湘西土家族苗族自治區(qū)概況——貿(mào)易（一）

　　第八章 貿(mào)  易

　　湘西自治州的貿(mào)易，包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易、、民族貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易三個(gè)方面。每項(xiàng)貿(mào)易都有鮮明特點(diǎn)，都有顯著成就。第一節(jié)國(guó)內(nèi)貿(mào)易

　　一、傳統(tǒng)集市貿(mào)易

　　湘西自治州的貿(mào)易起源于集市貿(mào)易。“逢人問墟市，計(jì)日買薪蔬”。自古以來，這里就有傳統(tǒng)集市貿(mào)易。人們通過圩場(chǎng)趕集，互通有無，調(diào)劑余缺。這里的圩場(chǎng)有多種形式，一般位于陸路樞紐之地的叫“旱道場(chǎng)”，位于沅、澧、酉、武四水沿岸碼頭的叫“水路場(chǎng)”。按趕場(chǎng)日期分，有三五日的定期場(chǎng)，也有毗鄰地區(qū)交錯(cuò)場(chǎng)期的插花集，還有日日有商販擺攤、天天有客商買貨的固定集市。瀘溪浦市、花垣茶洞與麻粟場(chǎng)、鳳凰阿拉營(yíng)、保靖復(fù)興場(chǎng)、永順王村、龍山里耶與召市等，皆是有名的集市圩場(chǎng)，來此趕集者，多達(dá)數(shù)萬人，少亦數(shù)千人，對(duì)湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)商品流通起著重要作用。

　　在集市貿(mào)易中，牛市、馬市、豬市是獨(dú)具特色的專業(yè)集市，其中牛馬交易別開生面。據(jù)《永綏廳志》記載：“牛馬以拳數(shù)多少定價(jià)，不論老少，以木棍比放鞍處，從地?cái)?shù)起，高至十三拳者為大，齒少拳多價(jià)昂；反是者為劣，統(tǒng)日比馬。”武陵山區(qū)黃牛、黑豬、白山羊，質(zhì)量?jī)?yōu)良，銷路極廣。到這里買牛的，近有湖南省內(nèi)的常德、益陽、長(zhǎng)沙、湘潭、婁底、邵陽等地區(qū)，外有湖北、四川、貴州、河南、安徽、江蘇、江西、浙江、湖北等省。10年“文化大革命”中，“趕社會(huì)主義大集”，“割資本主義尾巴”，原有71處牛市全部關(guān)閉，豬牛貿(mào)易只能交收購(gòu)站，不能上市出售，畜牧生產(chǎn)急劇下滑。中共十一屆三中全會(huì)以后，放開政策，搞活經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)迅速恢復(fù)。到1982年時(shí)，71處牛市全部恢復(fù)，當(dāng)年成交耕牛5萬頭。175處豬市全部恢復(fù)，3年成交生豬131萬頭。1995年州境8縣市共新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)171個(gè)，人市商店1.579萬戶，當(dāng)年個(gè)體私營(yíng)商業(yè)營(yíng)業(yè)額10.7835億元，占全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額的48.21%。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)體、私營(yíng)工商企業(yè)發(fā)展更快，效果更好。到2000年底，經(jīng)州、縣市工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)182個(gè)；有私營(yíng)工商企業(yè)1057戶，從業(yè)人員1.7074萬人，注冊(cè)資本4.8191億元；個(gè)體工商戶11.5972萬戶，從業(yè)人員21萬人，注冊(cè)資金5.3199億元；集貿(mào)市場(chǎng)成交總額29億元，占當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85. 3%。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，個(gè)體私營(yíng)工商業(yè)已經(jīng)占有舉足輕重的地位。2005年，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1965戶，雇工人數(shù)3.1834萬人。

　　二、國(guó)營(yíng)集體商業(yè)

　　抗戰(zhàn)時(shí)期，沿海各省相繼淪陷，外地客商紛紛內(nèi)遷，浦市、王村、里耶、茶洞等地成了重要商埠，民間貿(mào)易十分發(fā)達(dá)。隨后內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，兵連禍結(jié)，客商外流，市場(chǎng)蕭條，曾經(jīng)出現(xiàn)“斗米斤鹽”的困難局面，嚴(yán)重影響到各族人民的生產(chǎn)生活。

　　新中國(guó)成立以后，州境各縣人民政府迅速建立國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司，組織大批食鹽、布匹和日用百貨供應(yīng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足各族人民的物質(zhì)生活需要。迅速建立供銷合作社，組織供應(yīng)農(nóng)具、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，大量收購(gòu)農(nóng)副土特產(chǎn)品，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，并于1955年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)。從1958-1978年，基本上是國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)的一統(tǒng)天下。1958年州境10縣社會(huì)消費(fèi)品零售額為8418萬元，1978年為2.4702億元，20年僅增長(zhǎng)1.93倍。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一切按計(jì)劃生產(chǎn)，一切憑票證供應(yīng)，物資長(zhǎng)期緊缺，發(fā)展速度不快。中共十一屆三中全會(huì)以后，湘西自治州堅(jiān)持改革、開放、搞活的方針，注意發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)。以商品生產(chǎn)者姿態(tài)出現(xiàn)的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶不斷增多，開始從事長(zhǎng)途販運(yùn)。1983年2月15日，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦到吉首視察，對(duì)此加以肯定，說是“兩工加一長(zhǎng)，不愁錢和糧”，農(nóng)村集市貿(mào)易和長(zhǎng)途販運(yùn)更加活躍。商業(yè)供銷部門開始推廣農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，“包”字進(jìn)城，“包”字進(jìn)店，劃小核算單位，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。多種農(nóng)工商、林工商、牧工商等產(chǎn)供銷一條龍的聯(lián)營(yíng)組織陸續(xù)出現(xiàn)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1987年州境10縣社會(huì)商品零售總額達(dá)到9.1043億元，10年增長(zhǎng)2.68倍。

　　1992年9月，中共湘西自治州委、州人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，使企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行保值增值的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。商業(yè)供銷企業(yè)經(jīng)過改革、改制、改造，徹底打破了國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)的一統(tǒng)天下，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分，多條流通渠道，多種經(jīng)營(yíng)方式，少環(huán)節(jié)的流通格局。1995年州境8縣市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增至22.3874億元，比1992年增長(zhǎng)1倍以上，其中國(guó)有、集體商業(yè)零售額為7. 5449億元，僅占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的33. 5%。

　　1996年以來，商業(yè)供銷部門不斷深化改革，堅(jiān)持抓大放小。“抓大”，就是組建湖南喜陽食品工業(yè)集團(tuán)股份有限公司和湖南聞得福油脂集團(tuán)股份有限公司；“放小”，就是加速商貿(mào)企業(yè)的民營(yíng)化過程。到1999年底止，全州285戶獨(dú)立核算的國(guó)有商業(yè)企業(yè)，除少數(shù)承擔(dān)專營(yíng)任務(wù)企業(yè)外，有257戶采取不同形式的改革改制，改制面達(dá)90.2%，初步形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)商品的民營(yíng)化新格局。2000年州境8縣市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增至34億元，其中國(guó)有、集體商業(yè)零售額所占比重降至14.7%。

　　2004年，以超市、便利店、連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的新型流通業(yè)逐步成長(zhǎng)，現(xiàn)代流通方式發(fā)展加快，以市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改建和改造為主的市場(chǎng)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施進(jìn)一步完善，檔次進(jìn)一步提高，不僅為消費(fèi)者提供了良好的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)也提升了城市品位。有10戶州屬國(guó)有商業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)權(quán)制度改革和職工安置的工作范圍。當(dāng)年州境8縣市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46. 78億元，其中城市29.89億元，縣及縣以下16.89億元。全州市場(chǎng)繁榮，購(gòu)銷兩旺，物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活水平穩(wěn)步提高。商貿(mào)企業(yè)改革改制迎難而上，流通領(lǐng)域體制不斷創(chuàng)新。

　　2004年11月，組建湘西自治州商務(wù)局，主管全州招商引資、內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作工作，負(fù)責(zé)管理糧油業(yè)、酒類產(chǎn)銷、商業(yè)行業(yè)管理、物資行業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)鹽業(yè)、煙草、石油貿(mào)易工作，整個(gè)商務(wù)工作又有新的發(fā)展。2005年社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.4億元，比上年增長(zhǎng)13.8%，是“十五”期間增長(zhǎng)最快的一年。

　　三、專業(yè)流通渠道

　　糧油購(gòu)銷1953年州境10縣按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，開始對(duì)糧食、食用油實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，這對(duì)于當(dāng)時(shí)保障供給，支持建設(shè)起了重要作用。“一五”計(jì)劃頭4年全州共向農(nóng)民統(tǒng)購(gòu)糧食2. 1579億斤。政府實(shí)行少購(gòu)多銷政策，農(nóng)民留用糧食逐年增加，改善了農(nóng)民生活，提高了農(nóng)民積極性。1985年，湖南省人民政府決定對(duì)湘西自治州貧困縣一律免征農(nóng)業(yè)稅5年，取消對(duì)農(nóng)民的統(tǒng)派購(gòu)任務(wù)，糧油購(gòu)銷開始走向市場(chǎng)。“九五”計(jì)劃期間，深化糧油流通體制改革，堅(jiān)持政企分開，中央與地方責(zé)任分開，儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開，新老財(cái)務(wù)掛賬分開，完善糧食價(jià)格機(jī)制，將敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧、順價(jià)銷售糧食、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行三項(xiàng)政策落到實(shí)處，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障了社會(huì)的有效供求。5年間，州境8縣市糧食年均產(chǎn)量83.654萬噸，首次突破80萬噸大關(guān)。5年累計(jì)收購(gòu)糧食（稻谷）31.856萬噸，銷售29.714萬噸，實(shí)現(xiàn)了州內(nèi)糧食產(chǎn)需平衡。2004年全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)，建立州縣市糧食儲(chǔ)備，保障地區(qū)糧食安全，保持州內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。

　　物資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，作為生產(chǎn)資料的物資，由計(jì)劃部門分配，物資部門經(jīng)銷，物權(quán)高度集中。改革開放以來，生產(chǎn)資料市場(chǎng)逐步形成和完善。“九五”期間，州物資集團(tuán)總公司充分利用湘、鄂、川、黔邊區(qū)物資集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一手抓住大廠，一手抓住市場(chǎng)，廣泛開展聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷，先后興建州金屬材料、機(jī)電設(shè)備、輕化建材3個(gè)綜合市場(chǎng)，一方面立足本地培育發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，掛牌子，鋪攤子，搶位子；另一方面跳出湘西，走向全國(guó)，在北京、武漢、廣州、上海等地增設(shè)窗口12個(gè)，與生產(chǎn)廠家建立經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體8個(gè)，年銷售收入達(dá)1.726億元，其中銷往四省邊區(qū)的占三分之一以上。后加強(qiáng)物資行業(yè)管理，成立行業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，引導(dǎo)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)了生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展。

　　石油經(jīng)營(yíng)中國(guó)石油化工股份有限公司湖南省湘西自治州石油分公司，2005年有國(guó)家二級(jí)油庫(kù)1座（乾州油庫(kù)），油庫(kù)總?cè)萘?.71萬立方米；全州系統(tǒng)內(nèi)在營(yíng)加油站63座。自1988年上劃中石化管理以后，湘西自治州石油分公司的成品油調(diào)運(yùn)工作逐步由自主采購(gòu)轉(zhuǎn)為由上級(jí)公司統(tǒng)一配置（縣級(jí)油庫(kù)全部關(guān)閉），資源調(diào)運(yùn)具有進(jìn)貨煉廠分散，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，進(jìn)貨時(shí)間較長(zhǎng)的特點(diǎn)。2005年經(jīng)營(yíng)管理體制改革，湖南省系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行物流一級(jí)管理，全州系統(tǒng)內(nèi)的加油站資源完全實(shí)現(xiàn)由省公司物流中心統(tǒng)一配置，經(jīng)營(yíng)工作也逐步由省市二級(jí)管理轉(zhuǎn)為省公司一級(jí)管理。根據(jù)湘西自治州實(shí)際情況，湘西自治州石油分公司按照“調(diào)銷并重、限批保零”的方針，不斷強(qiáng)化加油站規(guī)范管理，積極推廣加油IC卡，全方位為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為湘西自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)加油。“十五”期間，共調(diào)進(jìn)各類成品油56.1119萬噸，銷售各類成品油54.7119萬噸。2005年成品油經(jīng)營(yíng)量穩(wěn)步擴(kuò)大至12.35萬噸。

　　煙草專賣1984年湘西自治州正式設(shè)置煙草專賣局，實(shí)行煙草專賣。“九五”計(jì)劃期間，州境8縣市累計(jì)種煙106萬畝，收購(gòu)烤煙8.1592萬噸，曬煙4645噸；累計(jì)銷售烤煙6.7446萬噸，曬煙4035噸；累計(jì)購(gòu)進(jìn)卷煙57.094萬箱，銷售卷煙56.0151萬箱。“十五”計(jì)劃期間，州煙草公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以扭虧增盈為重點(diǎn)，以精神文明建設(shè)為動(dòng)力，突出抓好規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。2002年州境8縣市共實(shí)現(xiàn)商品銷售額8.34億元，實(shí)現(xiàn)利稅8117萬元，消化歷年虧掛賬1500萬元，全州8個(gè)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)家家盈利。2005年呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好局面，銷售收入11.11億元，同比上升24.44%；實(shí)現(xiàn)毛利1.52億元，同比上升10.48%。通過進(jìn)一步加大生產(chǎn)投入和科技興煙力度，煙草量
明顯提高，等級(jí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2005年全州煙區(qū)農(nóng)戶種煙收入3.2515億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加4798萬元，并與長(zhǎng)沙、常德等大煙廠建立了比較緊密的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，煙草銷售市場(chǎng)看好，基本做到煙農(nóng)、政府、煙廠、公司“四滿意”。

　　醫(yī)藥商業(yè)醫(yī)藥企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全州260萬人民的醫(yī)療保健、計(jì)劃生育、災(zāi)情疫情的藥品、醫(yī)療器械的采購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的藥品批發(fā)企業(yè)于2000年后相繼破產(chǎn)重組。2005年，全州有藥品批發(fā)企業(yè)8家，零售企業(yè)432家；醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)22家，零售企業(yè)101家，生產(chǎn)企業(yè)3家。

　　食鹽專營(yíng)湘西自治州鹽務(wù)管理局、鹽業(yè)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《食鹽專營(yíng)辦法》，切實(shí)加強(qiáng)食鹽專營(yíng)工作，抓好運(yùn)銷管理，確保合格碘鹽供應(yīng)。湘西鹽業(yè)始終堅(jiān)持從講政治的高度做好加碘食鹽的供應(yīng)工作，并把提高加碘食鹽質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏危害目標(biāo)的有效措施，嚴(yán)格把好“購(gòu)、調(diào)、銷”三關(guān)。2005年共銷售食鹽1.5868萬噸，碘鹽合格率為100%，全州食鹽市場(chǎng)碘鹽覆蓋率達(dá)到100%。

　　蔬菜市場(chǎng)改革開放以來，湘西自治州的蔬菜生產(chǎn)、銷售發(fā)展很快。2000年州境8縣市建設(shè)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地1.22萬畝、高山反季節(jié)蔬菜基地1.52萬畝，當(dāng)年蔬菜上市總量為15.71萬噸，大批精細(xì)菜、反季菜、特色菜上市銷售，豐富了城鎮(zhèn)人民的菜籃子，充實(shí)了眾多菜農(nóng)的錢袋子，也滿足了不同層次群眾的生活需要。2005年，全州商品菜種植面積達(dá)到37.5萬畝，總產(chǎn)量46.55萬噸，產(chǎn)值5.4億元。申報(bào)并經(jīng)省評(píng)審認(rèn)定的獲證無公害產(chǎn)地17.9萬畝。有吉首隆華牌生姜、花垣邊城線椒、瀘溪玻璃椒、古丈神土地辣椒和粉絲、保靖彭文辣椒、龍山大頭菜等7個(gè)蔬菜產(chǎn)品獲國(guó)家無公害產(chǎn)品認(rèn)證。掛牌設(shè)立18個(gè)放心菜銷售專區(qū)。蔬菜質(zhì)量監(jiān)督體系和信息體系基本建立，全州蔬菜抽檢合格率達(dá)96.3%，沒有發(fā)生食菜中毒事故。開辟了12個(gè)省外銷售窗口，發(fā)展訂單蔬菜4.5萬畝，蔬菜流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。