主線·堅持·攻堅時期

　　“加快轉變經濟發(fā)展方式”是十七屆五中全會公報突出強調的重要內容，其中“主線”、“堅持”、“攻堅時期”等關鍵詞引起外界廣泛關注。

關鍵詞一：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”
　　公報鮮明地提出，要“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”。分析人士指出，這一表述意味著加快轉變經濟發(fā)展方式已成全黨共識，將成為“十二五”規(guī)劃最突出的特點。
　　從2006年初批準的“十一五”規(guī)劃提出“加快轉變經濟增長方式”，到2007年黨的十七大提出“加快轉變經濟發(fā)展方式”，再到2009年底中央經濟工作會議作出“轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩”的重要判斷，近年來黨中央對加快轉變經濟發(fā)展方式的共識不斷增強。
　　此次五中全會更是強化了這一共識，首次明確將“加快轉變發(fā)展方式”上升為“十二五”規(guī)劃的主線。
　　“這意味著未來五年，加快轉變經濟發(fā)展方式將貫穿我國經濟社會發(fā)展的全局，中國的發(fā)展將在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，更注重全面協(xié)調可持續(xù)地發(fā)展?！必斦控斂扑L賈康說。
　　專家們指出，國際金融危機之后國內外發(fā)展環(huán)境的變化，使得我國加快轉變發(fā)展方式更加迫切。
　　中國社科院亞洲太平洋研究所所長李向陽認為，未來全球可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一是全球經濟的再平衡。國際金融危機背景下，國際經濟格局深度變革，世界主要發(fā)達經濟體都在加快調整經濟結構，以期在新一輪增長中抓住先機。而國際市場需求的萎縮也倒逼長期以出口為導向的亞洲經濟對產業(yè)結構作出調整。
　“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域……”五中全會公報對“加快轉變經濟發(fā)展方式”提出了這樣的新要求。
　　
關鍵詞二：加快轉變經濟發(fā)展方式的五個“堅持”
　　——“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向?！?BR>　　——“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐?！?BR>　　——“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！?BR>　　——“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點?！?BR>　　——“堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力?！?BR>　　五中全會用“五個堅持”全面闡述了加快轉變經濟發(fā)展方式的新內涵，對下一步攻堅作出明確部署。
　　“毫無疑問，調整將成為未來五年的關鍵詞，‘十二五’期間中國將走以擴大內需為主的結構調整道路?！敝袊暧^經濟學會研究員王建說。
　　專家們指出，新形勢下，加快轉變經濟發(fā)展方式最關鍵的突破口就是擴大內需。
　　“五中全會公報提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，將‘民富’的目標提到很高的地位?！崩钕蜿柦ㄗh，“十二五”期間要擴大內需，一方面要加快收入分配改革，增加居民收入，另一方面也要通過對國民收入的再分配，將更多財富用于支持發(fā)展社會事業(yè)，為居民消費創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　此外，他指出，從五個“堅持”也可以看出，加快轉變經濟發(fā)展方式一方面要實現(xiàn)需求結構的轉變，要降低經濟增長對投資和出口的依賴，更多依靠內需；另一方面要加快對產業(yè)結構的調整，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高服務業(yè)比重。此外，還要加快生產投入要素的轉變，從依靠能源和資源消耗向依靠技術和人才素質提高轉變。
　　王建認為，擴大內需最根本的出路在于加快城鎮(zhèn)化進程。未來我國城市化發(fā)展空間十分巨大，亟待在推進城市化過程中更大力度推進農民工的市民化，使得進城的農民工在勞動報酬、子女教育、住房、社會保障等方面享有與城市居民同等的待遇，從而釋放他們的消費潛力。
　　
關鍵詞三：加快轉變發(fā)展方式的“攻堅時期”
　　“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。
　　專家們指出，從過去五年轉變經濟發(fā)展方式進程來看，由于舊有的經濟發(fā)展模式存在強大的慣性，“調而不快”甚至“調后反彈”的情況在許多地方依然存在。
　　“未來五年加快轉變經濟發(fā)展方式將是一場‘攻堅戰(zhàn)’，轉變經濟發(fā)展方式要取得實質性突破，亟待深化各個領域的改革從體制機制上予以推進?！辟Z康說。
　　賈康認為，在“十一五”期間深化改革的基礎上，未來五年應重點推進行政體制改革、財稅金融體制改革以及社會事業(yè)等領域改革的全面深化。
　　此外，王建指出，“十二五”期間推進轉變經濟發(fā)展方式，還應更多考慮采用市場化的動力機制進行。
　　“如果說以前的調整是以國有企業(yè)為主體的背景而進行，以行政命令的‘關停并轉’為主要方式，在‘十二五’調整期內，則應更多考慮市場化的動力機制，借助財政補貼、稅收減免等手段，鼓勵先進企業(yè)兼并落后，從而促使企業(yè)從自身需求出發(fā)進行調整?！蓖踅ㄕf。　　　
........................ 新華社北京10月26日