為旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供外資支持

　　二十二年招商引資成果的積累和“十一五”的全面進步，為我們“十二五”開好頭，起好步打下了堅實的基礎(chǔ)。為完成未來五年的目標(biāo)和任務(wù)，我們一定要緊緊抓住以下四大機遇：一是省委、省政府?dāng)M出臺張家界實施旅游綜合改革和建設(shè)世界旅游精品的具體政策措施；二是我市被列入首批全國旅游綜合改革試點城市，享受更多更優(yōu)惠的國家發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)政策措施；三是張家界國際空港的獲批，境外游客落地簽證有望變?yōu)楝F(xiàn)實；四是國家為支持武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展，擬出臺一系列鼓勵發(fā)展武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的政策和措施。因此，我們務(wù)必充分把握利用好這些重大機遇，進一步做大做強張家界的旅游產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好湖南和“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”的旅游龍頭，扎實推進世界旅游精品建設(shè)。

（一）為我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級提供外資支持
　　“十二五”時期，是我市加快建設(shè)世界旅游精品、實現(xiàn)富民強市的重要時期，也是我市強基礎(chǔ)、增實力、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期，要把張家界建設(shè)成為“功能齊全、交通便捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、人民富足、開放包容、文明和諧、具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特有的文化氣質(zhì)、綠色低碳、宜居宜游”的世界旅游目的地。
　　力爭實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，累計投資達到1400億元以上，怎么辦？一靠投資主渠道拉動即財政投入、金融機構(gòu)貸款、政府自籌；二靠創(chuàng)新改革，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型即支持培育本地區(qū)優(yōu)質(zhì)公司上市，擴大資本市場規(guī)模，同時守法、合理的利用社會、民間資本；三靠切實加大招商引資力度，注重國際交流、加強區(qū)域合作，在市場互通、資源互用、政策互動中搶占發(fā)展制高點、大力引進新型戰(zhàn)略投資者，大規(guī)模，高水平的利用國際資本和市外國內(nèi)資本；四是堅持項目推動，投資拉動，狠抓旅游重大項目建設(shè)，讓各種資本順暢進入旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)平臺。如京武鉑爾曼、大成山水、鴿子花等品牌酒店、黃石寨索道改造和市區(qū)維港“十字街”商務(wù)區(qū)的投入運營，為外資進入旅游產(chǎn)業(yè)提供了示范效應(yīng)，發(fā)揮了榜樣作用。而張家界體育生態(tài)公園、市博物館、碧桂園、武陵源溪布街、山地高爾夫以及賀龍國際體育中心等標(biāo)志性工程的加快建設(shè)，為外資進入旅游產(chǎn)業(yè)起到了極大地催化效應(yīng)。

（二）為我市新型工業(yè)化注入外資活力
　　擴大對外開放，努力提升外資利用規(guī)模和質(zhì)量，加速推進新型工業(yè)化，是我市產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求。未來五年，我市外資與新型工業(yè)化融合的標(biāo)準(zhǔn)是：在數(shù)量上有所擴張，在質(zhì)量上有所提高，在布局上有所優(yōu)化，在結(jié)構(gòu)上有所改善，在機制上有所創(chuàng)新?；A(chǔ)差，底子薄，比較落后的市情決定了我市工業(yè)化程度較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，外資進入渠道不暢的基本現(xiàn)狀，也是我們目前遇到的最大難題和障礙。縱觀“十一五”，我市共完成工業(yè)建設(shè)投資28.7億元，同比增長30%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值47億元，同比增長18%；其中園區(qū)建設(shè)投資同比增長60.7%，新增入園企業(yè)17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，實現(xiàn)了較快發(fā)展，這個成績的取得來之不易，這為我們在“十二五”期間，推動外資和新型工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路，借助“外力”，促進升級，打下了堅實的基礎(chǔ)?！　?
　　面對新形勢，抓住機遇把利用外資與國有企業(yè)的改組改造結(jié)合起來，引導(dǎo)外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進國有企業(yè)的技術(shù)改造和升級，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；積極探索通過收購、兼并和投資基金、證券投資等多種方式利用中長期投資，鼓勵中小企業(yè)采取多種形式對外合資、合作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；鼓勵投資制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是通過合資、合作等形式建立現(xiàn)代化的企業(yè)集團，提高工業(yè)新型化水平。
　　結(jié)合我市實際，把工業(yè)園區(qū)作為主戰(zhàn)場，堅持以投資抓項目，用項目促投資，實現(xiàn)外資與新型工業(yè)化的大融合，促進新型工業(yè)快速成長。去年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我市各工業(yè)園落地企業(yè)就達13家。為進一步抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，我們必須在以下幾方面下大力氣，在加工貿(mào)易招商方面要有大的突破，把產(chǎn)業(yè)招商與加工貿(mào)易招商項目緊密結(jié)合起來，重點吸引輻射帶動性強、發(fā)展前景好的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，既要“筑巢引鳳”， 又要“引鳳筑巢”。首先要主動加強與“珠三角”、“長三角”和“閩三角”等省市有關(guān)部門聯(lián)系，建立對口合作關(guān)系，為承接加工貿(mào)易項目落戶我市牽線搭橋。其次要建立產(chǎn)業(yè)化招商引資項目跟蹤落實責(zé)任制，全力抓好重點加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目的協(xié)調(diào)督辦服務(wù)，對已簽約的項目建立跟蹤服務(wù)檔案，及時協(xié)調(diào)項目推進過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按時開工。三是要以商引商。通過廣東張家界商會和香港張家界經(jīng)濟促進會、張家界外商投資企業(yè)協(xié)會等平臺，加強與香港、澳門、臺灣、廣東等地商會的聯(lián)系，取得他們的支持，推動這些地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，特別是要爭取加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群向我市整體轉(zhuǎn)移。四是派出招商人員駐扎在“珠三角”、“長三角”“閩三角”地區(qū)，大力宣傳優(yōu)越的投資優(yōu)勢、良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策，密切關(guān)注該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移態(tài)勢，掌握先機，促使更多、更好的企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。