湘西土家族苗族自治區(qū)概況——社會事業(yè)（一）

    第十一章　社會事業(yè)

　　新中國成立后，隨著湘西自治州民族經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育、科技、文化、藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、體育運(yùn)動、醫(yī)療衛(wèi)生、民族醫(yī)藥、社會保障等社會事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展變化。

　　第一節(jié)　教育

　　湘西自治州的教育起源于東漢光武帝建武年間，但真正具有近代學(xué)校教育形式的民族教育則發(fā)軔于清代末年的光緒二十九年(1903)。當(dāng)時(shí)主要辦學(xué)形式是將屯、苗義學(xué)改辦為蒙養(yǎng)學(xué)堂和初等小學(xué)堂。中華民國時(shí)期，先后辦過“邊胞小學(xué)”、“短期義務(wù)小學(xué)”和“邊區(qū)小學(xué)”。由于當(dāng)時(shí)軍閥割據(jù)，戰(zhàn)亂頻繁，人民顛沛流離，入學(xué)受教育的也只能是殷實(shí)富裕子弟和官紳子弟。1949年以后，中國共產(chǎn)黨和人民政府實(shí)行正確的民族政策，“向工農(nóng)開門”、“向少數(shù)民族開門”，大力發(fā)展民族教育。經(jīng)過50多年的奮斗，全州民族教育已經(jīng)形成體系，各類教育取得顯著成績。2005年，全州共有各級各類學(xué)校2229所，其中大學(xué)3所，中等職業(yè)學(xué)校26所，普通中學(xué)193所，小學(xué)1786所，特殊教育學(xué)校3所，幼兒園218所。共有在校學(xué)生53.3559萬人，其中大學(xué)生2.5731萬人，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1.6420萬人，普通高中生3.5343萬人，初中生14.6127萬人，小學(xué)生26.4280萬人，入園幼兒4.5385萬人，特殊教育學(xué)校學(xué)生273人。共有教職工3.7497萬人，其中大學(xué)2153人，中等職業(yè)學(xué)校1137人，普通中學(xué)1.1047萬人，小學(xué)1.4086萬人，特殊教育學(xué)校62人，幼兒園1426人，離退休教職I7586人。其中小學(xué)、普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校分別有專任教師1.3204萬人、9351人、753人。

　　一、民族教育曲折發(fā)展，義務(wù)教育成績突出

　　1949年冬，州域10縣先后建立了各級地方人民政府，開始對舊學(xué)校的接管工作。當(dāng)時(shí)，州域少數(shù)民族聚居地區(qū)學(xué)校很少，有的地方根本沒有學(xué)校。一些辦在城鎮(zhèn)的中學(xué)、師范學(xué)校，少數(shù)民族學(xué)生更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年全州10縣共有小學(xué)530所，學(xué)生1.1719萬人，教職員工1220人；中學(xué)9所，學(xué)生1200人，教職員工210人；師范學(xué)校3所，學(xué)生906人，教職員工85人。當(dāng)時(shí)每萬人中僅有小學(xué)生77人，初中生7人，高中生0.8人，師范生6人。不僅各類學(xué)校的少數(shù)民族學(xué)生很少，而且不少學(xué)校沒有女生。當(dāng)時(shí)，學(xué)校校舍極其破舊，且多為祠堂、廟宇，或借用民房，僅極少數(shù)學(xué)校有風(fēng)琴、籃球及運(yùn)動場地，一般沒有圖書設(shè)備和運(yùn)動器具。同時(shí)，教師待遇極其低微，每月工資不夠買回油、鹽、柴、米等生活必需用品，住房簡陋，醫(yī)藥沒有保障。因此，有些教師只好棄教他就，以謀生存。

　　湘西自治州一直把普及義務(wù)教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。新中國成立初期，認(rèn)真貫徹1951年第一次全國民族教育工作會議精神，對小學(xué)教育采取“鞏固提高，適當(dāng)發(fā)展”的方針，對普通中學(xué)采取“整頓、調(diào)整、鞏固、提高”的方針，學(xué)校“向工農(nóng)開門”、“向少數(shù)民族開門”，發(fā)動各族人民子女入學(xué)；積極培養(yǎng)小學(xué)教師，大力發(fā)展師范學(xué)校，高度重視少數(shù)民族教師隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)。1952年共培訓(xùn)苗族教師113人。為保證學(xué)生入學(xué)，中等學(xué)校對有困難的少數(shù)民族學(xué)生一律免收學(xué)費(fèi)，中等師范學(xué)生除了給予公費(fèi)以外，貧困學(xué)生每期還給予15元補(bǔ)助費(fèi)。到1952年底，湘西苗族自治區(qū)小學(xué)發(fā)展到1661所，學(xué)生12.5341萬人，教師4271人；普通中學(xué)增加到11所，學(xué)生2962人，教師266人；中師生增加到1613人，教師107人。之后，認(rèn)真組織教育工作者學(xué)習(xí)黨的教育方針，提高教育工作者的認(rèn)識能力，努力提高辦學(xué)條件，改進(jìn)辦學(xué)方式，民族教育事業(yè)得到較快發(fā)展。1957年，湘西土家族苗族自治州成立時(shí)，全州小學(xué)增加到1778所，在校小學(xué)生20.6424萬人，其中少數(shù)民族學(xué)生9.3867萬人；普通中學(xué)增加到25所，在校中學(xué)生9716人，其中少數(shù)民族學(xué)生4830人。

　　1958年，湘西自治州開展“教育大躍進(jìn)”，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大辦各類教育，使各類學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)如雨后春筍般地發(fā)展起來，造成教師短缺、校舍困難，教學(xué)秩序被打亂，教學(xué)質(zhì)量下降。1957-1960年，湘西自治州由于反右派斗爭擴(kuò)大化，傷害了一批干部和教師，致使一批教師離崗，教學(xué)力量削弱。加上1960年的自然災(zāi)害，民族教育受到了嚴(yán)重的影響。1961年，湘西自治州人民政府貫徹中共中央的“八字方針”和實(shí)施文教領(lǐng)導(dǎo)小組的《教育工作條例》，及時(shí)糾正了民族教育發(fā)展過快、脫離民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、超出經(jīng)濟(jì)承受能力的傾向。從1962年到1965年，全州民族教育克服各種困難，走上了“有計(jì)劃按比例”協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。1966年5月，“文化大革命”開始后，湘西自治州各級各類學(xué)校逐步停課，后又經(jīng)過“復(fù)課鬧革命”，再到“開門辦學(xué)”，掀起辦學(xué)熱潮，盲目瘋狂辦學(xué)，義務(wù)教育表面上紅紅火火，但教學(xué)質(zhì)量極其低下。

　　1978年中共十一屆三中全會以后，黨的民族政策重新得到貫徹落實(shí)，民族教育逐步恢復(fù)了生機(jī)。在義務(wù)教育方面，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，采取分段普及、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進(jìn)的辦法。20世紀(jì)80年代，全州上下艱苦奮斗，腳踏實(shí)地的普及六年義務(wù)教育。在辦學(xué)上，針對民族地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，采取集中與分散相結(jié)合的辦法。為掃除語言障礙，在苗族、土家族聚居地區(qū)實(shí)行雙語雙文教學(xué)，以提高教學(xué)質(zhì)量，加快普及進(jìn)度。為發(fā)展邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族教育，1983年6月，湖南省人民政府決定在湘西自治州試辦第一批民族寄宿制中小學(xué)，由省民族事務(wù)委員會具體組織實(shí)施，撥?？钚藿ㄐＩ?、添置教學(xué)設(shè)施以及補(bǔ)貼教師、學(xué)生學(xué)習(xí)、生活費(fèi)。到1992年，全州基本普及六年義務(wù)教育。從1996年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行區(qū)域推進(jìn)，加快“普九”步伐。到2000年，經(jīng)湖南省人民政府組織驗(yàn)收合格，全州基本普及九年義務(wù)教育。2001-2005年，繼續(xù)堅(jiān)持把“普九”擺在教育工作“重中之重”地位，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，開展以“普九”為重點(diǎn)的對縣市教育工作的考核評估和學(xué)校辦學(xué)水平評估工作，建立全州“普九”定期督查通報(bào)制度，強(qiáng)化“普九”政府行為，加大控輟保學(xué)力度，降低學(xué)生輟學(xué)率。同時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)生合格率。2005年，全州小學(xué)入學(xué)率99%，年鞏固率99. 3%，畢業(yè)率99.2%，升學(xué)率94.5%；初中年鞏固率97.1%，會考直升參考率75%以上，會考直升合格率60%以上。農(nóng)村6周歲兒童入班率80.1%，城鎮(zhèn)3—6周歲兒童人園率98.8%。

　　二、辦學(xué)條件極大改善，就讀保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　20世紀(jì)50年代末，各級各類學(xué)校在新中國成立初期接管改造的基礎(chǔ)上，有較大規(guī)模的發(fā)展，人民政府通過國家撥款有計(jì)劃地建了一批學(xué)校。60-70年代，為適應(yīng)“教育革命”的需要，各地因陋就簡，又建設(shè)了一批“干打壘”校舍。由于當(dāng)時(shí)建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，加上年久失修，到80年代，不少校舍成了危房。90年代初，各縣市開始建起一批比較規(guī)范的民族寄宿制中小學(xué)，到1992年全州學(xué)?；窘鉀Q“一無兩有”（無危房，有教室，有課桌椅）。之后，政府更加大了建設(shè)投入，國家啟動了貧困地區(qū)“義務(wù)教育工程”，又動員社會力量實(shí)施“希望工程”，利用世行貸款建校。僅“十五”期間，全州第二期“義教工程”就建設(shè)項(xiàng)目校180所，總投資1.1195億元，新改擴(kuò)建校舍16萬平方米，并購置了一批儀器、圖書、課桌椅凳和信息技術(shù)教育設(shè)備。2004年，全州啟動農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，按照“六年規(guī)劃、三年實(shí)施”的要求，計(jì)劃投資3.3億元，建設(shè)項(xiàng)目校308所，1土建項(xiàng)目707個(gè)，完成建筑面積61萬平方米。到2005年底，完成258所項(xiàng)目校511個(gè)土建項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)校舍面積39萬平方米（其中改造危房18萬平方米）。同時(shí)，加快高中建設(shè)步伐。“十五”期間，龍山縣一中、瀘溪縣一中、鳳凰縣一中和花垣縣民中基本實(shí)現(xiàn)初、高中剝離?？偼度?億余元建成了龍山縣高級中學(xué)、花垣縣邊城高級中學(xué)、鳳凰縣高級中學(xué)等。全州還創(chuàng)辦了5所民辦高中學(xué)校，有效緩解了普通高中“入學(xué)難”的矛盾。2005年，全州中小學(xué)校舍總面積292萬平方米，其中小學(xué)150萬平方米，中學(xué)142萬平方米；校舍生均面積小學(xué)由1981年的2.6平方米上升到5.4平方米，中學(xué)由1981年的6平方米上升到7.6平方米。同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部配套設(shè)施，如教職工宿舍、圖書館（室）、電教儀器室等也逐步得到改善，從無到有，從小到大，從零星分散到粗具規(guī)模。

　　在就讀保障體系建設(shè)方面，自2003年以來，州、縣市分別設(shè)立了中小學(xué)救助受援捐贈中心，成立貧困大學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建助學(xué)網(wǎng)，建立貧困學(xué)生和受助學(xué)生電子檔案，廣泛開展籌資救助工作，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為突破點(diǎn)，著力抓好貧困家庭學(xué)生就讀保障體系建設(shè)。2005年，全州發(fā)放義務(wù)教育階段救助資金6353萬元，其中，中央免費(fèi)教科書2630萬元，省免雜費(fèi)2407萬元，地方補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)1316萬元，共救助義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生27萬人次，有效控制了貧困生輟學(xué)。同時(shí)，還通過多方努力，加大對高中階段貧困學(xué)生的救助力度。一方面，從2004年起開始實(shí)施“9+2”助學(xué)計(jì)劃，救助職教貧困生。另一方面，州設(shè)立“李勇湘西高中助學(xué)基金”和“湘西三民助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，重點(diǎn)資助品學(xué)兼優(yōu)的普通高中貧困生。此外，還加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。2003-2005年，全州共籌集發(fā)放貧困家庭大學(xué)生救助資金414萬元，其中，州、縣市財(cái)政撥付救助金250萬元，向社會募集164萬元，幫助1004名貧困家庭大學(xué)生新生順利走進(jìn)了大學(xué)校園。

　　三、普通高中教育成績斐然，高等教育穩(wěn)健發(fā)展

　　湘西自治州中學(xué)教育經(jīng)歷了艱難的發(fā)展過程。1957年，全州僅有5所高中，在校學(xué)生總數(shù)1321人，是1953年的3.7倍。后經(jīng)1958年大躍進(jìn)和1962年的“調(diào)整、整頓、鞏固、提高”，到1965年全州高中教育恢復(fù)到正常發(fā)展軌道。“文化大革命”期間，中學(xué)教育盲目發(fā)展，全州高中最多時(shí)達(dá)到130所。中共十一屆三中全會后，中學(xué)教育經(jīng)過調(diào)整、改革，得到穩(wěn)步有序地發(fā)展，1981年，全州高中壓縮到53所。后又經(jīng)調(diào)整改革，到1998年，全州有普通高中23所，其中完全中學(xué)21所，省重點(diǎn)高中2所；共有高中在校生1.1132萬人，是1953年的31.5倍，是1965年的5.4倍（不含大庸、桑植兩縣統(tǒng)計(jì)數(shù)）。學(xué)生中少數(shù)民族比例成倍增長。1957年高中生中少數(shù)民族比率為49.7%，到2005年達(dá)到87.4%。每萬人口中普通高中在校生人數(shù)，1957年為7人，1998年為44人，2005年達(dá)到133人。普通高中教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2005年，全州中小學(xué)生思想品德評價(jià)合格率達(dá)99.5%：全州高考報(bào)名9100人，高校錄取6892人（其中本科以上錄取2090人），錄取率75.7%，高出省均8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在高等教育方面，1958年，湘西自治州創(chuàng)辦了第一所高等學(xué)校——吉首大學(xué)。2005年，全州有3所高等學(xué)校，即吉首大學(xué)（含吉首大學(xué)師范學(xué)院）、湘西民族廣播電視大學(xué)、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2005年，全州大學(xué)在校生人數(shù)2.5731萬人。高等教育體系由1958年僅有的師范性質(zhì)?？平逃l(fā)展到各類專科和本科以及研究生教育，開設(shè)專業(yè)覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力、醫(yī)學(xué)、財(cái)經(jīng)、生命科學(xué)、政法、計(jì)算機(jī)技術(shù)、體育、中文、外語等門類，有近30個(gè)省、市、自治區(qū)的學(xué)生在吉首大學(xué)就讀，為湘西自治州乃至全國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展培養(yǎng)了不同層次的各類人才。

　　四、職業(yè)、成人教育和民辦教育長足發(fā)展

　　20世紀(jì)50年代，湘西自治州職業(yè)教育開始起步，但時(shí)辦時(shí)停，極不穩(wěn)定。“文化大革命”期間，各類職?；就＾k。中共十一屆三中全會以后，職業(yè)教育迎來了發(fā)展的春天。1979年，各類職校發(fā)展到24所，1980年調(diào)整為18所。1983年，湘西自治州把職業(yè)教育發(fā)展同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃。1985年，創(chuàng)辦一所高等職業(yè)學(xué)校——武陵大學(xué)（后劃歸張家界市）。到1998年，全州各類中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到31所，其中初等職業(yè)學(xué)校15所，中等職業(yè)學(xué)校16所；共有在校生2.0295萬人，是1980年的5.7倍，其中中等職業(yè)學(xué)校在校生1.3388萬人，同普通高中在校生的比例為1：1.2。2005年，組建湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院；吉首市職業(yè)中專、龍山縣第一職業(yè)中學(xué)成為首批國家級重點(diǎn)職業(yè)中專；之后，湘西民族財(cái)會學(xué)校亦被批準(zhǔn)為國家級重點(diǎn)職業(yè)中專；全州職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生超出普通高中在校學(xué)生。

　　在職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，成人教育和民辦教育獲得長足發(fā)展。20世紀(jì)50年代初期，農(nóng)村文盲充斥，干部職工文化程度很低。到1998年，全州辦有6所成人中專，218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有農(nóng)校，村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)面達(dá)100%，青壯年文盲率由1984年的1%下降到0.72%。2000年經(jīng)湖南省人民政府組織驗(yàn)收，全州基本掃除青壯年文盲。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全州成人教育由掃盲轉(zhuǎn)向勞動力技能培訓(xùn)、勞動就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，每年完成中長期培訓(xùn)9000人、勞務(wù)培訓(xùn)1.3萬人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)33萬人。2004年，湘西自治州人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》。2005年，在州教育局設(shè)立了民辦教育發(fā)展科，全州民辦教育學(xué)校發(fā)展到400所，在校生1.4萬余人。

　　五、師范教育成效顯著

　　新中國成立以來，湘西自治州師范教育逐步形成體系，從學(xué)前幼師、小學(xué)教師、中學(xué)教師的培養(yǎng)，到在職教師的培訓(xùn)、進(jìn)修都建立起了相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)學(xué)前幼師、小學(xué)教師的學(xué)校有吉首民族師范學(xué)校、永順民族師范學(xué)校、吉首幼兒師范職業(yè)學(xué)校等；培養(yǎng)中學(xué)教師的學(xué)校有吉首大學(xué)、湘西民族廣播電視大學(xué)；培訓(xùn)在職教師的學(xué)校有州教師進(jìn)修學(xué)院和8個(gè)縣市的教師進(jìn)修學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1990年，吉首民族師范學(xué)校和永順民族師范學(xué)校共培養(yǎng)了小學(xué)教師1.8萬人。吉首大學(xué)畢業(yè)生在湘西自治州有正式學(xué)歷的中學(xué)教師中占了50%以上。2001年，吉首民族師范學(xué)校和州教師進(jìn)修學(xué)院合并為吉首大學(xué)師范學(xué)院，承擔(dān)小學(xué)大專學(xué)歷教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)；永順民族師范學(xué)校改制為州第二民族中學(xué)。2004年，全州進(jìn)行教育人事制度改革，精簡學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)113個(gè)，精減領(lǐng)導(dǎo)職位186個(gè)，新聘校長341名，聘任教師2.3397萬人，合理分流人員1315人，并有660名城鎮(zhèn)學(xué)校教職工分流到農(nóng)村學(xué)校，同時(shí)有200名農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀中青年教師競聘到城鎮(zhèn)學(xué)校，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源配置更趨合理。全州教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。2005年，全州小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99.2%、97.7%、80.8%，具有高級職稱者達(dá)1012人。2004年3月，教育部“啟動新一輪教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)暨新課程教師培訓(xùn)階段性成果交流會”在湘西自治州吉首市隆重召開，對湘西自治州教師教育工作給予了高度評價(jià)。全州教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)已有2.24萬名教師結(jié)業(yè)，參訓(xùn)率達(dá)98.4%。有219項(xiàng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目成果獲得教育部的表彰。2003-2005年，湘西自治州連續(xù)三年被教育部評為教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　六、教育信息化建設(shè)順利推進(jìn)，教育科研喜結(jié)碩果

　　20世紀(jì)90年代后，湘西自治州一批學(xué)校開始擁有現(xiàn)代化的教學(xué)儀器室，一批城鎮(zhèn)重點(diǎn)中小學(xué)在原來“兩室”的基礎(chǔ)上，開始增設(shè)語音室、多媒體室、電子備課室、電子圖書館、校園網(wǎng)、勞技室、美術(shù)室，安裝教學(xué)閉路電視，配備電化教學(xué)幻燈機(jī)、錄放機(jī)、計(jì)算機(jī)等。到1998年，全州8縣市全部實(shí)現(xiàn)了普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)。1960年，全州中小學(xué)教學(xué)儀器價(jià)值共計(jì)24.3萬元，1998年上升為2360萬元，2005年達(dá)到1億元。20世紀(jì)80年代，計(jì)算機(jī)教學(xué)主要在城鎮(zhèn)部分重點(diǎn)中小學(xué)開設(shè)講座；90年代，開始被列人中小學(xué)課程。1990年，全州中小學(xué)僅有計(jì)算機(jī)56臺。到2005年，全州農(nóng)村中小學(xué)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)1752個(gè)，覆蓋率為92%，其中有全國現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校2所，全省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校13所；全州中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)1.6萬臺，95%的中心完小建有計(jì)算機(jī)教室，中小學(xué)人機(jī)比為29：1，小學(xué)五年級以上班級開設(shè)了信息技術(shù)教育課程，70%以上的中青年教師基本能運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)；已建成龍山、瀘溪、花垣、鳳凰4個(gè)縣級教育信息網(wǎng)，380多所學(xué)校實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，30多所學(xué)校設(shè)立了網(wǎng)頁，20多所學(xué)校建立了校園網(wǎng)，建成了全州教育網(wǎng)站和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。全州落實(shí)了現(xiàn)代教育技術(shù)管理常規(guī)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理常規(guī)，提高了中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用水平。

　　湘西自治州各級學(xué)校的教育教學(xué)研究從20世紀(jì)50年代開始就突出了自身特色，如“苗·漢雙語”教學(xué)等。80年代，教育教學(xué)改革研究開始從教學(xué)方法人手，而后觸及教學(xué)內(nèi)容、教育思想、考試制度、教學(xué)管理、教育體制以及辦學(xué)模式。在研究組織和方式上，從單槍匹馬到互相聯(lián)合，從單項(xiàng)研究到整體研究，從停停走走到連續(xù)有序，從零星分散到互相融合、整體推進(jìn)。90年代后的民族教育科研工作則逐步從經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)發(fā)展。在這一過程中，全州普及了教育科研和教育實(shí)驗(yàn)的理論知識和操作技能，教育科研人員深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)，同一線實(shí)驗(yàn)教師相結(jié)合，同時(shí)開設(shè)教育科研和教育實(shí)驗(yàn)課程或舉辦講座培訓(xùn)教師，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)，大大提高了工作質(zhì)效。到2005年，全州初步建立了州、縣、校三級教育科研網(wǎng)絡(luò)，建立了中小學(xué)校教育科研制度，教育科研工作走出了一條改革創(chuàng)新的路子，取得了前所未有的好成績。從事各類實(shí)驗(yàn)研究的教師達(dá)2000多人，其中大部分由原來的“經(jīng)驗(yàn)型”教師逐步轉(zhuǎn)化為“科研型”教師。自1990年湖南省開始教育教學(xué)改革和教育實(shí)驗(yàn)評獎(jiǎng)活動以來，湘西自治州在五屆評比中共獲獎(jiǎng)29項(xiàng)，綜合排位在全省中上水平，基礎(chǔ)教育科研工作走在了全省的先進(jìn)行列。

　　中華人民共和國建立前，在湘西這片土地上，曾經(jīng)走出一批政治家、軍事家、科學(xué)家、文學(xué)家、畫家，在將來，湘西自治州將會出現(xiàn)更多的各類人才。“江山代有人才出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”，以往的風(fēng)流人物，是過去時(shí)代的產(chǎn)物，那么“數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝”，湘西的山、湘西的水，將更加?jì)蓩疲嫖鞯拿褡褰逃龑⑴嘤龈嗟臑闀r(shí)代需要的各類人才。