節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻采取措施刻不容緩

近日，省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委聯(lián)合下文通報(bào)了全省及市州一季度節(jié)能降耗情況。從通報(bào)情況看，我市單位GDP能耗、電耗以及規(guī)模工業(yè)增加值能耗全部上升，節(jié)能情況十分堪憂。
節(jié)能降耗基本情況
　　我市一季度單位GDP能耗同比上升1.55%，僅低于衡陽(yáng)、湘潭、永州等市，全省下降0.94%；一季度GDP電耗同比上升5.6%，全省下降1.0%，是除永州外，上升最快的市州；一季度萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比上升0.8%，全省下降10.7%，是全省惟一上升的市州。
全市節(jié)能降耗存在的問(wèn)題剖析
　　工業(yè)能耗攀升。一季度，全市規(guī)模工業(yè)能耗總量為93174噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)了18.2%，高于規(guī)模工業(yè)增加值增速，萬(wàn)元增加值能耗成為全省惟一上升的市州。到4月份，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，萬(wàn)元增加值能耗上升了7.1%，成為“十一五”以來(lái)上升最高的月份。主要原因是全市能耗大戶桑梓火電廠，去年同期因?yàn)槊禾咳狈﹂_(kāi)工不足，今年全國(guó)電力供應(yīng)緊張，市政府保煤產(chǎn)電，至少保證桑梓火電廠1臺(tái)機(jī)組的全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)， 4月份，全市規(guī)模工業(yè)能耗總量同比增加2.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而桑梓火電廠同比就增加2.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，造成全市工業(yè)能耗飆升。
　　全社會(huì)用電量上升。一季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)16.7%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)分別為1.2%、6.8%、30.5%、33.0%。今年紅火的旅游業(yè)帶動(dòng)全市三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)能耗的迅猛上升，餐飲商貿(mào)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、金融房地產(chǎn)商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)的用電量的增速分別為30.5%、51.0%、32.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)用電量的增速。人民生活更為富裕但節(jié)能降耗意識(shí)的薄弱，也促使生活用能的上升。
　　考核機(jī)制缺乏，節(jié)能降耗調(diào)控措施放松。一直以來(lái)全市節(jié)能考核機(jī)制處于只打雷不下雨的狀態(tài)，對(duì)區(qū)縣節(jié)能降耗工作沒(méi)有約束，區(qū)縣節(jié)能降耗工作處于松散狀態(tài)。到4月底止，區(qū)縣規(guī)模工業(yè)增加值能耗水平極不平衡，全市上升7.1%，永定、桑植分別上升2.6%、26.7%，慈利下降22.5%（武陵源無(wú)規(guī)模工業(yè)企業(yè)）。
建議與對(duì)策
　　關(guān)注重點(diǎn)耗能企業(yè)。我市能源消費(fèi)總量小，重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗量對(duì)全市總量的增速有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要性，因此要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)重點(diǎn)耗能大戶的能耗總量進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)，必要時(shí)對(duì)企業(yè)制定目標(biāo)責(zé)任，跟蹤監(jiān)督，保證“十二五”開(kāi)局之年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成。
　　關(guān)注用電總量。全社會(huì)能源消費(fèi)總量中，用電量占全社會(huì)總能耗構(gòu)成的20%左右，是能耗的重要組成部分；同時(shí)在全社會(huì)GDP能耗的核算中，電力消耗是重點(diǎn)核算資料之一。因此用電總量的控制對(duì)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)完成有重大影響。
　　關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗。張家界旅游的火爆，帶動(dòng)全市餐飲、住宿、商務(wù)、服務(wù)、交通物流等相關(guān)三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但這些行業(yè)的節(jié)能降耗工作無(wú)主管部門(mén)，一直處于企業(yè)自主管理狀態(tài)，致使能耗高升，建議一要盡快落實(shí)責(zé)任部門(mén)并制定相關(guān)措施，改變目前松散管理狀況；二要加強(qiáng)宣傳，讓各業(yè)主提高節(jié)能降耗意識(shí)，提倡低碳消費(fèi)。
　　關(guān)注節(jié)能降耗工作目標(biāo)的落實(shí)。電荒、煤荒等近來(lái)爆發(fā)的能源緊缺現(xiàn)象，表明節(jié)能降耗工作的緊迫性與重要性，國(guó)家、省都制定了各項(xiàng)節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任管理，主抓經(jīng)信委、建委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通、電力等幾大重點(diǎn)管理部門(mén)，分解目標(biāo)任務(wù)，保證各領(lǐng)域、各行業(yè)的節(jié)能降耗任務(wù)的完成。