樓市調(diào)控時(shí)代公租房演繹焦點(diǎn)

　　今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于公租房建設(shè)的支持力度不斷加大，相關(guān)優(yōu)惠措施逐步完善和落實(shí)。從發(fā)展趨勢(shì)上看，在新政調(diào)控不斷的當(dāng)下，公租房和廉租房已經(jīng)開(kāi)始取代經(jīng)適房等成為保障性住房的供應(yīng)主體。

公租房與廉租房將并軌
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控，促進(jìn)保障性住房建設(shè)，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將推動(dòng)公共租賃房供地建房與廉租房逐步并軌，并聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確要求各地在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡(jiǎn)化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
　　在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整，從而增加群眾住房有效供給、維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展。

公租房建設(shè)獲多項(xiàng)免稅政策力挺
　　9月28日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中包括對(duì)公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設(shè)。
　　根據(jù)《通知》，對(duì)公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對(duì)公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公租房租金收入與其他住房經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不得享受免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
　　通過(guò)稅收減免的手段可以降低成本、使企業(yè)獲得比較實(shí)在的收益，也會(huì)吸引更多非國(guó)有企業(yè)參與到公租房建設(shè)中，有助于推進(jìn)公租房建設(shè)的多元化進(jìn)程，而隨著包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和改善供需矛盾。
此次稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，再次體現(xiàn)了政府建設(shè)以公租房為主的保障性住房的決心。公租房主要對(duì)應(yīng)城市中等偏下收入、有住房困難的"夾心層"需求，而廉租房及棚戶區(qū)改造對(duì)應(yīng)低收入家庭和困難職工基本住房需求。顯然，隨著保障房分配格局日漸清晰，未來(lái)公租房和廉租房將逐步取代經(jīng)適房和兩限房，成為保障性住房的供應(yīng)主體。

以公租房為主的保障房建設(shè)事關(guān)調(diào)控成敗.
　　從供應(yīng)結(jié)構(gòu)上看，今年各地紛紛加大了公共租賃房的建設(shè)力度，在未來(lái)的土地供應(yīng)計(jì)劃中，公共租賃房用地在各類保障房用地中增長(zhǎng)最快?？梢灶A(yù)見(jiàn)，公共租賃房將成為未來(lái)保障性住房的重中之重。
加快保障性住房建設(shè)，既是解決低收入家庭住房困難的保民生手段，也是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，旨在遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，保障性安居工程能否保質(zhì)保量的完成，事關(guān)樓市調(diào)控的成敗。
　　在樓市調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施不動(dòng)搖，另一方面要進(jìn)一步加大保障性安居工程的建設(shè)力度，尤其是增加公共租賃房的建設(shè)規(guī)模。今年我國(guó)計(jì)劃開(kāi)工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬(wàn)套，大規(guī)模的公共住房投入市場(chǎng)，將明顯增加市場(chǎng)供應(yīng)總量。
公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。這些群體原不在保障范圍之內(nèi)，只能硬著頭皮到市場(chǎng)上租房、買房。大規(guī)模地增加公共租賃房，可以分流相當(dāng)一部分購(gòu)房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩(wěn)定房?jī)r(jià)?，F(xiàn)階段盡管建成規(guī)模還比較小，但可以起到穩(wěn)定預(yù)期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調(diào)控爭(zhēng)取時(shí)間。...
...................................... （本報(bào)綜合）