日常生活

誰(shuí)在制造“和諧與法制”建設(shè)中的不和諧

更新時(shí)間:2018-03-19 12:27:19 來(lái)源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 國(guó)家調(diào)控政策頻頻出臺(tái)，打壓房?jī)r(jià)，讓老百姓住有所居。然而，在國(guó)家政策一片利好中，相關(guān)管理部門是否也應(yīng)該緊跟步伐，讓政策落地？
　　當(dāng)前，土地征收和房屋拆遷，是極易與民眾發(fā)生激烈沖突的一個(gè)導(dǎo)火索。而近幾年來(lái)，部分地區(qū)因暴力抗遷而導(dǎo)致的悲劇，也一次又一次沖擊著民眾的心理防線，同時(shí)也拷問(wèn)著個(gè)別地區(qū)相關(guān)部門的良知……
事件回顧：
強(qiáng)拆事件屢禁屢出
　　2011年5月3日，安徽阜陽(yáng)市潁州區(qū)城管執(zhí)法人員在潁州區(qū)清河辦處拆除違法建設(shè)時(shí)，與村民發(fā)生沖突，導(dǎo)致雙方多人受傷，執(zhí)法車輛被砸。5月15日，央視《焦點(diǎn)訪談》又播出《茅臺(tái)鎮(zhèn)上的強(qiáng)遷之痛》，引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈反響。貴州仁懷的茅臺(tái)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府為把環(huán)茅南路建成“白酒品牌展示一條街”，5月1日下發(fā)了搬遷通知，要求街上所有商鋪都必須賣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的白酒，不賣酒的商鋪則要立即搬走，并要求5月3日完成搬遷。也就是說(shuō)，商戶從接到通知到遷出此地，只有短短兩天時(shí)間，一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，搬哪兒不管，政府沒(méi)有資金補(bǔ)償商戶。由于不接受這種突然襲擊式的做法，也沒(méi)有能力搬走，許多商戶沒(méi)有按時(shí)搬遷。于是，鎮(zhèn)政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，每天在街上巡查，阻止這些店鋪正常營(yíng)業(yè)。后來(lái)，執(zhí)法隊(duì)甚至開始動(dòng)手搬走店鋪里的貨物。許多商鋪都被搬走了數(shù)量不同的貨物。
　　短短的時(shí)間里，強(qiáng)拆事件在國(guó)家管理政策越來(lái)越健全的時(shí)代此起彼伏，因此人們不禁要問(wèn)，“和諧社會(huì)”建設(shè)到底怎么了？針對(duì)各地還不完善的條例與屢禁屢出的問(wèn)題，各界的回應(yīng)與討論，也在蔓延。
國(guó)土資源部:
堅(jiān)決查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為
　　就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國(guó)土資源部下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　國(guó)土資源部要求，各級(jí)國(guó)土資源部門貫徹落實(shí)中央規(guī)定，一把手親自抓，配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。實(shí)施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問(wèn)題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序，征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn)；不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時(shí)確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。
　　國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)分析原因，采取措施妥善解決，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見(jiàn)的途徑，改進(jìn)工作。與此同時(shí)，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要迅速組織，對(duì)正在實(shí)施的征地拆遷開展全面自查自糾，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的，要立即予以制止，進(jìn)行整改。對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
專業(yè)人士：
要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)公正的征收體制而努力
　　2011年1月21日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了新的《征收條例》，對(duì)公民的權(quán)利與利益更加重視，確立了《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《物權(quán)法》均規(guī)定的征收、拆遷必須以“公共利益”為前提條件的基本原則；確立了房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷以及依市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償?shù)姆ㄖ螄?guó)家的普適性原則；確立了征收的公眾參與和公開透明的正當(dāng)法律程序；確立了對(duì)“五斷”(斷水、斷熱、斷氣、斷電、斷路)等野蠻拆遷、暴力拆遷行為的禁令和法律責(zé)任；確立了對(duì)被征收人較充分、較有效的救濟(jì)途徑。
　　針對(duì)拆遷條例的完善與不斷出現(xiàn)的拆遷事件，北京大學(xué)法學(xué)院一位教授表示，法治政府的最重要的標(biāo)志，就是看它是否認(rèn)真對(duì)待和尊重公民的權(quán)利。他認(rèn)為，對(duì)于《征收條例》，雖然政府部門付出了很多的努力，被拆遷人付出了較大的代價(jià)，現(xiàn)在終于有了這么多進(jìn)步，但大家仍不可過(guò)于樂(lè)觀，其實(shí)施還有待于廣大執(zhí)法者的智慧，盡量用《條例》所長(zhǎng)避《條例》所短，而不是相反。當(dāng)然，人們也不能把完善征收的工作完全寄托在執(zhí)法者身上，我們的學(xué)者、媒體，特別是民眾，被征收人，要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)公正的征收體制而努力。
集體反思：
“明確規(guī)定”與“依法行政”不能成為擋箭牌
　　不論是經(jīng)歷或沒(méi)經(jīng)歷過(guò)征收、拆遷，面對(duì)強(qiáng)拆事件，百姓心里自有一桿秤。也有關(guān)注法律的人對(duì)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，認(rèn)為相關(guān)規(guī)定需要更明確?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用?！庇捎凇锻恋毓芾矸ā分袑?duì)“公共利益”沒(méi)有做出明確界定，這導(dǎo)致了地方政府只要說(shuō)為了“公共利益”需要，隨時(shí)都可以對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行強(qiáng)制征收。這就使“公共利益”變成了“百寶箱”，什么都往里邊裝。
　　同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見(jiàn)?！钡谖迨畻l規(guī)定，“因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?BR>　　地方政府提升形象抓建設(shè)，同時(shí)也應(yīng)該以人為本，考慮相關(guān)群眾的切身利益。顯然，五月最關(guān)注的茅臺(tái)鎮(zhèn)強(qiáng)拆事件中，鎮(zhèn)政府為了整體規(guī)劃建設(shè)而讓商戶們個(gè)人承擔(dān)損失的做法既不合理也不合法。該鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，這是依據(jù)他們的城市管理，是依法行政。要求商戶在兩天內(nèi)搬遷，卻不考慮實(shí)際情況、不解決搬遷損失、不考慮生活補(bǔ)償，如果提出異議就采取強(qiáng)行措施，隨意叫停商戶合法經(jīng)營(yíng)、扣押合法財(cái)產(chǎn)，這依的究竟是什么法呢？
　　茅臺(tái)鎮(zhèn)為建設(shè)酒文化，抓特色建設(shè)，打造茅臺(tái)鎮(zhèn)“國(guó)酒之心”的對(duì)外形象，這原本是個(gè)好事，但是在這個(gè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣芊駡?jiān)持依法行政、保障商戶的權(quán)益，這是不是也事關(guān)茅臺(tái)鎮(zhèn)的形象呢？
　　痛定思痛，警鐘長(zhǎng)鳴。今天，我們追蹤茅臺(tái)鎮(zhèn)拆遷等多起強(qiáng)拆事件，回顧反思，關(guān)鍵是以這些案例為鏡鑒，期待相關(guān)部門能強(qiáng)化執(zhí)政理念，改善政風(fēng)行風(fēng)，深入貫徹落實(shí)以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在真正“依法行政、執(zhí)政為民”的同時(shí)，加快建設(shè)全面小康社會(huì)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
............................................. 吳鳳姣 整理 張家界旅游網(wǎng)

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