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依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

更新時(shí)間:2017-12-09 12:54:18 來(lái)源：www.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！笆濉逼陂g，我市要以提高自主創(chuàng)新為核心，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以更好地支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入、稅收、創(chuàng)匯收入分別為12億元、4.1億元、10.3億元、2072 萬(wàn)元、3907萬(wàn)元、350萬(wàn)美元， 與去年同比分別增長(zhǎng)17.8%、20.5%、16.3 %、13.9%、37.2%。
　　(一)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)健上升的勢(shì)頭，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為16.3%、18.3 %。產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)向特色化和規(guī)?；较虬l(fā)展，新材料及生物能源、生物醫(yī)藥化工等支柱型產(chǎn)業(yè)所占份量不斷增加，成為我市推進(jìn)新型工業(yè)化的亮點(diǎn)。企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不斷強(qiáng)化，自主研發(fā)投入比重逐步提高，2009年全市R＆D投入1616.7萬(wàn)元。同時(shí)科技人才引進(jìn)力度不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。
　　(二)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》和《張家界市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)2008-2012年五年行動(dòng)計(jì)劃》。同時(shí)，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)制度、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理制度、區(qū)縣科技進(jìn)步考核制度，制定了《區(qū)縣科技進(jìn)步考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
　　(三)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯。明確了以旅游商品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮市科技工業(yè)園的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和載體作用，加快科技工業(yè)園的植物提取中試基地和企業(yè)孵化基地建設(shè),培育新興高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。近年來(lái)，以五倍子深加工、三木能源、大鯢養(yǎng)殖和深加工、有機(jī)改性超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣研發(fā)、虎杖白藜蘆醇和杜仲綠原酸開(kāi)發(fā)等為代表的高科技項(xiàng)目發(fā)展迅速，重大專項(xiàng)實(shí)施情況良好，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益逐漸顯現(xiàn)。
　　二、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
　　(一)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品少。受全球金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮、原材料價(jià)格大起大落，企業(yè)的資金鏈?zhǔn)艿娇简?yàn)，部分企業(yè)不得不壓縮生產(chǎn),降低成本，減少投入，影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)出。
　　(二)科技政策體系有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有的科技政策偏重于對(duì)直接進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行支持，對(duì)與技術(shù)創(chuàng)新行為具有至關(guān)重要影響的服務(wù)企業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)支持不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境還不完善，優(yōu)惠政策落實(shí)情況不理想。同時(shí)，現(xiàn)有政策偏重于對(duì)大企業(yè)的支持，而對(duì)如何推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究相對(duì)不足等等。
　　(三)企業(yè)規(guī)范性管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我市高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心隊(duì)伍的擴(kuò)大，企業(yè)的管理工作問(wèn)題凸顯。高科技人才和高級(jí)管理人才缺乏，專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工比例低，企業(yè)的人才隊(duì)伍和規(guī)范化管理工作有待提高。特別在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理、科技投入、財(cái)務(wù)管理、科技統(tǒng)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用與保護(hù)方面加強(qiáng)指導(dǎo)與管理思路仍需進(jìn)一步探索。
　　(四)企業(yè)融資難的“瓶頸”問(wèn)題仍未得到有效解決?？萍紕?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的有效運(yùn)作和退出機(jī)制不完善，市場(chǎng)化的企業(yè)信用體系尚未建立，導(dǎo)致中小型高新技術(shù)企業(yè)融資難矛盾仍然十分突出。規(guī)模企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，也受到創(chuàng)新投入與流動(dòng)資金不足的困擾。
　　三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議
　　(一)發(fā)展思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞世界旅游精品建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度,完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制機(jī)制,加大科技投入，抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，引導(dǎo)和培育加快發(fā)展具有我市特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　(二)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，產(chǎn)值達(dá)到13.8億元以上，產(chǎn)值過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家，產(chǎn)值過(guò)五千萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)新突破。市本級(jí)財(cái)政用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入爭(zhēng)取達(dá)到1000萬(wàn)元以上，所有的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，引導(dǎo)全社會(huì)投入過(guò)億元。
　　(三)發(fā)展措施：
　　1.加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。繼續(xù)完善重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)好區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)我市《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》。加快張家界科技工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和載體作用。以企業(yè)為主體，建立與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高等院校、科研院所的合作聯(lián)盟，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。依托湖南省林產(chǎn)化工工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)武陵山區(qū)植物提取科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)試點(diǎn)工作，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。逐步把科技工業(yè)園建設(shè)成為政策環(huán)境優(yōu)良、運(yùn)行機(jī)制靈活、支撐服務(wù)體系完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套的外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。同時(shí)加快五倍子、杜仲、葛根、魔芋、虎杖、黃柏等為主導(dǎo)的生物特色基地建設(shè)；加大招商引資力度，利用張家界的品牌效應(yīng)和豐富的生物資源、勞動(dòng)力資源，引進(jìn)技術(shù)與智力、引進(jìn)資金加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以優(yōu)惠價(jià)格為科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)施和周到的服務(wù)，降低科技創(chuàng)業(yè)的門檻，吸引更多的科技人員到工業(yè)園區(qū)去創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)政策，簡(jiǎn)化各種行政管理收費(fèi)程序和稅收手續(xù)，著力把科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有實(shí)力的好項(xiàng)目好企業(yè)引入科技工業(yè)園安家落戶。
　　3.切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好“一把手工程”科技專項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)支持五倍子單寧合成新材料中試及產(chǎn)業(yè)化、高性能有機(jī)改性超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化、虎杖白藜蘆醇及杜仲綠原酸產(chǎn)業(yè)化、大鯢資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能源建設(shè)與開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育和發(fā)展具有我市特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　4.完善創(chuàng)新體系建設(shè)。加大招商引資引智力度，大力培養(yǎng)本土的復(fù)合型高科技人才，構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、成果、專利等生產(chǎn)要素作價(jià)入股參與分配。簡(jiǎn)化各種行政管理收費(fèi)程序和稅收手續(xù)，在政策允許的范圍內(nèi)，能免則免，能不收的堅(jiān)決不收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。始終維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。
　　5.建立長(zhǎng)效的科技投入機(jī)制。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，足額落實(shí)本級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目，逐步增加引導(dǎo)資金額度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金專項(xiàng)。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)主動(dòng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融部門加大對(duì)科技項(xiàng)目的支持力度，構(gòu)建良好的銀企互動(dòng)關(guān)系。以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資與擔(dān)?；穑晟埔载?cái)政出資帶動(dòng)，企業(yè)、金融、民間資本等多方參與的高新技術(shù)投資渠道。 張家界旅游網(wǎng)

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