永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設的現(xiàn)狀與出路

永定區(qū)地處湘西北武陵山脈腹地，為全市行政中心和旅游核心服務區(qū)，總人口44.6萬人，其中土家族、苗族、白族等16個少數(shù)民族人口36.3萬人。全區(qū)轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道329個行政村38個社區(qū)居委會。作為在新石器時代就有人類活動的地區(qū)，永定區(qū)依托豐富的歷史文化資源，以旅游核心服務區(qū)為平臺，大力發(fā)展城市和鄉(xiāng)村文化事業(yè)，取得了可圈可點的成就。

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設取得的成績
永定區(qū)民族風情濃郁、文化底蘊深厚，文化發(fā)展在全市遙遙領先，社區(qū)文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎廣泛，非物質文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化館1個（國家一級館），圖書館1個，博物館1個，文化站27個，社區(qū)、農(nóng)村文化圖書室125個。近年來，永定區(qū)從實際出發(fā)，以滿足廣大基層群眾及中外游客對文化產(chǎn)品需求為宗旨，充分利用社區(qū)資源，調動各方面積極因素，服務基層，服務旅游，不斷繁榮群眾文化，努力打造豐富多彩的群眾文化活動，逐步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的完善的公共文化服務體系。
（一）傳承歷史，豐富了旅游文化內(nèi)涵。非物質文化遺產(chǎn)是各民族在長期生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的珍貴資源，蘊含著民族精神價值，是民族智慧的結晶。永定區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)就是蘊含土苗先民悠久歷史的文明瑰寶。加強非物質文化遺產(chǎn)的保護，對傳承永定區(qū)優(yōu)秀文化、弘揚和培育民族精神、增強民族自豪感和凝聚力、促進旅游事業(yè)發(fā)展、加強文化交流都具有十分重要的意義和作用。永定區(qū)的旅游事業(yè)在發(fā)展多年后，要想獲得進一步提升的空間，實現(xiàn)旅游與文化的結合是必由之路。由于歷史悠久，永定區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)遍布城鄉(xiāng)，保護及傳承好這些歷史瑰寶，推動其中有條件的項目逐步形成文化產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)以保護帶開發(fā)、以開發(fā)促保護的目的。通過“經(jīng)貿(mào)搭臺、文化唱戲”，成功地舉辦了“天正杯”、“長城家私杯”民族民間藝術展演活動周等活動，永定區(qū)的文化與企業(yè)實現(xiàn)了聯(lián)姻，非物質文化遺產(chǎn)開始從農(nóng)村走向了城市；通過每年的春晚，將山歌、陽戲、花燈等節(jié)目搬上熒屏，非物質文化遺產(chǎn)影響輻射到全區(qū)所有的鄉(xiāng)村；通過每年春節(jié)文化活動周、元宵燈會、土家“六月六”民俗文化節(jié)等活動，陽戲、花燈、張家界鬼谷神功等節(jié)目陸續(xù)亮相，永定區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的影響開始波及到海內(nèi)外游客。通過發(fā)掘和保護，永定區(qū)先后發(fā)掘非物質文化遺產(chǎn)項目100多個，成功申報一個國家級、四個省級、八個市級非物質文化遺產(chǎn)項目，一大批非物質文化遺產(chǎn)傳承人得到確認，其中省級代表性傳承人3人，市級代表性傳承人10人，區(qū)級代表性傳承人12人。永定區(qū)的文化發(fā)展成為了一種現(xiàn)象，引起了各方的關注。
（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動，擴大了群眾文化基礎。為盤活文化的一池春水，近年來永定區(qū)在努力培養(yǎng)藝術接班人、壯大民間文化藝人隊伍上做了大量工作，使社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、集鎮(zhèn)文化、村落文化日漸繁榮。在農(nóng)村，通過發(fā)掘傳統(tǒng)文化，對農(nóng)村文化人才進行培訓，培養(yǎng)民間藝術的創(chuàng)造者和傳承者，使民間文藝空前活躍，全區(qū)各類文藝團體達到297支3500人，比8年前增長700%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設成效顯著，相繼涌現(xiàn)出“全國民族文化藝術之鄉(xiāng)”羅水鄉(xiāng)和“王家坪詩詞歌賦藝術之鄉(xiāng)”、“全國百強宣傳文化站”西溪坪文化站、“全國百優(yōu)群眾文化藝術之鄉(xiāng)”尹家溪鎮(zhèn)等，文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。在城市，38個社區(qū)自建制以來，以社區(qū)優(yōu)勢推動社區(qū)文化發(fā)展，群眾文化事業(yè)蒸蒸日上，文化設施不斷完善，活動內(nèi)容日趨豐富；采取政府引導、群眾參與、部門支持、企業(yè)贊助的辦法, 舉辦激情文化廣場社區(qū)文藝匯演, 將曲藝、民間歌舞、現(xiàn)代歌舞、民間戲曲、現(xiàn)代音樂等搬上民間舞臺，把“陽春白雪”的高雅藝術和“下里巴人”的通俗文化糅合在一起，做到了雅俗共賞；以社區(qū)現(xiàn)有文化設施為依托，形成了以企業(yè)文化為“龍頭”、家庭文化為“細胞”、街道文化為“主體”、校園文化為“支柱”的具有我區(qū)鮮明的區(qū)域文化特點的社區(qū)激情文化廣場。通過打造永定文化發(fā)展的兩翼——鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和社區(qū)文化，使農(nóng)村和社區(qū)的精神風貌、建設成就、服務宗旨等內(nèi)容融為一體，推動了永定文化事業(yè)的和諧發(fā)展。
（三）拓展外延，培育了優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。通過激發(fā)全區(qū)民間藝人的藝術創(chuàng)作及創(chuàng)新積極性，極大地豐富了永定區(qū)的文化活動，從而奠定了文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的深厚基礎。民間藝人的交流力度不斷深入，傳統(tǒng)文化的重視度不斷提高，文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，土家風情園、大庸府城、軍聲畫院、老院子等民族風情景點全面展現(xiàn)了土家族、苗族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)習俗和民族文化，金氏打擊樂團、老院子藝術團、小天鵝藝術團等民間藝術團體迅速成長，世界上第一臺以高山峽谷為舞臺背景、有完整故事情節(jié)的大型山水實景音樂劇《天門狐仙·新劉?？抽浴酚绊懮钸h，已成為永定區(qū)發(fā)展文化旅游的成功典范。通過實施請進來走出去戰(zhàn)略，學習了外地先進的文化建設經(jīng)驗，傳播了本區(qū)獨具特色的民族文化。2009年9月，應世界著名作曲家譚盾的邀請，金氏打擊樂團赴英國倫敦巴比肯藝術中心演出，深受歡迎；神龍絕技團多次參加國際武術大賽，并獲得多枚金牌和銀牌。經(jīng)過多年培育，全區(qū)現(xiàn)有文化企業(yè)和文化經(jīng)營戶1300家，從業(yè)人員2.7萬人，固定資產(chǎn)10.5億元，來自文化產(chǎn)業(yè)的稅費占全區(qū)財政收入的比重逐年提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)潛在的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。...

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設存在的問題
從近幾年的情況看，永定區(qū)的文化事業(yè)確實取得了跨越式的進步，但是一些深層次的問題依然困擾著文化事業(yè)的長遠發(fā)展。
（一）重視仍然不夠。很長一段時間以來，我區(qū)的群眾文化工作搞得紅紅火火，群眾文化事業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。我們的群眾文藝創(chuàng)作隊伍卻顯得營養(yǎng)不良，相對滯后。特別是建設特色文化意識培養(yǎng)不夠， 除了少數(shù)精品拿得出手外，大部分都是奉行的“拿來主義”，“種別人的田，荒自己的地”的現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在：一是沒有一個長期性的規(guī)劃，文化建設各自為政形不成合力；二是本土文化與外來文化，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化，商業(yè)文化與公益性文化，民眾文化與宗教文化相互交織。在一些功利文化沖擊下，部分民間藝人粗制濫造隨意編排，本土文化的認識被淡化。就全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)來看，復制、抄襲等現(xiàn)象比較普遍，具有本地特色的、叫得響的文化產(chǎn)品較少。外地游客往往唱著《神奇的九寨》暢游神奇的天門山，兜里也買不到幾件代表本地特色的紀念品。三是保護引導力度弱化，傳統(tǒng)文化后繼乏人，一些地方出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，老年民間藝術骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。隨著老藝人不斷老去，年輕人不愿接班，使很多民間藝術瀕臨失傳，“人死藝亡”會造成文化遺產(chǎn)無法彌補的損失。四是現(xiàn)行文化管理體制沒有理順。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是多頭管理，造成了實際上的大家都能管但是大家都不管的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦有分流任務，文化站首當其沖。文化站工作人員長期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的中心工作為中心，文化站一年到頭唱“空城計”。文藝人員缺少歸屬感，民間文藝的發(fā)揚與傳承受到制約。
（二）人才匱乏。從區(qū)里來看，區(qū)文化館現(xiàn)有人員無法滿足群眾文化輔導需求，管理力量也不夠，專業(yè)人才嚴重缺乏，專項經(jīng)費、工作經(jīng)費嚴重不足，文化管理力度亟待加強。從基層文化站來看，專業(yè)文化輔導員寥寥無幾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也形同虛設，有的文化站甚至到了名存實亡的地步。從民間文藝團體看，團體演員多屬半路出家，部分藝人年紀大文化功底差，節(jié)目編排內(nèi)容不夠豐富，普遍存在著需要加強管理、提高水平的問題。
（三）發(fā)展不平衡。雖然社區(qū)文化在近幾年來有所發(fā)展，但很不平衡，老城區(qū)發(fā)展得快些，新城區(qū)發(fā)展得慢些；老年人參加得多些，年輕人參加得少些；健身活動多些，民間藝術活動少些；小規(guī)?；顒佣嘈?，大規(guī)?；顒由傩┑?。特別是農(nóng)村文化建設，總體上仍是個薄弱環(huán)節(jié)，嚴重滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展。尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠鄉(xiāng)村的文化生活還很貧乏；一些地方愚昧迷信活動抬頭，腐朽思想蔓延，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。

永定區(qū)城鄉(xiāng)文化建設發(fā)展思路
（一）明確目標，定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
結合區(qū)情擬定《永定區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點突出未來幾年旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快旅游與文化的有效對接，依托現(xiàn)有文化資源，打造影視文化基地、民俗文化平臺、紅色文化精品、宗教文化基地。同時，從政府的層面重視文化產(chǎn)業(yè)的保護，成立由區(qū)政府牽頭，文化、旅游、民政、宗教、民族事務等部門參加的“永定區(qū)民間民俗文化保護協(xié)會”，加強對全區(qū)以非物質文化遺產(chǎn)為重點的民間民俗文化保護工作的協(xié)調和管理。
（二）打造一鄉(xiāng)一品，發(fā)展特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
從現(xiàn)實發(fā)展來看，旅游若不能滿足旅游者精神文化的需要，便失去了存在的價值。特別是“非遺”文化，具有地域性、民族性、傳承性等特點，往往為一個地區(qū)所獨有，很難模仿和復制。因此，在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易形成強有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和名牌效應，更是促使旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的一種寶貴資源。我區(qū)是“非遺”項目大區(qū)，已有多項“非遺”項目獲得國家認可，得到傳承和發(fā)揚。目前通過宣傳文化部們的努力，已將羅水鄉(xiāng)、王家坪鎮(zhèn)分別打造成全國知名的 “全國茅古斯文化藝術之鄉(xiāng)”、 “全國詩詞歌賦文化藝術之鄉(xiāng)”。下一步，可以將有陽戲演出優(yōu)勢的沅古坪鎮(zhèn)打造成陽戲文化藝術之鄉(xiāng)，有高花燈基礎的謝家埡鄉(xiāng)打造成高花燈文化藝術之鄉(xiāng)，有木偶戲演出傳統(tǒng)的橋頭鄉(xiāng)打造成木偶戲文化藝術之鄉(xiāng)，有著曲藝基礎的教字埡鎮(zhèn)打造成曲藝文化藝術之鄉(xiāng)，將尹家溪鎮(zhèn)打造成獅龍文化藝術之鄉(xiāng)，將陽湖坪鎮(zhèn)打造成花燈文化藝術之鄉(xiāng)，將官黎坪、西溪坪兩辦事處打造成鬼谷神功之鄉(xiāng)等。通過發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)出具有核心競爭力的拳頭文化產(chǎn)品，豐富旅游核心服務區(qū)內(nèi)涵。
（三）加強管理，注重“兩庫”建設。
建設“兩庫”即“歷史文化庫”和“文化名人庫”。一直以來，永定區(qū)在本土文化資源整理上做了一些工作，曾經(jīng)編寫出《永定花燈詞匯編》等一系列的歷史文化檔案，也涌現(xiàn)出了像趙繼書、李軍聲等本土文化名人，為永定區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展打下了良好的物質基礎和人才基礎。要想實現(xiàn)永定區(qū)文化的更大跨越，就必須進一步加強“兩庫”建設，增強永定區(qū)文化發(fā)展的后勁。為此，一是要加強搜集整理，繼續(xù)搜集散布城鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn)，編寫永定區(qū)文化的“百科全書”；二是要努力培養(yǎng)本土文化名人，支持老一輩文化名人進一步擴大影響，鼓勵新一代文化青年投身文化建設，鍛造文化傳承人；三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）建設，鞏固城鄉(xiāng)文化建設的基礎。通過理順關系，實行文化部門實施垂直管理文化站，以及充分發(fā)揮文化館、站的輔導培訓功能，加強培訓，改變目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設“三不管”的現(xiàn)狀，從而為輔導和培訓業(yè)余文藝演出團隊提供強有力的支撐，為開展因人而宜、因地制宜的輔導，為實現(xiàn)人才隊伍可持續(xù)發(fā)展提供基礎保障；四是要選派一批高素質，甘于奉獻，有敬業(yè)精神，專業(yè)業(yè)務知識精，并對本地域風土人情、民間藝術、民俗文化等方面有足夠了解的文化人才到各社區(qū)、農(nóng)村去掛職，以便隨時發(fā)掘隱匿民間的文化遺產(chǎn)，擴大“歷史文化庫”的內(nèi)容，并豐富廣大人民群眾的文化生活；五是要完善文化基礎設施，繼續(xù)加大對文化事業(yè)的投入。
（四）推陳出新，創(chuàng)建節(jié)會活動精品。
除了“兩庫建設”本身外，還需打造出“兩庫建設”成果的展示平臺，這就需要推陳出新創(chuàng)建出具有永定區(qū)風格和特色的節(jié)會活動精品。近年來，一年一度的元宵燈會以及土家“六月六民俗文化節(jié)”這“一會一節(jié)”經(jīng)過不斷完善，已成為永定區(qū)文化的獨特符號。下一步，要借助社區(qū)文藝匯演、民間藝術匯演、奇異絕活匯演、黨的中心工作及法律法規(guī)宣傳匯演等形式，發(fā)掘更多的文藝表演形式和節(jié)目，為打造全國知名的精品活動注入更豐富的內(nèi)容。要做到以優(yōu)美的風光吸引游客，以豐富的活動留住游客，以獨特的文化讓游客回味。
通過以上措施，實現(xiàn)固基強本，在三五年內(nèi)打造出具有永定區(qū)特色的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，構筑好永定區(qū)文化事業(yè)騰飛的平臺，讓永定區(qū)文化藝術奇葩得到燦爛的綻放。
（作者系副研究館員、永定區(qū)文化館館長 ）