主線·堅(jiān)持·攻堅(jiān)時(shí)期

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是十七屆五中全會(huì)公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容，其中“主線”、“堅(jiān)持”、“攻堅(jiān)時(shí)期”等關(guān)鍵詞引起外界廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞一：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”
　　公報(bào)鮮明地提出，要“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”。分析人士指出，這一表述意味著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成全黨共識(shí)，將成為“十二五”規(guī)劃最突出的特點(diǎn)。
　　從2006年初批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到2007年黨的十七大提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩”的重要判斷，近年來(lái)黨中央對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的共識(shí)不斷增強(qiáng)。
　　此次五中全會(huì)更是強(qiáng)化了這一共識(shí)，首次明確將“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”上升為“十二五”規(guī)劃的主線。
　　“這意味著未來(lái)五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，中國(guó)的發(fā)展將在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，更注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)。
　　專(zhuān)家們指出，國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，使得我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加迫切。
　　中國(guó)社科院亞洲太平洋研究所所長(zhǎng)李向陽(yáng)認(rèn)為，未來(lái)全球可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一是全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深度變革，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以期在新一輪增長(zhǎng)中抓住先機(jī)。而國(guó)際市場(chǎng)需求的萎縮也倒逼長(zhǎng)期以出口為導(dǎo)向的亞洲經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。
　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域……”五中全會(huì)公報(bào)對(duì)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提出了這樣的新要求。
　　
關(guān)鍵詞二：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五個(gè)“堅(jiān)持”
　　——“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。”
　　——“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。”
　　——“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?BR>　　——“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。”
　　——“堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！?BR>　　五中全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”全面闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新內(nèi)涵，對(duì)下一步攻堅(jiān)作出明確部署。
　　“毫無(wú)疑問(wèn)，調(diào)整將成為未來(lái)五年的關(guān)鍵詞，‘十二五’期間中國(guó)將走以擴(kuò)大內(nèi)需為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整道路。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)研究員王建說(shuō)。
　　專(zhuān)家們指出，新形勢(shì)下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最關(guān)鍵的突破口就是擴(kuò)大內(nèi)需。
　　“五中全會(huì)公報(bào)提出，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，將‘民富’的目標(biāo)提到很高的地位?！崩钕蜿?yáng)建議，“十二五”期間要擴(kuò)大內(nèi)需，一方面要加快收入分配改革，增加居民收入，另一方面也要通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配，將更多財(cái)富用于支持發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為居民消費(fèi)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　此外，他指出，從五個(gè)“堅(jiān)持”也可以看出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一方面要實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的依賴，更多依靠?jī)?nèi)需；另一方面要加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重。此外，還要加快生產(chǎn)投入要素的轉(zhuǎn)變，從依靠能源和資源消耗向依靠技術(shù)和人才素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。
　　王建認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需最根本的出路在于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。未來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展空間十分巨大，亟待在推進(jìn)城市化過(guò)程中更大力度推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，使得進(jìn)城的農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、住房、社會(huì)保障等方面享有與城市居民同等的待遇，從而釋放他們的消費(fèi)潛力。
　　
關(guān)鍵詞三：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“攻堅(jiān)時(shí)期”
　　“十二五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。
　　專(zhuān)家們指出，從過(guò)去五年轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程來(lái)看，由于舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在強(qiáng)大的慣性，“調(diào)而不快”甚至“調(diào)后反彈”的情況在許多地方依然存在。
　　“未來(lái)五年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是一場(chǎng)‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要取得實(shí)質(zhì)性突破，亟待深化各個(gè)領(lǐng)域的改革從體制機(jī)制上予以推進(jìn)。”賈康說(shuō)。
　　賈康認(rèn)為，在“十一五”期間深化改革的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革、財(cái)稅金融體制改革以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革的全面深化。
　　此外，王建指出，“十二五”期間推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還應(yīng)更多考慮采用市場(chǎng)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行。
　　“如果說(shuō)以前的調(diào)整是以國(guó)有企業(yè)為主體的背景而進(jìn)行，以行政命令的‘關(guān)停并轉(zhuǎn)’為主要方式，在‘十二五’調(diào)整期內(nèi)，則應(yīng)更多考慮市場(chǎng)化的動(dòng)力機(jī)制，借助財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等手段，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并落后，從而促使企業(yè)從自身需求出發(fā)進(jìn)行調(diào)整。”王建說(shuō)。　　　
........................ 新華社北京10月26日