湘西土家族苗族自治區(qū)概況——財政金融（四）

　　第四節(jié)　保險

　　一、人民保險

　　中國人民保險公司是辦理國內、國際保險業(yè)務的專業(yè)機構。1951年，中國人民保險公司沅陵和永順兩個專區(qū)支公司先后成立，分別受湖南省公司和沅陵、永順兩個專區(qū)的人民銀行雙重領導，分管境內保險業(yè)務。1952年9月，中國人民保險公司湘西苗族自治區(qū)中心支公司成立，同時撤銷沅陵、永順兩個專區(qū)支公司。以后，人民保險公司湘西自治州支公司幾度撤銷，幾度恢復。

　　1984年3月7日，中國人民銀行湖南省分行[1984]湘銀通字第18號文件通知，正式批準恢復中國人民保險公司湘西自治州中心支公司，升格為州政府直屬局級單位，各縣市保險公司亦先后恢復。人民保險公司的基本任務是：發(fā)展國內、國際各種保險和再保險業(yè)務，防災防損，補償經濟損失，為國家積累保險資金和外匯資金，為發(fā)展國民經濟服務。境內主要是開辦財產保險、責任保險、人身保險和農業(yè)保險等保險業(yè)務。同時受上級公司和當地政府雙重領導，接受各級人民銀行的協(xié)調、指導、監(jiān)督和檢查。

　　1985年開辦險種由原來的15個增至30個。即企業(yè)財產險，職工團體家庭財產險，家庭財產兩全險，汽車車身及第三者責任險，拖拉機、摩托車、船險，自行車盜竊險，鐵路、公路、水路貨運險，奶牛、役牛、生豬、家禽等16種財產保險和簡易人身、團體人身、團體人壽、養(yǎng)老金、機動車駕駛員、公路旅客、輪船旅客及團體人身意外傷害保險，學生平安、母嬰安康、五保戶喪葬、旅游及團體還本附加醫(yī)療等14種人身保險。1988年州境10縣市保險費收入1967萬元，為1985年的3.45倍。

　　1989年，州境8縣市保險工作除鞏固老險種外，新開辟了企業(yè)負責人平安保險、產品質量檢察保險、玉米良種制種保險等6個新險種，并對簡易人身保險采取利差返還的辦法予以保值，州境8縣市保險收入較上年增長19%。

　　1990年為加強保險對治窮脫貧的服務，湘西自治州保險公司增設農業(yè)保險機制，充實人員，大量發(fā)展農業(yè)保險和農村其他業(yè)務，當年業(yè)務總收入超過2000萬元，比1986年增長1.57倍，其中農村部分增長幅度達到3.36倍，人民保險業(yè)務有了很大發(fā)展。1993年全州保險系統(tǒng)以深化改革為動力，積極開設新險種，努力增加保源，當年共開設各類保險63種，承保金額36.9億元，保險業(yè)務收人6100萬元，比1990年增長兩倍以上。

　　二、財產保險

　　1996年保險系統(tǒng)深化改革，實行產、壽險分業(yè)經營，中國人民保險公司湘西自治州分公司為州境專門從事財產保險規(guī)模最大、實力最雄厚、險種最齊、市場份額最大的專業(yè)保險公司。“九五”計劃期間，累計保費收入達到1.748億元，累計賠款1.2億元，為湘西自治州的扶貧攻堅、抗災救災和經濟建設作出了重要貢獻。

　　機動車輛保險是人民保險公司湘西自治州分公司的大頭，占保險總額的50 010以上。1996-2000年的五年間，共承保各類機動車輛2762臺次，保費收人8320萬元，理賠5235萬元，平均賠付率為62.95%。財產保險，由于連續(xù)多年遭受特大自然災害，企業(yè)財產、家庭財產遭到重創(chuàng)，“九五”期間，財產保險賠款超億元。如1996年全州水災，瀘溪最重，全州理賠1100萬元：1998年全州水災，永順、龍山災情最重，全州理賠1200萬元：1999年7月吉首大水，湘泉集團酒鬼酒公司獲保險賠償430萬元，等等。責任保險是分業(yè)經營后人保公司推出的新險種，包括雇主責任險、公眾責任險、工程責任險、醫(yī)療事故責任險、食物中毒責任險及旅游責任險等20多個險種，“九五”期間收入保費730萬元，給付責任保險金500萬元。

　　跨人新世紀，中國人民保險公司湘西自治州分公司不因艱辛而氣餒，在激烈的保險市場競爭中，開拓前進，不斷創(chuàng)新。財產保險快速發(fā)展，2001年州境8縣市人保系統(tǒng)保費收入首次突破4000萬元大關，達到4213萬元，人均保費收入由2000年的35.86萬元增至40.12萬元，增長10.84%，保險費收入與國內生產總值(GDP)之比達0.59%，超過全國平均水平(0.52%)，居全省系統(tǒng)第一位，初步實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。2003年公司完成股份制改造，公司更名為中國人民財產保險股份有限公司湘西自治州分公司。

　　2004年公司以股份制改造為契機，在統(tǒng)一法人制度的前提下，進一步強化公司的經營意識，更新經營觀念，堅持以效益為中心的經營思路，進一步創(chuàng)新以客戶為中心的服務理念，根據湘西自治州的經濟現(xiàn)狀和業(yè)務發(fā)展軌跡，確定了人保業(yè)務發(fā)展的整體思路，充分發(fā)揮車險業(yè)務的龍頭作用，以高速增長的車險業(yè)務帶動公司整體業(yè)務的快速發(fā)展，同時以非車險業(yè)務作為公司盈利的基礎，力爭把車險業(yè)務和非車險業(yè)務控制到6：4這樣一個合理的水平。這一年車險業(yè)務總體增長21.55%，非車險業(yè)務在全行業(yè)不景氣的背景下，也實現(xiàn)了喜人的增長，瀘溪支公司民營企業(yè)財產保險就突破100萬元。分公司全年實現(xiàn)保費收入6146萬元，2005年更上升至7069萬元，連續(xù)5年持續(xù)快速向前發(fā)展。

　　為適應公司的改革與發(fā)展，提高公司精細化管理水平，公司進一步完善“三個中心”建設，實現(xiàn)了財務中心對全州財務的集中管理；承保中心對公司的所有業(yè)務進行核保，并對公司承保的風險進行評估和控制；理賠客戶中心負責公司所有理賠和客戶服務工作，從而強化了公司的經營職能和服務職能，更好地為客戶服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

　　三、人壽保險

　　中國人壽保險公司湘西自治州分公司是根據國務院關于改革保險體制的決定，由原來的中國人民保險公司人壽保險有限公司湖南省湘西自治州分公司改建而成的國有專營壽險公司，主要經營以人的壽命和身體為標的的人壽保險、健康保險和意外傷害保險等保險業(yè)務。自1996年實行產壽險分業(yè)經營以來，中國人壽保險公司湘西自治州分公司以振興民族壽險業(yè)務為己任，以服務地方經濟建設和社會穩(wěn)定為宗旨，認真貫徹持續(xù)健康發(fā)展的經營思想，按照建立現(xiàn)代商業(yè)壽險企業(yè)的要求，全面推進公司的各項建設，取得了較好的成績，到2000年時，已開辦各類險種200多個，有229萬人向該公司投保，當年保費總收入6229萬元。

　　跨人新世紀，公司按照“五有”經營思想，即法人有效益，經營有費用，員工有實惠，社會有地位，發(fā)展有后勁，總攬全局，全面推進公司的各項建設，著實夯實發(fā)展基礎，使公司的業(yè)務發(fā)展直線上升。2001年實現(xiàn)保費收入8175萬元，比上年增長31.24%。2002年保費收入增至1.3億元，比上年增長60%。

　　2004年是中國人壽保險公司改制上市的第一年，湘西自治州分公司努力適應上市公司的要求，從湘西自治州的實際出發(fā)，把落腳點放在“穩(wěn)定求發(fā)展，認真調結構，扎實上基礎，強勢抓規(guī)范，健康創(chuàng)效益”上。個險業(yè)務圍繞提高創(chuàng)收、創(chuàng)利、創(chuàng)費能力和隊伍自我經營能力為目標，以銷售風險型、高附加型保費和長繳費年期的業(yè)務為主，大力發(fā)展優(yōu)質高效業(yè)務。團險業(yè)務狠抓隊伍建設，注意摸清法人單位經營和保險情況，開辟新的銷售渠道，鞏固傳統(tǒng)的業(yè)務陣地。中介代理注意抓創(chuàng)新經營，抓隊伍建設，積極探索發(fā)展踣子，人壽保險業(yè)務取得了突破性進展。是年湘西自治州分公司系統(tǒng)共實現(xiàn)保費收入1.5億元，壽險首年保費、壽險首年期繳保費、短期險業(yè)務保費和意外險保費，均有不同程度的增長；總賠款給付1593萬元，其中短期給付1158萬元，壽險給付435萬元。結構調整取得明顯成效。是年期繳1867萬元，短險實現(xiàn)2010萬元，有效新單保費占年度首年保費的40%以上，基本改變了分公司系統(tǒng)業(yè)務結構失衡和“增產不增收”的局面。

　　2005年中國人壽保險有限公司湘西自治州分公司按照“上基礎、調結構、強管理、求效益、促發(fā)展”的工作思路，突出重點，踏實經營，又取得了更好的績效，總保費收入達1.3461億元，其中壽險新單保費6734萬元，期交保費2513萬元，短險保費1872萬元，99版后續(xù)期保費4854萬元，實現(xiàn)短險考核利潤236.8萬元，壽險市場份額所占比例達到84%。