在世界旅游精品建設(shè)中深化文化體制改革

　　根據(jù)全省文化強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議部署，并結(jié)合我市實(shí)際，市委五屆九次全會(huì)上提出了建設(shè)文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。我市不僅擁有世界一流的旅游資源，而且具有古老悠久的歷史文化、獨(dú)具風(fēng)情的民族文化、充滿傳奇的紅色文化和世界一流的生態(tài)文化。這為我市建設(shè)文化強(qiáng)市提供了保證。
　　全市現(xiàn)擁有各類文化經(jīng)營(yíng)單位1800多家，從業(yè)人員2.3萬(wàn)多人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8.3億多元，占全市GDP的4.5%。我市在文化強(qiáng)省建設(shè)中榮獲全省“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，葉文智榮獲“文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)；以描寫張家界風(fēng)光及風(fēng)土人情的作品，先后入選中小學(xué)語(yǔ)文課本，一批作品入選中小學(xué)課外閱讀教材；桑植民歌在全市唱響，走上全國(guó)乃至世界舞臺(tái)；《天門狐仙·新劉?？抽浴?、《張家界·魅力湘西》、《武陵源·梯瑪神歌》等一批文化娛樂產(chǎn)品，成為精品文化品牌；“張家界國(guó)際鄉(xiāng)村音樂周”已經(jīng)產(chǎn)生國(guó)際影響，搭建起了我市與世界各國(guó)進(jìn)行文化交流的新平臺(tái)；《虹貓藍(lán)兔七俠傳》及軍聲砂石畫等一批藝術(shù)作品，是對(duì)我市旅游資源的成功大促銷。但由于歷史的原因，我市現(xiàn)有的文化體制還難以適應(yīng)旅游與社會(huì)高速發(fā)展的需求。因此，加快文化體制改革勢(shì)在必行。這既是實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，也是促進(jìn)世界旅游精品建設(shè)的需要。
　　該怎樣搞好文化體制改革？在體制改革的進(jìn)程中我們?cè)撟⒁庑┦裁?？胡錦濤同志在關(guān)于文化體制改革的講話中指出：一是要加快文化體制機(jī)制改革的創(chuàng)新，按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛，思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。胡錦濤同志的這番講話，就是我們建設(shè)文化強(qiáng)市的指南。
　　結(jié)合我市實(shí)際，市委書記胡伯俊在市委五屆九次全會(huì)上就建設(shè)文化強(qiáng)市時(shí)提出：“建設(shè)文化強(qiáng)市，就是不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，讓文化成為社會(huì)發(fā)展的‘助推器’，凝聚民族力量的‘粘合劑’，抵御不良侵蝕的‘防火墻’，最終達(dá)到事業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)繁榮，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與旅游需求相適應(yīng)的要求。”我市建設(shè)文化強(qiáng)市，就必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以培育壯大張家界文化品牌為核心，以發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)為抓手，以建設(shè)完善公共文化體系為基礎(chǔ)，以深化文化體制改革為動(dòng)力，以組織人才投入保障為支撐，確保建設(shè)文化強(qiáng)市工作落實(shí)在行動(dòng)上。
　　目前，我市文化體制改革正在創(chuàng)新中發(fā)展。針對(duì)原有文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制中政事不分、管辦不分和政府對(duì)文化建設(shè)與管理“缺位”、“越位”現(xiàn)象突出等嚴(yán)重制約文化生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，我市大力推進(jìn)文化體制改革。如今，全市已成功將文化、廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)合并，組建成了新的文化廣播電視新聞出版局。武陵源區(qū)還按照“一局一臺(tái)一隊(duì)一站”的改革模式，在全省率先完成了文化體制改革任務(wù)。同時(shí)，我市順利開展了報(bào)社、電視臺(tái)、微波站、群藝館等單位的內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障等制度的改革，成功將有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)；將市電視臺(tái)頻道改革為新聞、旅游和影視娛樂3個(gè)頻道，推進(jìn)了頻道總監(jiān)、節(jié)目制片人負(fù)責(zé)制，實(shí)行了中層負(fù)責(zé)人公開競(jìng)聘、業(yè)務(wù)人員雙向選擇制；基本完成了電影體制的劃轉(zhuǎn)工作。
　　此外，我市在加強(qiáng)文化宏觀管理體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合了文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行綜合統(tǒng)一執(zhí)法，改變了以往多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法的局面。全市還按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，著手對(duì)區(qū)縣的文化（新聞出版）局、廣播電視局的行政職能進(jìn)行合并，組建文化廣電新聞出版局，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)綜合文化站，縣區(qū)一級(jí)只有一局（文化廣電新聞出版局）一隊(duì)（文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)）一臺(tái)（電視臺(tái)）的機(jī)構(gòu)改革模式。但是，我市文化體制改革的困難還是很大，阻力也不小，可以說任重道遠(yuǎn)。正因如此，我們必須加快文化體制改革的步伐，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，才能使文化在世界旅游精品建設(shè)和富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （作者系市委政策研究室副主任）