張家界市2009年度縣域金融生態(tài)評(píng)估報(bào)告

金融生態(tài)評(píng)估結(jié)果
排序.縣（市）綜合得分 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ). 司法環(huán)境 行政環(huán)境 信用環(huán)境 金融服務(wù)環(huán)境
1.慈利縣... 73.45...... 57.59....... 68.51...... 74.56...... 91.84........ 62.61
2.桑植縣... 68.13........ 40.72....... 69.69...... 68.70...... 86.48........ 75.67

當(dāng)前縣域金融生態(tài)需關(guān)注的問題
　　一、經(jīng)濟(jì)總體水平不高、優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體缺乏等與銀行信貸政策支持間存在一定矛盾。受地方經(jīng)濟(jì)總量的限制，優(yōu)質(zhì)信貸資源相對(duì)較少，給信貸營(yíng)銷帶來困難，受制于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和客戶資源市場(chǎng)占有份額，導(dǎo)致銀行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有所加劇。
　　二、金融運(yùn)行依托的法制環(huán)境有待改善。銀行依法收貸難,勝訴容易執(zhí)行困難,贏了官司賠了錢的現(xiàn)象屢見不鮮。高額的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)使銀行望而卻步，這對(duì)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人處于不利地位,其抵押、質(zhì)押的債權(quán)難以得到有效實(shí)現(xiàn)。
　　三、征信體系建設(shè)滯后制約信用環(huán)境的改善。兩縣社會(huì)信用體系建設(shè)較為滯后,有效的失信行為懲戒機(jī)制尚未建立。在兩縣廣泛開展的農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)工作，仍處于初級(jí)階段，信用社區(qū)、信用村、信用鄉(xiāng)的建設(shè)遠(yuǎn)未成氣候。
　　四、縣域整體金融發(fā)展水平較低。信貸規(guī)模擴(kuò)張緩慢，涉農(nóng)支持力度不夠，金融機(jī)構(gòu)單一，金融服務(wù)水平較低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新難度較大。

改善縣域金融生態(tài)的建議
　　一、大力開展縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。拓展動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和聯(lián)保基金貸款業(yè)務(wù)，大力推廣適合農(nóng)村、小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，認(rèn)真做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作；支持深化金融改革，重點(diǎn)關(guān)注支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”服務(wù)事業(yè)部改革試點(diǎn)，支持農(nóng)信社深化改革，支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，完善農(nóng)村金融組織體系。
　　二、采取有效措施健全金融債權(quán)維護(hù)機(jī)制。兩縣地方政府要采取措施,營(yíng)造良好的法制環(huán)境,嚴(yán)肅追究惡意逃廢債務(wù)的自然人和企業(yè)法人的法律責(zé)任,加大法律威懾力。司法部門應(yīng)公正執(zhí)法,加大對(duì)失信行為的打擊力度,提高金融案件的執(zhí)結(jié)率。人民銀行和銀監(jiān)局要進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通,對(duì)拒不履行債務(wù)的企業(yè)采取“不開立賬戶、不發(fā)放貸款、不辦理結(jié)算”等嚴(yán)厲措施進(jìn)行制裁。
　　三、 切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立良好的信用維護(hù)機(jī)制,加快推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),培育企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng),開展信用社區(qū)建設(shè),為強(qiáng)化信用管理提供保證。進(jìn)一步完善授信管理,合理確定貸款審批權(quán)限,建立科學(xué)的企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),客觀評(píng)價(jià)借款人的資信等級(jí)。
　　四、落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。兩縣政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，盡力安排預(yù)算資金，解決信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)用等資金來源。發(fā)揮財(cái)政政策的“杠桿效應(yīng)”，積極制定鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入的激勵(lì)政策，撬動(dòng)更多的信貸資金支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　五、金融機(jī)構(gòu)要積極參與縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極開拓信貸市場(chǎng),改進(jìn)授權(quán)授信制度, 加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等縣域經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)以及發(fā)展階段等提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。