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開征“尾氣稅”繞不過三道檻莫言鋒

更新時(shí)間:2018-03-19 12:39:56 來源：vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
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　　1月26日，北京市發(fā)改委副主任張燕友在接受記者采訪時(shí)說，國(guó)家已開始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革，機(jī)動(dòng)車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。這意味著，機(jī)動(dòng)車車主可能要為“汽車尾氣”買單了。（1月27日《北京青年報(bào)》）
　　汽車尾氣排放已經(jīng)成為城市空氣污染的重要來源，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也表明：通過征收環(huán)境類稅目來控制機(jī)動(dòng)車的行駛數(shù)量，確實(shí)可達(dá)到減少尾氣排放的目的。
　　然而，一種在國(guó)外行之有效的辦法，是否就可以直接拿到國(guó)內(nèi)來用呢？筆者認(rèn)為，欲在中國(guó)征收“尾氣稅”，至少有三個(gè)問題是無法繞過去的。
　　其一，征收“尾氣稅”的效果到底有多大？中國(guó)與西方國(guó)家相比，有一個(gè)不太一樣的地方，即中國(guó)有著相當(dāng)龐大的“公車隊(duì)伍”。西方國(guó)家征收“尾氣稅”，個(gè)人是主要負(fù)擔(dān)者，車主會(huì)因?yàn)樾奶酆砂鴾p少開車?？蓪?duì)于“公車”的使用者而言，不管征多少稅，反正都是由國(guó)家來買單，因此，車子該買的還是買，該開的照舊開。所謂征稅治污，作用幾何，不容樂觀。
　　其二，我國(guó)已有購置稅、燃油附加稅、養(yǎng)路費(fèi)等多種與機(jī)動(dòng)車購買和行駛相關(guān)的稅費(fèi)，從職能上來說，征收燃油附加稅和調(diào)節(jié)購置稅都可以起到節(jié)能限排的作用，為何還要開征“尾氣稅”？貿(mào)然開征“尾氣稅”，不僅有可能增加公眾的負(fù)擔(dān)，而且存在重復(fù)征稅的嫌疑。
　　其三，征稅是一項(xiàng)政府職能，但同樣也是一項(xiàng)重要的公共事務(wù)。作為公共事務(wù)，普通公眾特別是與事務(wù)利益相關(guān)的群體自然就有發(fā)言和決定的權(quán)利。然而，開征“尾氣稅”之前，有關(guān)部門是否充分地征詢過公眾的意見呢？要不要征，征多少，怎么征，征上來的稅用在哪里，這一系列的問題，是否都給出了答案呢？如果沒有經(jīng)過一個(gè)真正的民意參與過程，“尾氣稅”便悄然無息地降臨，那么，其合法性肯定是要打折扣的。
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