租車市場亂象叢生行業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范

　　汽車租賃這一全新的汽車使用模式已經(jīng)在各大城市逐漸流行，我國汽車租賃業(yè)也開始進入了快速增長階段，爆發(fā)出的市場潛力更是吸引了眾多投資公司的介入。在繁榮的背后，汽車租賃行業(yè)也暴露出缺乏行業(yè)規(guī)范和管理、缺少法律法規(guī)保障等種種弊端。業(yè)內(nèi)人士認為，要改變“粗放模式”發(fā)展，汽車租賃市場規(guī)范仍待加強，相關(guān)法律法規(guī)仍待完善，汽車租賃公司服務(wù)仍待提高。

　　租車市場亂象叢生
　　濟南市民劉偉是一家婚慶公司的經(jīng)理，出于業(yè)務(wù)需要，他經(jīng)常與汽車租賃公司打交道。他告訴記者，租車確實給他提供了方便，但同時也帶來了不少煩惱。交完車取押金時，他經(jīng)常會遭到汽車租賃公司以各種名義扣除押金；此外，很多汽車租賃公司連個像樣的合同文本都沒有，完全依靠口頭約定。
　　即便租車人沒有駕照，一些汽車租賃公司也照樣敢將車租出去。濟南某汽車租賃公司的陸經(jīng)理告訴記者，顧客只需提供身份證、戶口本和5000元押金，就可以將車開走，不需要駕照。面對記者的質(zhì)疑，陸經(jīng)理表示，公司車輛保險齊全，出了事故保險公司負責(zé)；至于顧客怎么開，那是他們的自由。
　　由于缺乏監(jiān)管，汽車租賃業(yè)也成為欺詐行為高發(fā)領(lǐng)域。2010年7月，山東煙臺警方破獲一起汽車租賃公司詐騙案，一家名為“煙臺浩宇”的汽車租賃公司與車主簽訂虛假汽車租賃合同，誘騙他們將私家車掛靠在公司出租，并支付少量租賃費，騙取到80余輛汽車，然后低價質(zhì)押給他人，贓款用于支付賭債。雖然警方最后追回67輛汽車，但是仍然造成了不小的損失，也給把私家車掛靠汽車租賃公司“以車養(yǎng)車”的市民以警示。
　　汽車租賃公司也有被詐騙的時候。海納國際汽車租賃有限公司董事長張小林告訴記者，中國的租車市場比較混亂，經(jīng)常會出現(xiàn)利用假身份租車并低價賣出的行為，讓汽車租賃公司苦不堪言。北京、上海、重慶等地近幾年都出現(xiàn)過嚴重的汽車租賃詐騙案件。張小林自己也沒能幸免，2006年，一個團伙租用了他六輛車，然后將車抵押套現(xiàn)，逃之夭夭。由于沒有法律保障，張小林無奈只能自己花錢贖回。
　　在一些地方，汽車租賃還成為非法集資的渠道。近期，河南安陽等地的部分汽車租賃公司推出了“一元租車”業(yè)務(wù)：客戶只需要繳納汽車價值1.5倍至2倍押金，就能以每天1元的價格租用汽車，合約期滿租賃公司如數(shù)歸還押金。然而，據(jù)知情人士透露，這種“虧本生意”的背后，是汽車租賃公司將客戶的押金用于非法集資，換取高額利潤，承租方承擔(dān)著很大的風(fēng)險。為此，安徽等地公安部門還專門發(fā)出提醒：“一元租車”有風(fēng)險，市民當謹慎。

　　快速發(fā)展的背后是監(jiān)管缺失
　　近年來，隨著生活水平的提高，人們對汽車的需求越來越旺盛，汽車租賃市場也得到了蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國出租汽車暨汽車租賃協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國汽車租賃產(chǎn)業(yè)正以年均20%到30%的速度增長，預(yù)計到2015年，全國租賃車輛需求將達到30萬輛至40萬輛，營業(yè)收入將達到180億元。
　　在巨大市場蛋糕的誘惑下，一些資本也開始流向這一行業(yè)。2010年11月，日本三菱商事與浙江車友汽車租賃有限公司正式簽訂協(xié)議，三菱向車友公司首輪投資2000萬美元，共同成立海納國際汽車租賃有限公司。在此之前，高盛集團向上海一嗨汽車租賃有限公司注資7000萬美元，聯(lián)想控股以10億元“下注”北京神州汽車租賃有限公司。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，雖然我國汽車租賃市場近年來呈現(xiàn)幾何式增長態(tài)勢，但由于缺乏行業(yè)規(guī)范和相關(guān)部門管理、缺少法律法規(guī)保障，不斷升溫的產(chǎn)業(yè)背后是潛伏的重重風(fēng)險。
　　據(jù)了解，目前，我國有近5000家注冊的汽車租賃公司，但僅有幾家規(guī)模在1000輛以上。有數(shù)據(jù)顯示，分散在各地的小型汽車租賃公司，80%運營車輛不足50輛，缺乏規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。一些汽車租賃公司在自身沒有經(jīng)濟能力購買車輛的情況下，通過“車友會”、租賃他人車輛等形式，拉攏私家車主將車輛掛靠在公司出租，“以車養(yǎng)車”。一些車主還將自己的車拿出來出租，當起了“個體戶”。汽車租賃市場十分分散和不規(guī)范。
　　濟南市交通管理部門有關(guān)負責(zé)人告訴記者，在2004年之前，汽車租賃業(yè)尚有《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》來約束，并由運管部門管理。然而，2004年，行政許可法實施，取消了運管部門的此項行政管理權(quán)；2007年底，《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》廢除，汽車租賃業(yè)也失去了監(jiān)管依據(jù)。而正是2007年之后，我國汽車租賃業(yè)開始了“一窩蜂”發(fā)展。

　　汽車租賃前景看好　市場秩序仍需規(guī)范
　　業(yè)內(nèi)人士認為，汽車租賃作為一條在汽車流通領(lǐng)域中連接生產(chǎn)和需求的重要渠道，目前正發(fā)揮著越來越大的作用，除了提供實惠和便利外，也是一種資源共享和綠色、低碳的出行方式。
　　記者在山東、浙江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些名貴車型，如奔馳S600、勞斯萊斯，租用價格約為每天5000元；而經(jīng)濟車型，如雪弗蘭樂馳、東風(fēng)雪鐵龍大多不超過100元。
　　濟南順發(fā)汽車租賃公司孟經(jīng)理告訴記者，與買車相比，租車的經(jīng)濟性非常明顯?！凹矣眯娃I車一天租金也就二百元左右；自己買車如果使用效率不高，折算下來可能還不止這個數(shù)。另外，如果是異地用車，租車也比駕車劃算?！?BR>　　張小林表示，如果用車需求完全靠私人購車來滿足，無疑會給環(huán)境、城市管理等帶來很多負面的影響。新興的汽車租賃業(yè)將是整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最好潤滑劑和助推器，擁有很大的發(fā)展前景。
　　杭州一家汽車租賃公司的副總經(jīng)理商琳介紹，除了個人、家庭用車，汽車租賃也為越來越多的企事業(yè)單位工作提供了便利，特別是政府推行公車改革后，汽車租賃業(yè)務(wù)也開始涉及政府公務(wù)用車。
　　就如何推動汽車租賃市場的良性發(fā)展，張小林認為，政府部門應(yīng)當加強對汽車租賃市場的管理，規(guī)范汽車租賃公司和承租者的行為。一方面，實行嚴格的市場準入制度，將不合格的企業(yè)拒之門外；另一方面，對違法經(jīng)營、欺詐等行為，嚴格追究法律責(zé)任。
　　浙江澤厚律師事務(wù)所律師楊高波表示，有關(guān)部門應(yīng)當填補法律空白，以立法的形式保護行業(yè)發(fā)展和汽車租賃公司、承租方的利益。他認為，面對快速發(fā)展的汽車租賃行業(yè)以及不斷涌現(xiàn)出的侵權(quán)、詐騙等種種問題，相關(guān)法律仍顯滯后。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，對汽車租賃市場進行規(guī)范和約束?！?BR>　　同時，張小林等業(yè)內(nèi)人士還指出，汽車租賃公司自身也應(yīng)當學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)驗，整頓和規(guī)范經(jīng)營模式，推行規(guī)?；瓦B鎖網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升汽車租賃品牌建設(shè)。
　　一些地方的政府部門已經(jīng)開始著手加強汽車租賃市場的管理。濟南市交通管理部門有關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前濟南市正在制訂汽車租賃行業(yè)的地方性法規(guī)，提高準入門檻，對新增的汽車租賃公司人員、車輛、場地、管理制度等進行嚴格審查，“夫妻店”“個體戶”將不允許注冊；同時，加強對汽車租賃公司日常運作的指導(dǎo)，引導(dǎo)汽車租賃公司提高服務(wù)水平，誠信經(jīng)營，規(guī)范運作。