借得東風春來早

　　3月初，慈利縣湘西東市項目一期工程現(xiàn)場機聲隆隆，項目在有條不紊地推進，該項目被列為湖南省、張家界市富民工程項目，總投資5億元人民幣，號稱集批發(fā)、購物、餐飲、商務、展覽等功能于一體的一站式商業(yè)“航母”。湘西東市項目只是慈利縣踐行科學發(fā)展觀的一個縮影。
　　被譽為“銀澧金慈”的慈利縣，在科學發(fā)展觀理論的指引下，全面實施“旅游帶動，工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會全面進步、人民安居樂業(yè)的大好局面。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值66.7億元，增長13.9%；實現(xiàn)財政總收入4.02億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11417元，農(nóng)民人均純收入達到3592元，分別增長8.1%、12.5%。
大學習凝聚大共識
　　學習實踐活動開展以來，該縣立足于形成科學發(fā)展共識，理清科學發(fā)展思路，廣泛開展了以學習調(diào)研和解放思想為主題的學習活動。
　 該縣圍繞“推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣”主題，特別是針對慈利縣實施"旅游帶動、工業(yè)強縣"發(fā)展戰(zhàn)略是否科學的問題，確定了18個重點調(diào)研課題，由縣委、縣政府班子成員及縣人大、縣政協(xié)主要領導牽頭組織開展調(diào)研。全縣黨員干部下基層調(diào)研3430人次，走訪群眾24150人次，形成調(diào)研報告635篇。該縣深入解放思想，廣泛開展了以"我為慈利謀發(fā)展"為主題的"金點子"萬元大獎征集活動，共征集各類建議3698條，其中56條被縣委、縣政府采納進入決策程序；在全省率先精心謀劃了“解放思想、科學發(fā)展、富民強縣”辯論賽，有針對性地確立了慈利“文化建設先于經(jīng)濟建設，還是經(jīng)濟建設先于文化建設”、“應突出保民生，還是突出保經(jīng)濟增長”、“經(jīng)濟發(fā)展更加注重引進戰(zhàn)略投資者發(fā)展規(guī)模企業(yè)，還是更加注重鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展中小企業(yè)”三個辯題；認真進行了以“保增長，建設實力慈利；保民生，建設和諧慈利；保穩(wěn)定，建設平安慈利”為主題的“三保三建”實踐活動，有效地創(chuàng)新了學習實踐活動的載體。通過扎實學習調(diào)研和深入解放思想，全縣上下進一步明確和堅定了"旅游帶動、工業(yè)強縣"發(fā)展戰(zhàn)略和堅持優(yōu)先構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺，以平臺承載產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)串聯(lián)項目，以項目拉動投資，以投資帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路。具體工作就是構(gòu)筑“四大平臺”，培育“四大產(chǎn)業(yè)”，打造“五個第一”?！八拇笃脚_”即加快工業(yè)園區(qū)建設，做實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺；抓好旅游項目開發(fā)，整合陽和、三官寺旅游經(jīng)濟平臺；加快縣城擴容提質(zhì)，建設城市經(jīng)濟發(fā)展平臺；逐步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”即水電產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)。"五個第一"即把工業(yè)園區(qū)作為第一平臺，資源產(chǎn)業(yè)作為第一重點，張家界東線旅游作為第一品牌，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為第一依托，城市經(jīng)濟作為第一擴張。
大實踐贏取大發(fā)展
在學習實踐活動中，該縣致力于解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，注重在保證活動效果上下功夫、求實效，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全縣相繼開展了“服務經(jīng)濟保增長、改善民生保穩(wěn)定”作風建設活動，特別是集中開展了以“矛盾化解在一線，在一線化解矛盾”為主題的領導干部出門下訪和開門接訪活動，全縣縣級領導干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部下訪3320人次，走訪群眾28560人次，為民辦實事850多件，排查矛盾糾紛520余起，慰問困難群眾2490戶，送慰問金及物資折合76.39萬元，有效地轉(zhuǎn)變了干部作風。以“科學發(fā)展見行動”為載體，組織10個事關經(jīng)濟管理、民生問題、社會事業(yè)發(fā)展的重點縣直單位和2個學習實踐活動試點單位“一把手”，公開在縣電視臺談整改，向社會作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了很好的社會效果。在全縣啟動實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室等“五小設施”建設，2009年縣財政投入建設資金達214萬元，金巖、高峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房建設正在抓緊施工建設。全力為民辦實事，投入惠民專項資金6億元，切實解決了人民群眾在入學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等社會保障方面的突出問題。不斷加快教育強縣進程，化解“普九”債務3264萬元，改造學校危房5.1萬平方米，完成10所合格學校建設，投資5000多萬元完成金慈實小搬遷，一中體藝館竣工使用。努力提高公共衛(wèi)生服務能力，有效防控了甲型H1N1流感擴散，啟動了縣人民醫(yī)院門診、急診大樓建設，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所。大力豐富群眾文化體育生活，成功舉辦了縣六運會和國慶60周年歌詠比賽。按照“重視基層、加強基層、服務基層”的要求，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強了基層黨組織活力，2009年該縣被省委授予“全省農(nóng)村基層組織建設先進縣”榮譽稱號。認真落實在職村干部和離任村干部待遇，2009年為1993名在職村干部和1166名離任村干部發(fā)放補助資金958.3萬元，有效地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作熱情。
大機制激發(fā)大活力
問渠那得清如許，為有源頭活水來。慈利縣從提升科學發(fā)展水平入手，著力建立健全科學發(fā)展的長效機制，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是建立獎勵機制。該縣建立健全了項目前期工作獎勵、爭取國家投資和招商引資獎勵、支持服務重點項目建設獎勵、鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放獎勵、納稅大戶和納稅先進獎勵等六大獎勵制度。二是完善發(fā)展機制?？h委、縣政府制定出臺了《關于實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施意見》、《關于加強和改善民生工作的決定》、《關于完善縣委決策議事機制的若干規(guī)定》、《關于促進東線旅游崛起的若干意見》和《慈利縣村干部和村級組織規(guī)范化管理辦法（試行）》等一系列體制機制性文件，全面構(gòu)筑了科學發(fā)展框架。三是激活用人機制。嚴格落實"三個不吃虧"的用人要求，把選人用人的目光更多地投向基層，共調(diào)整任免干部5批次168人次，新提拔干部84名，其中3名長期扎根基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到重要崗位，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長得到重用擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，真正體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?，任人唯賢”的用人導向，進一步堅定了全縣黨員干部“立志扎根基層，把基層工作當成一種事業(yè)去追求、去奮斗”的信心和決心。
創(chuàng)大業(yè)千秋昌盛，展宏圖再就輝煌。乘著科學發(fā)展的東風，慈利縣譜寫了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的精彩篇章。伴隨著春天的腳步，踏著與時俱進的鼓點，慈利縣的黨員干部正以飽滿的工作熱情闊步前進。

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