科學(xué)發(fā)展?jié)M園春

　.. 初春的張家界，群峰競秀，山花爛漫。在科學(xué)發(fā)展大潮的洗禮下，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的景象。世界各地的游客紛至沓來，到處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
2009年9月，我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動，共2082個(gè)單位，55322名黨員參加。市委結(jié)合實(shí)際，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)市新跨越”的總體要求，在全市上下迅速掀起了科學(xué)發(fā)展熱潮。全市各級黨組織緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品總目標(biāo)，按照“1333”發(fā)展思路，堅(jiān)持旅游帶動、科學(xué)發(fā)展，大力實(shí)施“三年有改觀，五年大變樣”建設(shè)綱要，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)、甲型H1N1流感疫情、特大旱災(zāi)等多方面挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，“三年有改觀”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全市各族人民切實(shí)感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化，群眾滿意度達(dá)95%以上。

加快發(fā)展　科學(xué)跨越建設(shè)世界旅游精品
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。作為湖南省旅游龍頭的張家界，響亮提出了“建設(shè)世界旅游精品、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展”的口號。全市上下團(tuán)結(jié)一致，整體聯(lián)動，成功舉辦了“2009年中國湖南國際旅游節(jié)張家界民族文化周”，推出了“天門狐仙——新劉海砍樵”大型實(shí)景演出。扎實(shí)開展了“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動。全市共查辦處理各類涉旅案件146起，取締或查封旅游門市部10家、休閑場所78家、無證生產(chǎn)廠家8家，取締非法營運(yùn)窩點(diǎn)7個(gè)，查扣機(jī)動車輛628臺。社會治安明顯好轉(zhuǎn)，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”，年度綜治工作考核獲得全省第二的好成績，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。
　　在全市各級各部門配合聯(lián)動、全市人民的共同努力下，2009年，全市各景點(diǎn)累計(jì)接待游客1900多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.2億元，同比分別增長15%和20%。全市旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長目標(biāo)。

固本強(qiáng)基. 加強(qiáng)基層組織夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
市委嚴(yán)格按照“重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層”的要求，創(chuàng)新組織設(shè)置和黨員活動方式，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，把全社會的力量凝聚到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。
全市各級黨組織加大村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入力度，按照村均4萬元的要求抓落實(shí)，落實(shí)村干部“一定三有”，讓村干部收入有保障、干好有希望、退職有所養(yǎng)。堅(jiān)持把“四議兩公開”工作法和加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)“四有一化”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，市委出臺了《加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)現(xiàn)了“有人管事”；市、區(qū)兩級財(cái)政克服困難每年為每個(gè)社區(qū)預(yù)算了3至4萬元工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證了“有錢辦事”；為全市25個(gè)社區(qū)新修或購買了社區(qū)辦公用房，并完善了配套服務(wù)設(shè)施，保證了“有處議事”；建立和完善了社區(qū)一系列民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制，促進(jìn)了“有章理事”。.............................. (下轉(zhuǎn)2版)
（上接一版）全市深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記張春賢在慈利調(diào)研時(shí)講話精神，對全市1500多名村黨支部書記實(shí)行了集中培訓(xùn)，調(diào)整了32名村（社區(qū)）黨組織書記，提拔了4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副處級干部，從村黨支部書記中錄用了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，聘用了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部。著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，市委、市政府決定從2010年開始，用兩年時(shí)間，市財(cái)政每年安排資金340萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造和“五小”設(shè)施建設(shè)，每年解決20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”設(shè)施問題。目前，市、區(qū)縣財(cái)政已投入資金691萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金386萬元，對11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小”設(shè)施實(shí)行新建和改造。
以人為本　解決影響科學(xué)發(fā)展突出問題
　　民為邦本，本固邦寧。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，張家界市各地各單位始終將“改善民生”作為發(fā)展歸宿和落腳點(diǎn)。
　　“住在農(nóng)村，以前有兩個(gè)老大難問題，一是行路難，二是看病難?，F(xiàn)在，通村水泥路修到了家門口，新農(nóng)村合作醫(yī)療讓我們農(nóng)民也有了醫(yī)保，垃圾有專人收集處理，70多盞路整齊樹立在公路兩旁?！睏罴衣宕宕迕駝⑹珂赂吲d地告訴記者。村支部書記鐘為龍介紹，全村有74戶人家都安裝了太陽能清潔能源，2009年人均純收入已經(jīng)超過了8000元。
　　“社區(qū)是我家，科學(xué)發(fā)展靠大家。”東門巷位于永定區(qū)崇文辦事處南正社區(qū)，多年來，由于下水道堵塞，路面破爛不堪，這里不僅行路難行車難，而且污水糞水四處亂流，一直困擾著社區(qū) 群眾。春節(jié)前，投入200萬元的東門巷正式完成改造通車了！昔日臟亂差的東門巷，現(xiàn)在路面干凈整潔，秩序井井有條，社區(qū)群眾奔走相告。
“熱烈歡迎湘西東市落戶民和”，這是記者在慈利縣零陽鎮(zhèn)民和村村部看到的橫幅，上面密密麻麻地排滿了全體村民的簽名 。該村通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為總投資5億元的招商引資項(xiàng)目鋪平了道路。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，普通群眾想發(fā)展，參與發(fā)展的積極性不斷提高。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。2009年，全市共計(jì)1600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與“三訪三問三送”活動，先后召開座談會280余次，調(diào)研走訪群眾4360人次，排查化解矛盾糾紛170余起。春節(jié)期間，全市各級黨組織組織開展了“三訪三為民”活動，深入到矛盾糾紛較多的拆遷區(qū)、移民區(qū)和老上訪戶家中，把走訪慰問、宣講政策和排查矛盾糾紛、為民辦實(shí)事結(jié)合起來?；顒悠陂g，全市共有4576名黨員干部參加走訪，走訪慰問特困單位107個(gè)、特困群眾5152戶，發(fā)放慰問幫扶資金363萬元、物資折合352萬元，調(diào)處矛盾問題1102個(gè)，走訪返鄉(xiāng)務(wù)工人員3648人。
鞏固成果.. 扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，全市把提高廣大黨員干部自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力作為推動科學(xué)發(fā)展上水平的關(guān)鍵來抓，市縣鄉(xiāng)以上帶下、上下互動，齊心協(xié)力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷加快科學(xué)發(fā)展步伐。
全市始終圍繞建設(shè)世界旅游精品這個(gè)總目標(biāo)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。委托國家旅游局旅游戰(zhàn)略規(guī)劃院著手研究張家界世界旅游精品建設(shè)目標(biāo)體系，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)；修編《張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2030）》，已通過專家評審；加強(qiáng)發(fā)展政策和支持體系研究，向省委、省政府專題請示并代擬了省委、省政府《關(guān)于支持張家界市加快世界旅游精品建設(shè)的若干意見》（送審稿）。出臺了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游精品若干重大問題的意見》，相關(guān)配套文件有些已經(jīng)出臺，有些正在制定之中。大力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極推動旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，制定并發(fā)布《張家界社會飯店分級與評定》、《張家界旅游團(tuán)隊(duì)購物場所等級劃分與服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。
全市各參學(xué)單位堅(jiān)持把解決問題與建立制度保障結(jié)合起來，全面推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，制訂出臺“1+X”文件，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦堅(jiān)持定期調(diào)度，確保20個(gè)機(jī)制性文件全部出臺。全市各地各部門相繼制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于改進(jìn)武陵源核心景區(qū)門票優(yōu)惠辦法的暫行意見》、《張家界市企業(yè)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)暫行辦法》等200多項(xiàng)規(guī)章制度，有力促進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，為張家界科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
張家界，這座讓世界矚目的旅游新城，在科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)下，繼續(xù)譜寫新篇章。

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