湘西土家族苗族自治區(qū)概況——民族區(qū)域自治（五）

    第五節(jié)　人民生活

　　元代，湘西進(jìn)入土司統(tǒng)治時(shí)期。土司既是政治上的最高統(tǒng)治者，又是最大的封建領(lǐng)主，湘西社會(huì)經(jīng)濟(jì)為封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。在土司轄區(qū)內(nèi)，田土山林屬土司所有，土民無(wú)地或僅有“零星犄角之地”。土司對(duì)土民賦稅剝削，以勞役地租為主，次為實(shí)物地租，再次為貨幣地租。土民必須用大部分時(shí)間給土司、舍把等大小土官的領(lǐng)地耕作，“如奴仆然”。土民實(shí)際上是沒(méi)有人身自由的農(nóng)奴，其生活來(lái)源全靠“份地”上出產(chǎn)的糧食，生活極為艱難。

　　元末明初，湘西土地私有開(kāi)始出現(xiàn)。到明末清初，土地買賣盛行。清雍正八年(1730)，湘西地區(qū)完成“改土歸流”，土司統(tǒng)治宣告結(jié)束，封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)徹底瓦解，封建地主經(jīng)濟(jì)完全確立，土民擺脫領(lǐng)主的人身依附關(guān)系，成為農(nóng)民。“改土歸流”后，加速了土地集中，眾多農(nóng)民喪失土地，生活無(wú)著。特別是苗族群眾，受壓迫、剝削、欺凌更甚，從而暴發(fā)了“乾嘉苗民起義”(1795-1805)。嘉慶四年(1799)開(kāi)始，在湘西苗疆實(shí)行修邊筑堡、屯田養(yǎng)勇的政策，謂之“屯政”。廣大苗族人民在喪失土地所有權(quán)之后，變成了封建國(guó)家的“佃戶”，被套上“屯租”剝削的枷鎖，重新陷入貧窮痛苦的深淵。

　　辛亥革命后，隨著帝國(guó)主義侵略的深入，新舊軍閥在湘西連年混戰(zhàn)，土匪恣意橫行，湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)起時(shí)伏。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，湘西地區(qū)遷入人口急劇增加，外地貨物來(lái)源斷絕，日用生活必需品供不應(yīng)求，湘西手工業(yè)獲得短暫的發(fā)展機(jī)會(huì)。但由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，日用生活必需品運(yùn)不進(jìn)，湘西土特產(chǎn)品運(yùn)不出，加之嚴(yán)重的通貨膨脹，湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)日漸蕭條，人均占有糧食不到200公斤，食鹽達(dá)到“斗米斤鹽”乃至上百斤大米才能換1斤食鹽極不等價(jià)的程度，迫使人民終年淡食，生活極端困苦。

　　新中國(guó)建立后，1950年冬至1952年春，州境完成土地改革，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的“耕者有其田”的愿望，生產(chǎn)積極性空前高漲。同時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)初步奠定，商業(yè)復(fù)蘇，城鄉(xiāng)人民生活逐步改善。1952年，湘西苗族自治區(qū)人均占有糧食269公斤，食用植物油2.2公斤，豬肉5.24公斤，水產(chǎn)品0.82公斤。1953年，全區(qū)共銷售食鹽375.5萬(wàn)公斤，是1950年的4.06倍。1957年，湘西自治州10縣糧食總產(chǎn)5.7733億公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5884億元（1957年不變價(jià)），分別比1949年增長(zhǎng)89. 0010和77.8%，人民生活水平有顯著提高。之后的20年間，工業(yè)生產(chǎn)大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在徘徊中前進(jìn)，但人民生活改善不大。20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的逐步實(shí)施，湘西自治州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。1985年，全州人均占有糧食達(dá)到315公斤，食用植物油13.07公斤，豬肉17.59公斤，水產(chǎn)品2.24公斤。2005年，盡管遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，全州農(nóng)民仍人均占有糧食224.1公斤，豆類及豆制品3.2公斤，蔬菜127.8公斤，油脂類4.4公斤，肉禽及其制品21.7公斤，蛋類及其制品1.51公斤，奶和奶制品0.11公斤，水產(chǎn)品1.3公斤。

　　2005年，湘西自治州城市化水平達(dá)到28.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6529元，比上年增加635元，增長(zhǎng)10.8%，“十五”期間年均增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)民人均純收入1766元，比上年增加164元，增長(zhǎng)10.2%，“十五”期間年均增長(zhǎng)6.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額92.03億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，“十五”期間年均增長(zhǎng)18.4%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.39億元，比上年增長(zhǎng)14.1%，“十五”期間年均增長(zhǎng)9.4%。

　　在收入較大幅度增加的同時(shí)，價(jià)格總體水平比較平穩(wěn)。2005年，全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.8%，商品零售價(jià)格總指數(shù)為101.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)為107.O%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)為105.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)為103.6%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出4022元，下降1.4%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)總支出1597元，增長(zhǎng)6.6%。

　　住房條件明顯改善。2005年末，城鎮(zhèn)居民人均住房面積28平方米，比1985年城鎮(zhèn)住房普查時(shí)的7.78平方米增加2.6倍；農(nóng)村居民人均住房面積22.9平方米，不但面積有所增加，而且住房質(zhì)量明顯提高。

　　扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。1984年，湘西自治州農(nóng)村有156萬(wàn)人生活在貧困線以下，經(jīng)過(guò)多年努力，到2000年貧困人口下降到30萬(wàn)人（不包括因?yàn)?zāi)返貧的16萬(wàn)人），貧困面由84%下降到13.7%。“十五”期間五年累計(jì)投入扶貧資金12.6億元，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少低收入人口54萬(wàn)人，公路通村率達(dá)95.0%，電話通村率達(dá)95.8%，所有村都通上了電。

　　城市居民家庭主要消費(fèi)品基本普及。2005年末，每百戶中洗衣機(jī)93臺(tái)，電冰箱85臺(tái)，彩電119臺(tái)，普通電話87部，移動(dòng)電話116部。全州電腦互聯(lián)網(wǎng)用戶1.17萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng)20%。還有不少人家安裝了空調(diào)。

　　社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年末，湘西自治州共有敬老院78所，收養(yǎng)五保對(duì)象1583人。全州1.0285萬(wàn)名農(nóng)村五保對(duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)825元。“十五”期間救助農(nóng)村特困人口126萬(wàn)人次，僅2005年發(fā)放救助資金361萬(wàn)元。城市低保工作于1999年7月全面實(shí)施，2001年落實(shí)低保資金1140萬(wàn)元，到2005年達(dá)5050萬(wàn)元。“十五”期間全州累計(jì)保障城市低保對(duì)象396. 21萬(wàn)人次，發(fā)放資金1.59億元，其中2005年發(fā)放4271萬(wàn)元。是年，全州城市低保受保障人數(shù)近7萬(wàn)人，城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”目標(biāo)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2001年的80元/月提高到2005年的156元/月，達(dá)到全國(guó)平均水平。同時(shí)，水電等五項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策、大病醫(yī)療救助、住房救助、司法援助等全面實(shí)施。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、保險(xiǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，參加各類保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)達(dá)40. 84萬(wàn)人次。

　　中華人民共和國(guó)成立50多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，湘西自治州各族人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，有目共睹。但與全國(guó)、全省平均水平相比，仍有較大差距，屬中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)范圍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中，還需艱苦努力，奮發(fā)圖強(qiáng)。