超生人口告別“黑戶”是社會(huì)的進(jìn)步

今年我國將開展第六次全國人口普查，近日，公安部首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶，普查信息將不作為處罰依據(jù)。（6月11日《新華網(wǎng)》）

計(jì)劃生育是中國的一項(xiàng)基本國策。說白了，就是一對(duì)夫妻該生幾個(gè)孩子，國家早就以政策計(jì)劃的形式給定了編制，“超編”即視為違法，夫妻將付出違法代價(jià)。依據(jù)過往來看，代價(jià)分為兩部分，一部分由夫妻承擔(dān)，即社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；另一部分由“超編的孩子”承擔(dān)，即不開具出生證明，不能落戶，換而言之，就是如果你的出生不在計(jì)劃內(nèi)，國家不會(huì)承認(rèn)你，你剛出生就歸為“黑人口”。
從超生成本的表現(xiàn)形式看，前者是顯性的，后者則是隱性的。依據(jù)實(shí)際情況，隱性的代價(jià)遠(yuǎn)比顯性的代價(jià)沉重。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)畢竟有一個(gè)限度，而當(dāng)一個(gè)人的出生不被肯定時(shí)，他的相應(yīng)權(quán)益的喪失，更是難以估量的。站在超生父母的角度看也是如此，相比罰款而言，生了一個(gè)不被社會(huì)認(rèn)可的孩子，更讓人揪心。
得由衷夸贊一下“計(jì)劃外生育者可以落戶”：首先，一個(gè)新生兒出生了，不管他屬不屬于計(jì)劃內(nèi)的，他都不可阻抗地出生了，他自然人的屬性，不會(huì)因?yàn)椴唤o開出生證明、不給落戶而泯滅。再說，父母超生，不給孩子上戶口，在邏輯上就存在問題。從這個(gè)角度看，給計(jì)劃外的孩子落戶是對(duì)常識(shí)的重塑。
其次，《中華人民共和國國籍法》規(guī)定，父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。也就是說，一般情況下，不管這個(gè)孩子是否“超編”，他都是具有中華人民共和國國籍?；诖耍勒铡稇椃ā返谌龡l，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民；中華人民共和國公民在法律面前一律平等。很明顯，不給孩子落戶，不認(rèn)同孩子的出生，造成人生而不平等，這本身就是對(duì)憲法的否定。因?yàn)槲覀兌疾荒芊穸ㄟ@樣一個(gè)事實(shí)，一旦孩子沒有戶口，他的受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等諸多基本人權(quán)都將大打折扣。從這個(gè)角度看，“計(jì)劃外生育者可以落戶”，亦是一次法治回歸的體現(xiàn)。
最后，“計(jì)劃外生育者可以落戶”閃爍著人性關(guān)懷的光芒?！懊總€(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。中國共產(chǎn)黨把“以人為本”提到了科學(xué)發(fā)展的核心地位，強(qiáng)調(diào)人的核心地位和社會(huì)本位，正是對(duì)那一命題的歷史回應(yīng)。很明顯，“以人為本，為人服務(wù)”中的“人”，不是“計(jì)劃中的人”，而是全體中華人民共和國公民。一個(gè)孩子，只要他降生，社會(huì)理應(yīng)賦予相應(yīng)的所有權(quán)利與尊嚴(yán)。“計(jì)劃外生育者可以落戶”的規(guī)定，摒棄了對(duì)超生的隱形懲罰，摒棄無形中的為人設(shè)限，正是將權(quán)利和尊嚴(yán)歸還于剛出生的孩子，詮釋了人生而平等的應(yīng)有之義。
一言概之，此項(xiàng)規(guī)定讓“黑戶”從此堂堂正正、明明白白地做中國公民，讓人再一次感受以人為本的溫暖。