溫家寶在湖南省武陵山區(qū)調研扶貧開發(fā)工作紀實

5月25日至27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到湖南省湘西土家族苗族自治州古丈縣、吉首市、花垣縣就推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作進行調研。他深入武陵山區(qū)腹地，走訪村寨、農戶、學校、企業(yè)，了解群眾生產生活情況，并在吉首主持召開武陵山片區(qū)扶貧攻堅工作座談會。

溫家寶指出，經過多年的努力，扶貧開發(fā)工作取得顯著成績，農村居民的生存和溫飽問題基本解決。去年國家將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，比此前標準提高了92%。我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還很突出，扶貧開發(fā)工作還需要付出長期艱苦努力，按照新標準全面推進集中連片貧困地區(qū)扶貧工作，是今后一個時期扶貧工作的主攻方向。

武陵山片區(qū)跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市，包括71個縣(市、區(qū))，涉及3600多萬人口，是少數民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，貧困程度深、貧困類型多。湖南省有37個縣(市、區(qū))納入武陵山片區(qū)。

25日下午，溫家寶來到位于武陵山深處的古丈縣梳頭溪村。這是一個有200多戶人家的土家族小村寨。許多村民一輩子沒有邁出大山?？偫淼牡絹碜屶l(xiāng)親們十分興奮。冒著蒙蒙細雨，踩著泥濘小道，溫家寶走進池塘邊的一戶人家，與村民們聊起家常。木屋四壁黝黑。溫家寶說，我這次來主要是就扶貧開發(fā)問題進行調研，想了解一下你們現在生活的情況。戶主向德靠說，現在種糧有直補，看病能報銷，生活比以前好多了。家里種茶一年收入4000元，但花錢有些緊張。65歲的村民彭武坤插話說，他們一家靠編竹筐每年收入2000多元，就怕生大病。村民們你一言我一語介紹著情況。他們或者種水稻，或者養(yǎng)豬和種菜添補家用。言談話語中，總理知道村民們衣食可保，但生活還很拮據。

聽完村民們的介紹，溫家寶問彭武坤：能不能帶我到最困難的老鄉(xiāng)家看看？彭武坤爽快地答應了，拉著溫家寶的手走了七八分鐘的山路，來到山坡上楊清忠家。走進楊家低矮破舊的小木屋，溫家寶詳細詢問了他家的情況。楊老漢今年79歲，患有風濕病，獨自一人生活，靠養(yǎng)老金和孩子們的貼補過日子。隨后，溫家寶又走訪了幾個生活比較貧困的家庭。

武陵山區(qū)內森林密布，溪流縱橫，霧多濕重，宜于茶樹生長，大大小小的茶園分布山間。種茶是許多村民重要的收入來源。在梳頭溪村的茶園里，婦女們頭戴斗笠、身披雨衣忙碌采茶。溫家寶走進茶園向她們請教采茶的技術，詢問種茶的收入。溫家寶又來到湖南英妹子茶葉科技公司，企業(yè)負責人介紹，他們實行“公司＋協會＋茶農＋基地”模式，生產紅、綠茶和食用綠茶籽油等系列茶產品。產品銷路越來越好，農民收入也在不斷增加。溫家寶聽后十分高興。

隨后，溫家寶又來到古丈縣默戎鎮(zhèn)毛坪村。這是個苗族風情濃郁的村寨，溪水穿村而過。村支書龍獻文介紹說，這些年，苗族群眾把發(fā)展茶葉和苗族文化旅游結合起來，通過旅游促進茶葉銷售，努力加快脫貧致富步伐。溫家寶說，我看了兩個村寨，一個是土家族，一個是苗族。群眾生活有改善，但還比較困難。我們大幅度提高扶貧標準，把更多農村人口納入扶貧范圍，這是社會的進步。你們要開動腦筋，廣開門路，自立自強，脫貧致富，使扶貧攻堅盡快見到實效。

26日上午，溫家寶還實地考察了剛剛建成通車的矮寨懸索大橋，這是一個重大扶貧基建項目。雙向四車道的大橋橫跨330多米深的德夯大峽谷，長1176米，是目前世界上峽谷間跨徑最大的鋼桁梁懸索橋。溫家寶走上大橋，俯瞰谷底村寨薄霧籠罩，遙望大橋兩端青山相對。這里以往盤山而過要花40分鐘時間，大橋建成后，幾分鐘就可以走完。長沙到重慶的車程縮短2小時。溫家寶還看望了大橋施工、監(jiān)理和管理人員。他說，基礎設施薄弱是武陵山區(qū)的發(fā)展瓶頸，要下決心盡快補齊這塊短板。

花垣縣麻栗場鎮(zhèn)立新村是依山而建的苗族聚居村，以傳統(tǒng)農業(yè)為主要產業(yè)。溫家寶來到老支書吳成戈家，吳成戈曾擔任32年的村支書，對村里情況了如指掌。當溫家寶問他對扶貧有什么意見時，吳成戈一口氣提了三條建議：一是村里產業(yè)比較單一，以種水稻和烤煙為主，應該調整結構，多增加經濟作物；二是科技支撐薄弱，群眾缺乏適用的科學技術；三是基礎設施滯后，種田還要靠天吃飯。我們要下力氣把村里的產業(yè)搞好，改變村容村貌，才對得起子孫后代。溫家寶說，你說得很好，我們這次來就是研究解決這些實際難題。我們要經過一代人或者幾代人的努力，為子孫后代的幸福生活創(chuàng)造好的條件，讓他們過得更好。在村民吳清文近200年的老木屋前亮堂的院壩里，幾十位村民和溫家寶一起拉家常。溫家寶讓大家多講講實際困難。有的村民提出，當地地下水深達幾百米，村里打井很困難；有的村民反映，村子里還有一些危房需要改造；有的反映，村子近年來考上了六七個大學生，但農村人才很缺，也留不住人才；有的說，種田基本靠人工，需要插秧機這樣的農機進入農村；還有的說當地學校撤并太多，孩子上學路途較遠，小學生每天來回要走兩、三個小時。溫家寶說，大家講的都是農村的大事，其實和中南海里議的話題都是一樣的。我們的一切政策都要從農村實際出發(fā)，不能拍腦袋，要方便群眾。他要求當地干部深入了解實際情況并妥善解決。

隨后，溫家寶考察了德農牧業(yè)科技有限公司，這家公司是湖南省最大優(yōu)質肉牛生產基地。湘西黃牛是優(yōu)質的地方保護品種。德農牧業(yè)董事長嚴德忠介紹說，公司實施了湘西黃牛產業(yè)化項目，已建成標準化欄舍15棟，精選優(yōu)質母牛1200頭，要形成從保種選育到清真屠宰、加工出口一條龍。溫家寶說，你們要加強與農民的合作與聯系，在企業(yè)發(fā)展的同時，促進農民長期穩(wěn)定增收，脫貧致富。

溫家寶還先后走訪張家界市龔家垴村、湘西古丈縣城，并深入偏遠的古丈縣雙溪鄉(xiāng)完小、毛坪村教學點看望了師生們。

26日下午，溫家寶在吉首主持召開了跨省市的武陵山片區(qū)扶貧工作座談會，71個縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)領導小組組長參加會議。在聽取了部分縣、區(qū)負責人發(fā)言后，溫家寶說，連片特困地區(qū)扶貧攻堅是一項綜合治理的系統(tǒng)工程，必須加強規(guī)劃指導。規(guī)劃要突出每個片區(qū)的區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，提高針對性和可操作性。武陵山片區(qū)作為全國區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的試點，要大膽探索、先行先試、積累經驗。要堅持讓貧困群體受益，始終把保障和改善民生作為根本出發(fā)點。繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)與社會保障兩手抓，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段。加快推進重大基礎設施建設，建設一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅游業(yè)發(fā)展等有關鍵作用的重大交通項目，統(tǒng)籌解決工程性缺水和中小河流防洪安全問題。因地制宜實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，把武陵山區(qū)的油茶、茶葉、中藥材、高山蔬菜等特色農產品做出品牌、規(guī)模和效益。把發(fā)展旅游作為擴大就業(yè)、脫貧致富的重要途徑。重視發(fā)展社會事業(yè)，推動基本公共服務向片區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋。要下大力氣改善片區(qū)內各縣的辦學條件，改善偏遠村落學生住宿和食堂條件。完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，著力提高基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務能力。加強生態(tài)環(huán)境保護，恢復和增加林草植被，逐步恢復這些地區(qū)的生態(tài)功能。大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進經濟發(fā)展與生態(tài)保護形成良性互動格局。

溫家寶強調，要加大資金投入力度，加快建立和完善連片特困地區(qū)片區(qū)內各縣的基本財力保障機制。中央財政專項扶貧資金的新增部分要向包括武陵山片區(qū)的連片特困地區(qū)傾斜，有關省市財政專項扶貧資金也要向片區(qū)傾斜。國家在連片特困地區(qū)安排的各類公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。國家大型項目、重點工程和新興產業(yè)要優(yōu)先向符合條件的片區(qū)縣安排。加大社會幫扶力度，推動中央和國家機關、國有企業(yè)等到連片特困地區(qū)開展定點扶貧。要發(fā)揮當地干部群眾的主體作用，明確責任，狠抓落實，盡快改變武陵山區(qū)和其他連片特困地區(qū)的落后面貌。

考察期間，溫家寶還聽取了湖南省委、省政府工作匯報，并對湖南省經濟社會發(fā)展提出了希望和要求。(記者 趙承 張旭東）