金融支持文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的幾點思考

　　十七屆六中全會提出加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對金融機構(gòu)來說無疑面臨新機遇和新課題，必須抓住機遇，創(chuàng)新思路，有所作為。具體來說就是要樹立四種意識，實現(xiàn)科學發(fā)展。
　　一是樹立大局意識，增強金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，建設社會主義文化強國的奮斗目標，充分體現(xiàn)了我們黨對歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學判斷、對文化建設的高度自覺，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“十二五”時期奮斗目標，加快全面建設小康社會進程的必然要求。建設社會主義文化強國、實現(xiàn)中華民族文化大發(fā)展大繁榮的任務，歷史性地擺在了全黨全國面前，也是金融部門的神圣職責，我們責無旁貸。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大，符合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。如何解決文化產(chǎn)業(yè)的融資需求是時代賦予金融業(yè)的使命，金融部門要以實際行動響應政策號召，樹立政治意識和大局意識，增強責任感和使命感，持續(xù)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資支持力度，發(fā)揮金融在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心和支撐作用。
　　二是樹立服務意識，增加對文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，認真貫徹落實人民銀行等9部委聯(lián)合出臺的《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，緊密結(jié)合轄內(nèi)實際，出臺有關金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的優(yōu)惠措施，促進文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，逐步構(gòu)建文化融資配套服務體系，將金融支持文化產(chǎn)業(yè)情況納入綜合評價范疇，建立專門的指標管理和考核體系，實行“季度考核，半年講評，年終總結(jié)”。發(fā)揮人民銀行“窗口指導”作用，引導金融機構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務。當年文化企業(yè)新增貸款速度要快于全部貸款增長速度，文化企業(yè)貸款比例要逐年上升?？茖W運用貨幣政策工具。通過利率、貼現(xiàn)、再貸款等工具運用，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造文化金融高地。
　　三是樹立創(chuàng)新意識，拓寬金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。結(jié)合商業(yè)銀行在中小企業(yè)融資創(chuàng)新中的成功舉措，針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、抵押品不足的難點，在缺乏專業(yè)、有效擔保體系的情況下，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力，出臺更多的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施和優(yōu)惠政策，有效破解文化產(chǎn)業(yè)融資難問題，鼓勵金融機構(gòu)先行先試，建立文化金融的專營機構(gòu)，建立文化創(chuàng)意特色支行，逐步構(gòu)建專業(yè)化的文化金融服務體系，并給予稅收等相關政策優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行探索文化金融的商業(yè)模式，如設立文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部，創(chuàng)新業(yè)務審批機制、完善內(nèi)部評級體系，將文化產(chǎn)業(yè)作為政策扶持的重點行業(yè)，不斷創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務方式，探索“文化+金融”創(chuàng)新發(fā)展模式。針對文化企業(yè)“小、頻、快、急”的融資需求，量身打造品牌化、多元化、全方位的產(chǎn)品體系，加大文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權保護，拓展文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權抵押方式，開展無形資產(chǎn)（如知識產(chǎn)權、出版權、商標權、專利權）抵押，經(jīng)營權、應收賬款、著作權、未來收益權質(zhì)押等貸款新模式。建立文化產(chǎn)業(yè)風險投資基金，創(chuàng)造“投貸聯(lián)動”的模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務。支持文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，支持國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。
　　四是樹立風險意識，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)金融可持續(xù)發(fā)展。在目前的政策環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)往往收益難確定、知識產(chǎn)權難評估、難交易，仍然表現(xiàn)出較高的風險性，對文化金融實行差異化監(jiān)管，建立風險撥備、不良資產(chǎn)核銷等差異化的金融監(jiān)管機制，提高文化金融業(yè)務的風險容忍度，降低業(yè)務開發(fā)成本。積極探索文化金融業(yè)務的融資擔保與風險補償機制。金融支持文化產(chǎn)業(yè)要自覺遵循社會主義核心價值體系，以市場為主導，合理配置資源 ，要重視民營企業(yè)，重視民間和政府的各種資源，發(fā)揮它們的功能和創(chuàng)造力，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，利用信貸手段，減少重復建設和無效、低效的文化產(chǎn)業(yè)項目，支持文化走向市場，助推文化產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)雙盈雙利。 （作者系市人民銀行紀委書記）