過去五年工作取得的成績

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值242.48億元，財政總收入達(dá)到21.15億元，一般預(yù)算收入達(dá)到14.31億元，年均分別增長13.6%、24.3%和24.2%。旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，旅游接待人次和旅游收入年均分別增長10.6%、14.3%。新型工業(yè)加速推進(jìn)，工業(yè)增加值年均增長17%，占GDP的比重由17.2%提高到19.98%，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈利縣工業(yè)園初具規(guī)模。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提升，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長17.84%。金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度持續(xù)加大。一批重大項(xiàng)目相繼建成或正在實(shí)施，5年完成固定資產(chǎn)投資448.77億元，年均增長23.9%，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
　　旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)見到實(shí)效。完成世界旅游精品戰(zhàn)略課題研究和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編。武陵源風(fēng)景區(qū)和天門山景區(qū)先后獲國家5A級旅游景區(qū)稱號。我市獨(dú)特的石英砂巖峰林地貌被世界地質(zhì)學(xué)術(shù)組織認(rèn)定為“張家界地貌”。京武鉑爾曼、盛美達(dá)等一批高星級酒店相繼建成開業(yè)。旅游交通設(shè)施不斷改善，火車新站、荷花機(jī)場擴(kuò)建一期工程建成投入使用，張桑公路、陽龍公路建成通車，張花高速正在加快建設(shè)。高端旅游設(shè)施有序發(fā)展，天門洞體育生態(tài)公園、武陵源生態(tài)綠景休閑園、賀龍國際體育中心、溪布街等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。張家界大鯢科技館、張家界大峽谷等新景點(diǎn)開門納客。旅游促銷亮點(diǎn)紛呈，國際鄉(xiāng)村音樂周落戶張家界。“平安滿意在張家界”活動深入推進(jìn)，旅游市場逐步規(guī)范，接待環(huán)境不斷改善。旅游文化和文化旅游迅猛發(fā)展，《天門狐仙·新劉?？抽浴返任幕菟嚬?jié)目受到國內(nèi)外游客好評。
　　城市面貌明顯改觀。2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.1%，年均提高1.5個百分點(diǎn)，城市建成區(qū)面積5年擴(kuò)大10平方公里。城市總體規(guī)劃修編全面完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鎮(zhèn)違法建設(shè)得到有效控制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建市城區(qū)道路109公里，防洪堤、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整體提升。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“穿衣戴帽”工程，土家建筑風(fēng)格特色初步顯現(xiàn)。大力創(chuàng)建森林城市和園林城市，火車新站廣場、黃龍洞生態(tài)廣場、庸都園、古人堤游園等一批綠化景觀工程相繼建成。城市衛(wèi)生、車輛、攤擔(dān)、廣告牌管理明顯改觀。
　　民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，人大及其常委會的職能作用得到充分發(fā)揮。出臺了《中共張家界市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，推進(jìn)人民政協(xié)工作制度化、程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事制度建設(shè)，支持民主黨派、工商聯(lián)開展工作，加強(qiáng)民族、宗教、對臺、僑務(wù)和海外聯(lián)誼等工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。“一縣兩區(qū)”恢復(fù)享受民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)惠政策，“兩區(qū)兩縣”比照享受西部大開發(fā)和中部崛起扶持政策。法制宣傳教育和依法治理工作深入推進(jìn)，獲全國“五五”普法“先進(jìn)城市”稱號。城鄉(xiāng)社區(qū)普遍推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及事務(wù)公開、財務(wù)公開制度。每次市委全會都安排部分基層黨代表列席。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，獲“全省雙擁模范城”稱號。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用得到較好發(fā)揮。
　　文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)有效。加快建設(shè)文化強(qiáng)市，獲全省“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，推出并實(shí)施10大“市民文明素質(zhì)提升工程”，武陵源風(fēng)景區(qū)被評為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)。編輯出版《張家界讀本》，提煉了“登高致遠(yuǎn)、自強(qiáng)超越”的張家界精神。全面完成全省文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)。市廣電中心、張家界影視城建成使用，市博物館主體工程完工?；鶎訌V播電視事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)家書屋覆蓋全市70%以上的行政村。文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作加強(qiáng)，桑植民歌、張家界陽戲、白族仗鼓舞入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8%。群眾文化活動豐富多彩。成功舉辦市四運(yùn)會，成功承辦省第六屆少數(shù)民族運(yùn)動會，組團(tuán)參加省十一屆運(yùn)動會獲金牌30.5枚，熊美麗等17名優(yōu)秀運(yùn)動員入選國家和省級專業(yè)運(yùn)動隊(duì)。
　　民本民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.9%和10.6%。先后實(shí)施167項(xiàng)省定實(shí)事、17項(xiàng)市定實(shí)事，解決了一批重點(diǎn)民生問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96.61%和97%。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育強(qiáng)市建設(shè)加快實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，科技服務(wù)體系不斷健全，人口計劃生育穩(wěn)定低生育水平，民政、慈善、老齡、殘疾人等工作都有新的發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，食品藥品安全得到有效保障。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，深入開展嚴(yán)打整治斗爭和打黑除惡專項(xiàng)行動，社會大局和諧穩(wěn)定，再次獲得“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號，捧回了“長安杯”。
　　生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)資源保護(hù)，爭取省人大修訂了《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》。強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目審批環(huán)評關(guān)，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。市城區(qū)生活垃圾處理場、醫(yī)療廢物處理場和4座污水處理廠相繼建成使用。實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，取締非法開采礦洞。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理“三年行動計劃”，238個村完成治理任務(wù)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，5個村被確定為國家級試點(diǎn)村，34個村被列為省級試點(diǎn)村。建成國家、省、市生態(tài)示范村鎮(zhèn)317個，武陵源區(qū)通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。全市森林覆蓋率達(dá)到69.6%。
　　改革開放繼續(xù)深化。旅游綜合改革試點(diǎn)工作全面啟動，爭取省委省政府出臺了《關(guān)于支持張家界市開展國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》。航空口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，張家界海關(guān)即將正式開關(guān)。市經(jīng)投公司成功回購張股公司控股權(quán)。市、區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革基本完成，商貿(mào)流通體制、金融體制、國資監(jiān)管體制、省管縣財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資繼續(xù)擴(kuò)大，遠(yuǎn)大、碧桂園等一批戰(zhàn)略投資者及10家全國百強(qiáng)旅行社落戶張家界。世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展張家界觀測站掛牌運(yùn)行，韓國河?xùn)|郡、美國圣塔菲市、日本鳴門市、安道爾公國卡尼略市等城市與我市建立友好合作關(guān)系，市外事僑務(wù)辦邀請外國人來華簽證通知權(quán)獲外交部授權(quán)。
　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“重溫誓詞、再學(xué)黨章、永葆先進(jìn)性”主題教育活動，著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動科學(xué)發(fā)展的能力增強(qiáng)。繼續(xù)深化旅游窗口行業(yè)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，在全國全省形成了品牌。連續(xù)5年開展社區(qū)黨建聯(lián)點(diǎn)扶建工作，42個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“四有一化”，管理服務(wù)水平大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”，農(nóng)村黨支部建設(shè)扶貧工作成效顯著。堅持正確用人導(dǎo)向，圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，一批實(shí)干型、專業(yè)型干部得到提拔和重用，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和掛職鍛煉，重視干部隊(duì)伍心理健康教育，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹廉潔從政準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件。黨政一把手“三個不直接分管”的做法在全省推廣。
　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的突出問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)，發(fā)展不快、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題比較突出，加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。旅游市場秩序不夠規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事拖拉，推諉扯皮，甚至索拿卡要。一些群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到根本解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少。少數(shù)基層組織軟弱渙散，部分黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，作風(fēng)不扎實(shí)，能力和素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。等等。對這些問題，我們一定要引起高度重視，下大力加以解決。