提高債務(wù)上限難解美國經(jīng)濟(jì)困局

　　美國會(huì)眾議院1日投票通過了提高債務(wù)上限和削減赤字的法案，預(yù)計(jì)參議院2日投票通過的懸念不大。備受關(guān)注的美國政府違約危機(jī)暫時(shí)得以化解，但提高債務(wù)上限不過是把危機(jī)后移，以高失業(yè)、高赤字和低增長為特點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)“兩高一低”困局仍難改變。
奧巴馬影響力被削弱
　　與希臘可能出現(xiàn)的主權(quán)債務(wù)違約有著本質(zhì)不同的是，這次美國瀕臨違約在更大程度上是華盛頓的政治秀。民主和共和兩黨圍繞提高債務(wù)上限展開了數(shù)月的討價(jià)還價(jià)，直到最后關(guān)頭才達(dá)成妥協(xié)。
　　“象”“驢”都強(qiáng)調(diào)自己是妥協(xié)的贏家。民主黨出身的奧巴馬在7月22日的講話中說，他的唯一底線就是確保債務(wù)上限提高的額度足以支撐到2012年美國總統(tǒng)換屆選舉之后，而共和黨一再強(qiáng)調(diào)不增稅且削減赤字額度要大于提高債務(wù)上限的額度，雙方的這些核心要求都得到了滿足。
　　不過，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼1日在《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱奧巴馬向共和黨投降。該報(bào)的另一篇評(píng)論則認(rèn)為總統(tǒng)的影響力被削弱。
　　分析人士指出，盡管奧巴馬守住了底線，但他此前強(qiáng)調(diào)的“平衡”途徑，即一方面削減赤字，一方面增加稅收的要求并未達(dá)到，而在醫(yī)療等社會(huì)福利項(xiàng)目上削減開支的讓步也讓民主黨內(nèi)許多議員感到不滿。正因如此，法案1日在眾議院投票通過時(shí)，投反對(duì)票的民主黨議員超過了共和黨議員。
可能惡化長期債務(wù)形勢
　　克魯格曼認(rèn)為，提高債務(wù)上限的妥協(xié)方案是一場“災(zāi)難”，它不僅對(duì)奧巴馬和民主黨如此，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)更是如此。它使美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜，而且很可能使美國的長期債務(wù)形勢惡化，而不是改善。他預(yù)計(jì)，直到2013年，美國經(jīng)濟(jì)都將處于低迷狀態(tài)，在這種情況下削減政府開支，只會(huì)使經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步受挫。
　　美國外交學(xué)會(huì)資深研究員塞瓦斯蒂安·馬拉比1日說，從政治角度看，白宮與共和黨達(dá)成的提高債務(wù)上限協(xié)議可能是最好的協(xié)議；但從經(jīng)濟(jì)角度看，這是一個(gè)糟糕的協(xié)議。它既沒有解決美國面臨的長期財(cái)政挑戰(zhàn)，也沒有消除政策的不確定性。此外，協(xié)議也沒有扭轉(zhuǎn)因政治僵局給美國聲譽(yù)造成的嚴(yán)重傷害。
　　馬拉比認(rèn)為，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極為脆弱，負(fù)債嚴(yán)重的家庭不敢消費(fèi)，政府開支仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。他說，聰明的削減赤字辦法應(yīng)當(dāng)是改革福利計(jì)劃和堵住稅收漏洞，使政府中期財(cái)政重歸可持續(xù)軌道，同時(shí)不傷害短期增長。而兩黨達(dá)成的妥協(xié)方案意味著債務(wù)上限提高額度僅夠支撐到2013年，不到兩年之后，關(guān)于債務(wù)上限的問題又要面臨新的政治廝殺。
　　美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在最新發(fā)表的一份報(bào)告中說，發(fā)達(dá)國家的債務(wù)問題已成為一個(gè)全球威脅。
　　關(guān)于美國的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，分析人士認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)普爾等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也許并不會(huì)真正下調(diào)美國的評(píng)級(jí)，一個(gè)重要原因是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)本身與華盛頓存在利益關(guān)系。據(jù)報(bào)道，今年年初以來，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)用于在華盛頓游說的費(fèi)用超過176萬美元，力圖減輕政府對(duì)自身的監(jiān)管。在此情況下，很難相信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)拿美國政府信用開刀。
拉動(dòng)就業(yè)將是緊迫任務(wù)
　　隨著提高債務(wù)上限問題暫時(shí)解決，就業(yè)將成為奧巴馬政府的緊迫任務(wù)和一道難題，也將是未來一段時(shí)間兩黨較量的核心議題。
　　參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德1日在新聞發(fā)布會(huì)上說，違約問題得以避免，下一步就業(yè)日程將置于首位。為尋求連任，奧巴馬希望今年能把失業(yè)率降到8.5%以下，但根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度極大。
　　美國商務(wù)部7月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年美國經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)期要糟。根據(jù)當(dāng)天的報(bào)告，今年第二季度，美國經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算實(shí)際僅增長1.3%。商務(wù)部同時(shí)向下大幅修正了今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增速，由原先預(yù)測的1.9%下調(diào)至0.4%，創(chuàng)下本輪經(jīng)濟(jì)衰退結(jié)束后的最低季度增幅。最近，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛下調(diào)美國今年下半年的增長預(yù)測。
　　在經(jīng)濟(jì)缺乏增長點(diǎn)，自我復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，新的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激顯得愈發(fā)必要。盡管財(cái)政政策受到限制，預(yù)計(jì)奧巴馬政府仍會(huì)千方百計(jì)推動(dòng)一些新刺激政策，這從債務(wù)上限提高的額度上即可推測。2011和2012財(cái)年美國財(cái)政赤字仍將超過萬億美元，這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金融危機(jī)前的水平。
　　與此同時(shí)，在貨幣政策上，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持寬松貨幣政策，推出新一輪量化寬松政策的可能性增大。本月下旬美聯(lián)儲(chǔ)將召開的年度會(huì)議將是觀測其政策走向的重要依據(jù)。