牢牢把握人大工作的正確政治方向

　　胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“中國特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代潮流，有利于保持黨和國家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，人民代表大會(huì)制度要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。面臨新形勢新任務(wù)新要求，人大工作必須要牢牢把握住正確政治方向。
一、深刻認(rèn)識人民代表大會(huì)制度
　　一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制度上實(shí)行了人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是最適合我國國情的根本政治制度，其原因在于：第一，人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗取得的革命勝利成果，是近代中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。在中國近代史上，人們曾經(jīng)作過各種探索，結(jié)論是：無論是君主立憲制還是資產(chǎn)階級共和制，都行不通。只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義國家學(xué)說和中國實(shí)際結(jié)合起來，從實(shí)踐中探索、總結(jié)和選擇的人民代表大會(huì)制度，才是適應(yīng)我國革命、建設(shè)和發(fā)展的唯一正確的政治制度?！　。ㄏ罗D(zhuǎn)5版{2}）
第二，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情的制度。我國將長期處于社會(huì)主義初級階段，客觀形勢要求國家政權(quán)的組成形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。對國內(nèi)發(fā)展的艱巨任務(wù)和西方敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀，只有人民代表大會(huì)制度才有利于國家的統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展，才能保證國家機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)國家改革和建設(shè)。第三，有利于體現(xiàn)國家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢。人民代表大會(huì)制度是一個(gè)開放的體系，具有與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品格，能夠依據(jù)中國特色社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際，不斷進(jìn)行改革和自我完善，不斷借鑒和汲取全人類共同創(chuàng)造的政治文明成果。第四，有利于人民行使管理國家的權(quán)力。在我國，人民是國家和社會(huì)的主人。十幾億人民管理國家，不可能都進(jìn)行直接管理，需要有一個(gè)適當(dāng)?shù)慕M織形式。 　　
　　　　　　　　
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　　這個(gè)組織形式就是人大制度。人大代表大會(huì)是由人大代表組成的，人大代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。代表的產(chǎn)生和構(gòu)成，反映了我國的政權(quán)性質(zhì)，保障了國家權(quán)力最終掌握在人民手中。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家大事。實(shí)踐表明，人大制度這種組織形式能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同意志和利益，從而把全國人民的力量凝聚和調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性。第五，有利于實(shí)現(xiàn)民主和效率的統(tǒng)一。各級人大都是按照民主集中制原則建立起來的，并使民主集中制原則得到了充分地體現(xiàn)。首先，在人民與人大的關(guān)系上，各級人大都是由在民主基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生的代表組成。其次，在人大與國家其他機(jī)關(guān)的關(guān)系上，各級國家機(jī)關(guān)由相應(yīng)的人大選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，只有人大才是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。再次，從各級人大的活動(dòng)過程來看，也是民主集中的過程。一方面，各級人大是人民利益的代表機(jī)關(guān)，必須傾聽和反映人民的要求；另一方面，各級人大都是通過會(huì)議的方式集體行使職權(quán)，在表決時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，從而使各級人大的決議、決定能夠符合多數(shù)人的意見和利益。這種體制，既確保人大享有高度權(quán)力，又能使各個(gè)國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第六，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨通過人大制度實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政。人大制度有利于黨依法執(zhí)政，有利于黨不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力和提高執(zhí)政水平。事實(shí)證明，這一根本政治制度不僅是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、克服各種困難的可靠保證。在實(shí)踐中將人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，才能讓中國式民主顯示更為強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人大工作正確政治方向
　　一個(gè)國家的政治制度，只有堅(jiān)持正確的方向，才能有效發(fā)揮作用，并保持生機(jī)和活力。人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國的根本政治制度，必須堅(jiān)持正確的政治方向。而人大制度堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志精辟地指出"在中國這樣一個(gè)大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。""中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。"在中國，如果沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政治核心，沒有一個(gè)能把全國各族人民凝聚起來共同奮斗的崇高目標(biāo)，國家就會(huì)分崩離析，就不可能不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步，也不可能保證人民當(dāng)家作主。
　　建黨90年以來的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期斗爭的實(shí)踐中逐步形成的，是人民的選擇，歷史的必然，不是自封的。鄧小平同志指出："自有國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)以來，就證明了沒有無產(chǎn)階級的政黨就不可能有國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。自從十月革命以來，更證明了沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可有社會(huì)主義革命，不可能有無產(chǎn)階級專政，不可能有社會(huì)主義建設(shè)。……沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會(huì)主義的新中國。"歷史和人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨：一是由黨的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這是由其自身的特點(diǎn)和條件所構(gòu)成的。第一，黨由工人階級的先進(jìn)分子所組成，體現(xiàn)了階級性和先進(jìn)性的統(tǒng)一，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；第二，黨以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論，尊重社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；第三，黨有正確的綱領(lǐng)和路線、方針、政策，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終代表中國最廣大人民的根本利益，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；第四，現(xiàn)階段黨的一切活動(dòng)的最終目的是把中國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。由此決定了中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的最高組織形式，是中國革命、建設(shè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有中國共產(chǎn)黨才能對國家政權(quán)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)。二是近代中國歷史發(fā)展的客觀要求。近代中國以來，各個(gè)階級、階層和社會(huì)勢力，圍繞中國由誰領(lǐng)導(dǎo)，走什么道路，在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，提出了種種主張，結(jié)果都失敗了。歷史雄辯的證明，只有用馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨，才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國革命，推翻反動(dòng)統(tǒng)治，建設(shè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國的任務(wù)，才能領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的道路，實(shí)現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)和人民幸福。歷史的主體是人民，歷史的選擇最終要通過人民的選擇來實(shí)現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位確立正是人民選擇的必然結(jié)果。人民為什么要選擇中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)者？從根本上說，是因?yàn)辄h順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。90年來，黨肩負(fù)著謀求民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史重任，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把一個(gè)四分五裂、貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平，正在蓬勃發(fā)展的新中國。三是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。堅(jiān)持人民民主專政的國體和人大制度的政體，必須堅(jiān)持、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的重要階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，處于全面發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展都面臨著復(fù)雜的環(huán)境。只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能制定正確的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)全國人民，創(chuàng)造高度的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在中國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不會(huì)有社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，就不會(huì)有社會(huì)的全面進(jìn)步，更談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。正如鄧小平同志所指出的"從根本上說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切。"在關(guān)系中華民族命運(yùn)和前途的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，每一個(gè)重大關(guān)頭，都是黨把握歷史大勢，順應(yīng)時(shí)代潮流，帶領(lǐng)并依靠人民，不斷開創(chuàng)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的新局面，建立了彪炳千秋的歷史功績。
　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合中國特色民主政治文化傳統(tǒng)。第一，中國特色民主政治文化中的整體主義觀念、國家利益至上、民族心理的文化認(rèn)同等思想在民眾政治心理上依然發(fā)揮著作用，需要有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。第二，從體制運(yùn)作上，現(xiàn)代社會(huì)需要一個(gè)統(tǒng)一的決策和領(lǐng)導(dǎo)中心，才能避免一些無謂的爭論，從而保證國家行為的方向性、連續(xù)性和有效性。第三，現(xiàn)代的中國是一個(gè)人口多，底子薄，人均資源占有量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。只有代表人民根本利益的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能引導(dǎo)人民齊心協(xié)力地向著共同目標(biāo)前進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。從根本上講，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與一切權(quán)力屬于人民是統(tǒng)一的。
　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)和要求決定的。人大制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民主，進(jìn)行民主建設(shè)的偉大創(chuàng)造，黨是人大制度的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是保證和鞏固人民當(dāng)家作主的地位，保證人民代表大會(huì)真正成為人民行使國家權(quán)力的政權(quán)機(jī)關(guān)。胡錦濤總書記在建黨90周年重要講話中明確指出"發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。"因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正保證人大及其常委會(huì)代表人民行使好國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。如果照抄照搬西方多黨制、三權(quán)分立、兩院制等制度模式，其后果只能是侵害人民的根本利益，甚至造成混亂，人民當(dāng)家作主根本無從談起。
　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大開展工作最重要最關(guān)鍵的政治原則。憲法明確規(guī)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治的民主化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。而各級人大及其常委會(huì)的首要任務(wù)是保證憲法和法律在本行政區(qū)域的正確實(shí)施，依法履行職責(zé)。監(jiān)督法規(guī)定："各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞著國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)"，監(jiān)督法為各級人大常委會(huì)開展監(jiān)督規(guī)定了最基本的原則，也為全面創(chuàng)新人大工作指明了方向。各級人大常委會(huì)深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法，要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為規(guī)范人大監(jiān)督的第一要?jiǎng)t。人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和黨委各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，自覺貫徹執(zhí)行黨委的決定，重大事項(xiàng)主動(dòng)向黨委請示匯報(bào)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，成為一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民必須遵守的具有普遍約束力的準(zhǔn)則，確保從制度上、法律上貫徹實(shí)施黨的路線、方針、政策，確保憲法和法律得到正確貫徹實(shí)施，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
　　總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本保證，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本不會(huì)有人民民主專政的社會(huì)主義國家制度和社會(huì)主義民主政治的確立。在人民已經(jīng)成為國家和社會(huì)的主人以后，要繼續(xù)建設(shè)社會(huì)主義民主政治，仍然離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保社會(huì)主義民主政治建設(shè)有一個(gè)安定和諧的環(huán)境，才能為社會(huì)主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)文化條件，才能在馬克思主義的指導(dǎo)下，善于從本國的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造出適合我國國情的發(fā)展社會(huì)主義民主的具體形式。
三、緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)
　　市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，最關(guān)鍵的一條，就是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作的大局和工作部署，依法行使職權(quán)，發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
　　一是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，推進(jìn)加快建設(shè)世界旅游精品和富民強(qiáng)市等重點(diǎn)，加大工作監(jiān)督力度，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有新提高。要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)年初工作的安排，突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，依法聽取和審議好"一府兩院"的各項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，找出存在的問題和不足，督促"一府兩院"及其部門認(rèn)真改進(jìn)，促進(jìn)工作。同時(shí)要組織實(shí)施好各項(xiàng)視察活動(dòng)和專項(xiàng)調(diào)研、督查活動(dòng)，圍繞保障和改善民生，社會(huì)管理創(chuàng)新，群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二是要緊緊圍繞加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，在推進(jìn)依法治市進(jìn)程上有新進(jìn)步。繼續(xù)把法律監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促"一府兩院"及其部門依法行政、公正司法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、清廉為民，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至徇私舞弊、貪贓枉法等問題，切實(shí)保障憲法和法律在我市的貫徹實(shí)施。三是要緊緊圍繞工作重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)查研究，使常委會(huì)的審議水平和質(zhì)量有新提高。在改進(jìn)調(diào)查研究的方式上狠下功夫，在深入細(xì)致上做文章。開展調(diào)查研究盡可能多吸收一些基層代表和有關(guān)方面的代表參加，調(diào)查的層面盡可能寬一些，對重點(diǎn)問題的調(diào)查要盡可能深一些，對掌握的材料要盡可能分析透一些，這樣才能摸透情況，提出有針對性的意見建議和切實(shí)可行的解決辦法。四是要緊緊圍繞發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化對代表活動(dòng)的指導(dǎo)，使代表工作有新提高。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系制度，創(chuàng)新聯(lián)系方式，充分利用各種渠道密切與代表的聯(lián)系。要認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)代表的述職工作，提高代表履職的積極性。要切實(shí)抓好代表小組活動(dòng)工作，指導(dǎo)代表小組開展好活動(dòng)，進(jìn)一步豐富代表活動(dòng)的形式和內(nèi)容。
四、充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的核心作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
　　人大常委會(huì)要履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，必須不斷地加強(qiáng)常委會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的核心作用。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為用黨的思想理論武裝起來的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我們要防止出現(xiàn)能力不足的危險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到思想與時(shí)俱進(jìn)，工作開拓創(chuàng)新，知識不斷更新，素質(zhì)不斷提高。要把學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的一項(xiàng)重要的日常工作來抓，運(yùn)用輔導(dǎo)、討論等學(xué)習(xí)方式，全面地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、人民代表大會(huì)制度建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、黨的十七大精神等重大理論的精髓，自覺堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握監(jiān)督法等人大工作必備的專業(yè)知識和技能，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用，持之以恒，不斷增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要緊緊圍繞黨委的中心工作，建立健全向黨委的工作報(bào)告制度，人大對重大事項(xiàng)作出決議、決定、重要的工作監(jiān)督或重大工作部署、干部隊(duì)伍建設(shè)等，主動(dòng)向黨委請示匯報(bào)，工作中要自覺貫徹黨委的主張和決策，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨的意圖。三要建設(shè)一支自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的人大干部隊(duì)伍。黨的路線、方針、政策是通過人大黨組的決策由人大的黨員干部帶頭來實(shí)施的。要按照黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，選好、配好、建好一支人大干部隊(duì)伍，優(yōu)化常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視人大干部的培養(yǎng)，通過干部培養(yǎng)和教育，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的大局觀念、法制觀念、群眾觀念和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺服從黨的組織領(lǐng)