重視建設(shè)扶貧工作，對建設(shè)扶貧工作不定期進(jìn)行重點(diǎn)督查。市委副書記范運(yùn)田擔(dān)任市委農(nóng)村基層組織建設(shè)及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年堅(jiān)持安排部署建設(shè)扶貧工作。市人大常委會主任朱國軍、市政協(xié)主席周元庭多次到聯(lián)系村現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場解決具體問題。市委常委、市委秘書長黃惠勇，市委常委、市委組織部部長朱水平，市委正廳級顧問盧建國，副市長向佐誼等分管領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)扶貧工作定期進(jìn)行檢查，認(rèn)真了解建設(shè)扶貧開展情況和計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況。市建扶辦加大督查考核力度，實(shí)行扶貧工作成效與班子考核、干部任用相結(jié)合的考核機(jī)制，建立了建設(shè)扶貧工作組員管理制度、扶貧資金管理制度、檢查驗(yàn)收制度等一系列制度。部分未直接承擔(dān)建設(shè)扶貧聯(lián)村任務(wù)的正處級行政企事業(yè)單位紛紛出資捐物，共出資捐物折合人民幣達(dá)250余萬元，有力推進(jìn)了全市農(nóng)村建設(shè)扶貧工作的順利開展。切實(shí)抓好建設(shè)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對外宣傳，市委書記胡伯俊、市副書記范運(yùn)田等市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫的《旅游帶動促扶貧，夯實(shí)“五基”促發(fā)展》、《做好“加減乘除”四篇文章，努力開創(chuàng)建設(shè)扶貧新局面》等文章被國務(wù)院扶貧開發(fā)辦主辦的《扶貧開發(fā)》雜志刊發(fā)。我市在《湖南日報(bào)》等省級黨報(bào)黨刊發(fā)表文章6篇，在省委基層辦工作簡報(bào)發(fā)表文稿86篇，在全市上下形成了狠抓建設(shè)扶貧工作的濃厚氛圍。