慈利縣法院對醫(yī)療糾紛案件存在問題的建議

慈利縣法院通過對2009年審結(jié)的7件、2010年審結(jié)的6件醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前該類糾紛案件存在以下問題：
　　一是司法解釋與法規(guī)規(guī)定相沖突，賠償標準不統(tǒng)一。國務院頒布的《醫(yī)療事故處理條例》（以下簡稱《條例》）是專門處理醫(yī)療事故的行政法規(guī)，最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）普遍適用于人身損害賠償糾紛。因此，人民法院處理醫(yī)療事故損害賠償糾紛時應以《條例》為依據(jù)，只有因醫(yī)療事故以外的醫(yī)療行為引起的人身損害賠償糾紛案件，才適用《民法通則》和《解釋》的相關規(guī)定審理。但司法實踐中進行這種區(qū)分的社會效果不理想。如果當事人以醫(yī)療事故為由起訴，法院將適用《條例》的規(guī)定確定賠償數(shù)額，如果當事人以人身損害賠償為由提起訴訟，法院將適用《民法通則》和《解釋》確定賠償數(shù)額。而《條例》規(guī)定的賠償標準低于《解釋》的賠償標準，構成醫(yī)療事故損害賠償案件的患者獲得的賠償金額反而較少，《條例》與《解釋》的沖突在一定程度上引發(fā)了患者對法院裁判結(jié)果的不滿。
　　二是鑒定時間長，案件審理周期長?！稐l例》雖對鑒定機關作出鑒定結(jié)論的時間有具體的規(guī)定，但是形同虛設，并不能真正起到約束鑒定機關的作用，鑒定機關不必因鑒定時間過長而承擔任何法律責任。且醫(yī)療事故技術鑒定委員會的人員均是由相關醫(yī)療單位的人員組成，平時各有各的工作，不能保證及時參加醫(yī)療事故技術鑒定。鑒定的周期長是醫(yī)療糾紛案件審理期限較長的重要原因。
　　三是醫(yī)療糾紛案件的審理難度大。患者在治療過程中身心均受到傷害，一旦治療結(jié)果與預期出現(xiàn)偏差，患者往往主觀地認為醫(yī)院的診療行為存在不妥之處，患者缺乏足夠的法律知識，導致其訴訟缺乏客觀認知，醫(yī)療糾紛案件當事人對立情緒嚴重，難以實現(xiàn)雙贏；專業(yè)性強，法官在審理案件過程中受到的制約較多。
對此，我院建議：
　　一是加大立法力度。建議制定一部法律效力位階較高、內(nèi)容統(tǒng)一的《醫(yī)事法》，有效地統(tǒng)一司法實踐中醫(yī)療糾紛案件的法律適用，從平衡保護患者與醫(yī)院利益的角度出發(fā)，適當提高醫(yī)療事故糾紛案件的賠償標準，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。
　　二是建立健全中介機構。建立與司法系統(tǒng)銜接的較好的醫(yī)療專家機構，建立多元化的糾紛解決機制。如建立在法院協(xié)調(diào)下的專家咨詢委員會，在開庭審理前向當事人釋明專家咨詢委員會的性質(zhì)和功能及成員醫(yī)院的名單，由當事人選擇是否申請專家咨詢委員會提供專家咨詢意見?；颊咄ㄟ^向相對獨立的醫(yī)療專家組織咨詢，能夠?qū)︶t(yī)療行為有客觀的認知，對賠償數(shù)額有正確的預期，從而彌補患者與法官之間對案件的認知差異，真正實現(xiàn)案結(jié)事了。