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保靖快速崛起的縣域經(jīng)濟樣本

更新時間:2017-12-09 13:05:49 來源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 保靖縣，一個典型的山區(qū)縣，人口僅29萬余人，近年來，保靖縣縣域經(jīng)濟得到長足發(fā)展，2007年度經(jīng)濟增長率大幅提高達16.0%，躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣行列。
　　從當(dāng)年全省縣域經(jīng)濟先進縣市區(qū)考核情況來看，10大考核指標中，保靖縣GDP增長率、人均GDP增長率、財政總收入增長率、人均財政總收入增長率和農(nóng)民人均純收入增長率5大主要指標均大幅高于我市三區(qū)縣；僅城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率低于慈利1.74個百分點，及稅收占財政總收入比重增長率和森林總蓄積量增長率兩項指標低于我市區(qū)縣。
　　保靖縣無論是區(qū)位優(yōu)勢、還是交通條件均不及我市各區(qū)縣，為何重要經(jīng)濟指標高于我市區(qū)縣，經(jīng)濟增速比我們快？筆者一行奔赴這個山區(qū)縣，進行了詳細的調(diào)查。
保靖，一座快速崛起的工業(yè)新城
　　通過翻閱經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出保靖縣縣域經(jīng)濟自2007年開始發(fā)生的翻天覆地的變化。
　　2006年保靖縣GDP（生產(chǎn)總值）僅15.13億元，增長率僅8.1%； 2007年就達到20.05億元，比2006年增長16%。當(dāng)年人均GDP增長率31%，財政總收入增長率高達41.22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15.7%，農(nóng)民人均純收入增長19.8%。雖然2008年受國際金融危機影響GDP增速跌至10.6%，但2009年GDP增速迅速回暖至14.0%。
　　與我市區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展橫向比較，我市永定、慈利、桑植三個區(qū)縣2006年以來經(jīng)濟增長每年均保持12%以上的速度穩(wěn)定發(fā)展。而保靖縣GDP增速2006年尚低于永定4.8個點、低于慈利4.0點、低于桑植3.8點；2007年高于永定1.1點、慈利1.6點、桑植1.9點；2008年低于永定3.4點、慈利2.7點、桑植2.5點；2009年又趕上來了，快于永定0.5點、慈利0.1點、桑植0.3點。
　　從發(fā)展曲線可以看出，保靖縣域經(jīng)濟正處于起步階段，發(fā)展很不穩(wěn)定，呈波浪式前進，且經(jīng)濟總量小，到2009年才躍過30億大關(guān)達30.44億元，遠不及我市區(qū)縣。但是其經(jīng)濟增幅大，崛起的速度令人刮目相看。
　　閱讀保靖縣經(jīng)濟發(fā)展最快的2007年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)增幅達26.4%，比重最大，第三產(chǎn)業(yè)增長10.6%。工業(yè)占GDP的比重達68.8%，成為拉動經(jīng)濟高速發(fā)展的主要因素。
　　當(dāng)年的保靖縣工業(yè)發(fā)生了三件大事：一是國家重點工程——碗米坡電站建成投產(chǎn)發(fā)電；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)——喜陽集團成功邁入國家級龍頭企業(yè)行列；三是以礦產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園基本建成。在這些大項目大企業(yè)的帶動下，保靖工業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，當(dāng)年工業(yè)實現(xiàn)增加值9.84億元，增長25.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為74.5%，推動經(jīng)濟增長14.1個百分點。
借保靖品牌，湘西州的椪柑擺進了上海超市
　　在隨后對保靖的實地考察中，筆者一行強烈感受到，保靖縣域經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超，關(guān)鍵在于它們能夠立足自身實際，充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　保靖發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)的做法，就是一個典型的例子。
　　椪柑和茶葉、煙葉，歷來是保靖縣的農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品，保靖縣全縣有椪柑17.5萬畝、茶葉3萬畝、煙葉1.8萬畝，年產(chǎn)椪柑9.8萬噸、茶葉12萬斤、煙葉5.3萬擔(dān)。為發(fā)展“一果兩葉”，保靖縣給予專項編制、配備專門人員，單獨設(shè)立柑橘產(chǎn)業(yè)辦和茶葉辦，歷時4年投入2000余萬元對椪柑進行了品種改良， 2000萬元用于茶葉擴面。保靖縣還積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，把農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息、技術(shù)共享，同時加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。共形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社125家，做大做強了以柑橘深加工為主的國家級龍頭企業(yè)喜陽集團，基本形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)格局。2009年，保靖縣在上海成功主辦了柑橘洽談會，參與洽談的客商達63人，58個宣傳窗口遍布在14個省市跟蹤服務(wù)，重點推介保靖富硒椪柑，品牌效應(yīng)進一步擴大。
　　在立足優(yōu)勢、專項扶持的政策支持下，如今，保靖縣的椪柑品牌打進了上海超市，銷售價格由原來的0.4元每斤提高到了0.6元每斤，經(jīng)濟效益大幅提高。不僅如此，在成功占領(lǐng)上海市場的保靖椪柑品牌帶動下，如今，全湘西州的椪柑借助保靖品牌也擺上了上海超市貨架。
立足本土資源，工業(yè)發(fā)展突飛猛進
　　保靖縣錳礦儲量極其豐富，以礦產(chǎn)品加工為主的工業(yè)是該縣國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有這樣的優(yōu)勢資源，保靖特別注重工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進新型工業(yè)化進程。
　　在工業(yè)園建設(shè)上，保靖縣一方面通過制定稅收優(yōu)惠、用地保障等鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引客商創(chuàng)業(yè)。另一方面是建立工業(yè)發(fā)展基金，保障工業(yè)園區(qū)的水、電、路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強園區(qū)吸引力。目前已建成一個工業(yè)園和四個工業(yè)小區(qū)，入園企業(yè)達7家，年產(chǎn)值約3億元。
　　保靖縣著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級，借助近幾年縣域經(jīng)濟的強勁優(yōu)勢，積極引進新技術(shù)和新工藝推動產(chǎn)業(yè)升級 ，全力打造礦產(chǎn)品新材料生產(chǎn)加工基地、 綠色食品生產(chǎn)加工基地、中南陶城鎂都、湘西北五縣電力中心。
　　針對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、地方財力有限的縣情，面對自身難以跨越的資金積累鴻溝，保靖縣明確，必須借助招商引資，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
　　2005年，國家重點工程：總投資25億元、裝機20萬千瓦的碗米坡水電站投產(chǎn)，給保靖招商引資帶來了契機。自2006年開始，保靖的招商引資工作蓬勃開展。其中，先后引資14億元用于舊城區(qū)改造和新城擴建，新舊縣城的主體功能基本完備。經(jīng)濟效益從居民消費和房地產(chǎn)售價可見一斑：街面上普通的早餐館一碗普通的米粉售價5元，縣城主街道旁的商品門面售價從以往的1萬元每平米達到了目前的4萬元每平米，可與中等發(fā)達城市相媲美。
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