<FOUNDER-CONTENTstyle="FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:25px">中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》的通知各區(qū)縣(市)黨委和人民政府，市直機關各單位：《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳2012年1月16日黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)..

<FOUNDER-CONTENT style="FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 25px">　　中共長沙市委辦公廳..長沙市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　?。?012－2015年）》的通知

　　各區(qū)縣(市)黨委和人民政府，市直機關各單位：

　　《長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2015年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共長沙市委辦公廳

　　長沙市人民政府辦公廳

　　2012年1月16日

　　黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。進一步做大做強長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾精神文化需求，保障人民群眾文化權益的重要內(nèi)容；是構建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快率先發(fā)展的重要途徑；是增強城市文化軟實力，提升城市競爭力與城市品位，加快推進國際文化名城建設的必然選擇。為加快長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要(2010—2015)》(湘發(fā)〔2010〕4號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)〔2010〕14號）、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》編制本發(fā)展規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權為核心價值，以高新技術為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務，引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務、文博會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)、廣告業(yè)、印刷復制、教育咨詢、工藝美術等行業(yè)。

　　一、發(fā)展基礎和面臨形勢

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟貢獻率高。2005-2009年，長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持了年均20%以上的增長速度。2010年全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出（收入）948.73億元，增加值達到453.84億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10%，創(chuàng)造稅收62.8億元，已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，增速和對GDP的貢獻率均居全國省會城市前列。目前全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員52.22萬人，占全社會從業(yè)總人數(shù)的12.3%。

　　2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系基本成型。初步形成了以影視傳媒、動漫游戲、新聞出版、演藝娛樂、文化旅游、民間工藝為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，在全國具有廣泛影響與較強的競爭優(yōu)勢。長沙是中國第一個民族卡通品牌的誕生地，創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量長期居全國前列，動漫圖書制作及藍貓、虹貓、藍兔、山貓等動漫衍生品銷售額持續(xù)增長，基本形成了從動畫原創(chuàng)、制作、出版、發(fā)行，到衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、動畫教育、媒體播出等較為完整的動畫產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.龍頭企業(yè)集中，市場拓展能力增強。長沙形成了以湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、長沙廣電集團、三辰卡通、宏夢卡通、拓維信息、青蘋果數(shù)據(jù)等一批在業(yè)界舉足輕重的文化創(chuàng)意企業(yè)。拓維集團同步推進手機動漫原創(chuàng)與信息平臺建設，并成功上市，被業(yè)內(nèi)譽為“動漫第一股”。“天舟文化”成為全國民營出版?zhèn)髅降谝还伞?/p>

　　4.品牌效應凸顯，產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)步提升。長沙廣電集團創(chuàng)作攝制的《走向共和》、《雍正王朝》、《恰同學少年》等精品力作，在國內(nèi)外引起了較大反響。中國電視“金鷹”藝術節(jié)永久落戶長沙。電視節(jié)目從以《快樂大本營》為代表的明星娛樂大眾，發(fā)展到以《超級女聲》為代表的大眾自娛自樂，長沙一直處于領跑的地位。“湖南衛(wèi)視”、“體壇周報”、“虹貓藍兔”、“快男超女”、“田漢歌廳”等品牌都具有很高的知名度與美譽度。在中國文化產(chǎn)業(yè)品牌研究中心迄今發(fā)布的133個國內(nèi)著名文化產(chǎn)業(yè)品牌中，湖南創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)品牌達29個，占21%。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個整體品牌已經(jīng)在全國叫響。

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　　長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的特色、優(yōu)勢與較好的發(fā)展基礎，但基于新的發(fā)展環(huán)境與新的發(fā)展起點，也存在著一些比較突出的問題。

　　1.發(fā)展理念有待提升。有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境、管理模式和人才支撐體系需要進一步完善。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于率先引入新的發(fā)展理念，從而把握了先機。目前，不少城市都在高起點、寬視野、大手筆地推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果長沙固步自封，不進一步提升自己的發(fā)展理念，就很容易被趕超。

　　2.體制機制有待改革。體制和機制制約是長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有堅定不移地走市場化道路，切實推進體制機制改革，增強企業(yè)活力，才能實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.產(chǎn)業(yè)投入有待增加。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于政府財政支持與金融市場發(fā)育的“雙輪驅動”。與其他同類城市相比，長沙市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政支持力度相對較弱，金融平臺的建設更是嚴重滯后。

　　4.產(chǎn)業(yè)集聚有待強化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局比較分散，卡通動漫的兩個龍頭企業(yè)中的三辰卡通集團在河西麓谷，而宏夢卡通集團在河東星沙。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應與集群效應都比較低。

　　5.產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整?？偭恳?guī)模比較大，但其主體部分主要是勞動密集度高、附加價值低的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意及科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比例較小。

　　6.商業(yè)模式亟待創(chuàng)新。文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)立初期大多盈利能力較弱，難以形成有效的持續(xù)盈利模式，對政府輸血存在一些依賴。

　?。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境

　　近年來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，形成了“三足鼎立，群雄并起”的基本格局。“三足”是指：以北京為中心的環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以上海為中心的“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以深圳、廣州為中心的“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。“群雄”主要有杭州、長沙、重慶、天津、南京、武漢、西安、成都、蘇州等城市。

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。北京等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增長、規(guī)模較大。全國三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈形成了增加值高達5000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，并且正以20%以上的速度在持續(xù)增長，可以預見，到“十二五”期末，這三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈的總規(guī)模將達到15000億元。

　　2.產(chǎn)業(yè)競爭激烈。全國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展形成了競爭新格局。各大城市先后制定了發(fā)展規(guī)劃和政策，廣州、深圳、杭州、南京、武漢、西安、成都等城市將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，大手筆規(guī)劃、大力度推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了你追我趕、日新月異的發(fā)展態(tài)勢。

　　3.產(chǎn)業(yè)結構趨同。我國已有1萬多家與動漫有關的公司，國產(chǎn)電視動畫片產(chǎn)量已超過了日本。目前已有數(shù)十座城市將動漫游戲產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，這些城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點也都大同小異，容易形成重復建設與惡性競爭。

　　4.產(chǎn)業(yè)整合顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結構的趨同與產(chǎn)業(yè)競爭的白熱化，最終必然導致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大洗牌與大整合?？梢灶A見，在“十二五”期內(nèi)將大量出現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心進行的標準化及連鎖經(jīng)營，開展跨行業(yè)與跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合。

　?。ㄋ模┌l(fā)展機遇

　　1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。自２０世紀末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進入文化經(jīng)濟時代。美英日等發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已超過汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)的姿態(tài)迅速發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢表明，創(chuàng)意和創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財富的創(chuàng)造和社會的現(xiàn)代化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有顯著的高成長性。這種高成長性不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張，也表現(xiàn)為新型業(yè)態(tài)的衍生與市場組織方式的創(chuàng)新，并催生出新的市場需求，形成良性互動。這就給每一個城市都提供了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間與機會。長沙是一個典型的內(nèi)陸城市，要以世界眼光、國際視野把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進國外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體實力，努力邁向國際市場，在激烈的國際競爭中贏得主動。

　　2.長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢。高新技術是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，科學技術的每一次革新，都將有力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技含量，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務形態(tài)，帶來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速躍升。我們與國際及國內(nèi)先進水平相比雖然有一定差距，但由于全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于成長期，同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬約束”條件較少，如果能把握機遇、科學規(guī)劃、合理引導、有效扶持，完全有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。長沙影視傳媒、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)在全國異軍突起，就很好地說明這一點。

　　3.長株潭“兩型”社會建設為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。湖南省正致力于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進“兩型”社會建設。長沙正處于經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期，資源、環(huán)境和土地空間約束日益增強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的重要特征和優(yōu)結構、擴內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，是支持未來經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是促進“兩型”社會建設的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。長沙市作為湖南省會城市，把握這一歷史機遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對“兩型”社會建設將起到重要的推動作用。

　　4.各級政府相繼出臺支持政策，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。2009年，國務院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)門類。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中共湖南省委、湖南省人民政府頒發(fā)了《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要（2010-2015年）》(湘發(fā)〔2010〕4號)、《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā)〔2010〕14號)和《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。長沙市必須緊緊抓住和用好我國文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略機遇期，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、指導思想和發(fā)展目標

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會精神，以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等為依據(jù)，立足長沙特色與優(yōu)勢，圍繞建設國際文化名城的總體定位，遵循“大文化引領，大投入推進，大平臺支撐，大力度創(chuàng)新”的基本思路，以“創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”為基本方略，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學跨越的催化劑，全面提升城市品位與綜合競爭力的杠桿，加速“兩型”社會建設的推進器。

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　　遵循“改革創(chuàng)新，擴大開放，項目引領，突出特色，集群發(fā)展”的方針。

　　——改革創(chuàng)新先行，夯實發(fā)展基礎。推進經(jīng)營性文化單位的轉企改制，切實推行“政企分開”、“管辦分離”，重點完成電影發(fā)行與放映、文藝院團、非時政類報刊出版單位轉企改制和廣播電視節(jié)目制播分離等方面的改革。

　　——擴大對外開放，搶占發(fā)展制高點。以建設國際文化名城為突破口，著力引進國際著名的文化創(chuàng)意企業(yè)，大膽承接歐美日韓等先進國家和地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務外包業(yè)務，引進國外先進的“文化+創(chuàng)意+科技+產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，吸引國際優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才。鼓勵本土文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”直接參與國際競爭，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過與外貿(mào)、旅游、體育等的嫁接走向國際市場，支持中介機構推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務國際化。

　　——以大項目為抓手，引領產(chǎn)業(yè)方向。通過大項目建設構筑大平臺，以大平臺吸引與培育大企業(yè)；做好大項目之間的產(chǎn)業(yè)配套，強化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，充分發(fā)揮重大項目的引領與帶動作用。

　　——突出自身特色，謀求錯層競爭。加強統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導，明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位。進一步強化特色，鞏固核心競爭力，重點發(fā)展創(chuàng)意設計業(yè)、影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字資訊業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其進一步做強做大。突出自身特色與優(yōu)勢，實現(xiàn)錯層競爭與差異化發(fā)展，避免結構趨同與惡性競爭。

　　——強化產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)集群發(fā)展。引進戰(zhàn)略投資者，培育龍頭企業(yè)，強化園區(qū)建設，推進集群發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)整合，著力打造三個以上國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“旗艦式”文化創(chuàng)意企業(yè)，強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應。

　　——延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新型業(yè)態(tài)。推動龍頭企業(yè)通過從創(chuàng)意、創(chuàng)作與創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)到市場化拓展的價值鏈重構，擴展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展衍生產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合，建立起有效的盈利模式，培育新的增長點。既立足于以文化創(chuàng)意打造完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，又著眼于以文化創(chuàng)意提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣文化、賣創(chuàng)意、賣設計的轉變。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2015年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上一個新的臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)的集群化、園區(qū)化與國際化水平顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈與盈利模式大幅提升，成為具有重要國際影響的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，成為繼環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈之后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。2012－2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與增加值年均增長18％左右，2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，增加值超過1000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重10％以上。

　　——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，做大做強以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務業(yè)，占領文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高端，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，成為推動全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主導產(chǎn)業(yè)之一。

　　——產(chǎn)業(yè)布局更加合理。形成“一帶一圈多點，二城五區(qū)六街”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以打造“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”與“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”為核心，多點拓展。

　　——產(chǎn)業(yè)平臺大幅拓展。著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大支撐平臺，即投融資平臺、交流與交易平臺、研發(fā)與孵化平臺、人才培養(yǎng)與信息服務平臺、知識產(chǎn)權保護平臺。到2015年，初步形成體系完善、運作高效、能夠支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合支撐平臺。

　　——產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大。培育發(fā)展一批掌握核心技術、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)集群和具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國內(nèi)外有重要影響的文化品牌，使長沙成為國內(nèi)重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術和軟件技術，大幅提高文化企業(yè)的裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量，提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，使長沙成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應用研發(fā)高地。形成以影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)與數(shù)字資訊業(yè)為主體架構的戰(zhàn)略性新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，對新聞出版業(yè)、民間工藝、演藝娛樂與文化旅游業(yè)、廣告與會展業(yè)、現(xiàn)代印刷業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行提質改造，形成一批規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。繼“電視湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”、“動漫湘軍”后，形成“設計湘軍”、“數(shù)字湘軍”，并形成多種優(yōu)勢互補、能夠立體作戰(zhàn)的湖湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團軍。

　　——市場體系日益完善。豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費市場，鞏固歌廳、酒吧等消費優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)品和服務的合理流動。推動影視?。ü?jié)目）、圖書、動漫、煙花、湘繡、紅瓷等文化產(chǎn)品和服務出口，拓展海外文化市場。

　　三、發(fā)展重點

　　國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢是高度重視文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)和拓展，高度重視數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和軟件技術等現(xiàn)代信息技術手段的支撐和應用。長沙要著重把握這一基本特征和發(fā)展趨勢，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點，瞄準文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，重點發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字資訊、新聞出版、演藝娛樂休閑、文化旅游、廣告與會展、教育與咨詢、工藝美術等十大產(chǎn)業(yè)，鞏固和利用現(xiàn)有基礎，努力形成新的特色優(yōu)勢領域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實力。堅持以“內(nèi)容為王”，依托“文化湘軍”的優(yōu)勢，把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質量作為基本著力點，推出更多高品位、高水準的文化精品，將內(nèi)容優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。注重挖掘紅色文化、楚漢文化、湖湘文化等特色文化資源，增強文化創(chuàng)意對建筑裝飾、工程機械等各產(chǎn)業(yè)領域的滲透與融合，使最新的文化創(chuàng)意和設計理念延伸到產(chǎn)品生產(chǎn)、制作、傳播、營銷的全過程，最大限度地提升相關產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，凸顯國際文化名城的產(chǎn)業(yè)特色和城市形象。突出科技創(chuàng)新，積極推進文化與科技相融合，運用高新技術改造湘繡等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的文化產(chǎn)品，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品，搶占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。抓住“兩型”社會建設、“三網(wǎng)融合”試點等機遇，以數(shù)字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術支撐和提升動漫游戲業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、新聞出版業(yè)、影視制作等的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播和營銷，做大做強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

　　長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點主要在以下兩個方面：一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)系數(shù)大、產(chǎn)業(yè)成長性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)意設計業(yè)、影視傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、數(shù)字資訊業(yè)，把握這類產(chǎn)業(yè)高成長性與高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的特點，將其培育成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長點與未來發(fā)展的制高點；二是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)，如新聞出版業(yè)、文化休閑與文化旅游、廣告與會展、出版印刷等產(chǎn)業(yè)，通過提質改造，增加其文化創(chuàng)意科技含量，將其進一步做強做大，形成突出的競爭優(yōu)勢。通過充分挖掘自身的特色資源，形成獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，或通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間融合形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。如下表所示：

　　(一)創(chuàng)意設計業(yè)

　　通過舉辦創(chuàng)意設計大賽、高峰論壇、產(chǎn)品展銷等多種活動，提升全社會創(chuàng)意設計意識，激活長沙10多萬大學生的創(chuàng)造潛能，營造“創(chuàng)意長沙”的濃厚氛圍；加大對創(chuàng)意設計業(yè)的扶持力度，發(fā)展和繁榮創(chuàng)意設計市場，建設一批文化創(chuàng)意設計工作室，形成一個綜合性的創(chuàng)意設計中心，將其打造成為文化創(chuàng)意設計人才的集聚洼地與培訓基地、文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的孵化器；打造具有世界影響的創(chuàng)意設計專業(yè)展會，完善創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境和設施條件；利用現(xiàn)有骨干企業(yè)的基礎優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設計品牌企業(yè)。引進和培育一批知名設計大師，形成力量雄厚的創(chuàng)意設計人才隊伍。大力發(fā)展工業(yè)設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內(nèi)設計，以及廣告創(chuàng)意與設計、品牌策劃與營銷等行業(yè)，著力增強工業(yè)設計創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意設計、策劃咨詢等環(huán)節(jié)，設立企業(yè)設計中心或獨立的創(chuàng)意設計企業(yè)，提供行業(yè)性、專業(yè)化的創(chuàng)意設計服務。以湖南省工業(yè)設計創(chuàng)新平臺建設為核心，以湖南大學、中南大學、長沙理工大學等高校及各類設計院所為依托，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展先進裝備制造、包裝裝潢、模具等工業(yè)設計和廣告設計，大力發(fā)展建筑設計、規(guī)劃設計、園藝設計、時尚設計等；建設好凌華印務公司長沙市包裝印刷工程設計研究中心，以創(chuàng)意設計為抓手，推動印刷產(chǎn)業(yè)進一步向文化產(chǎn)業(yè)的高端轉型升級。抓住長沙列入全國廣告產(chǎn)業(yè)重點支持城市的機遇，大力扶持廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力爭取“國家廣告創(chuàng)意園”落戶長沙。建立健全創(chuàng)意設計業(yè)專業(yè)技術人員職業(yè)資格認定制度，扶持新生設計力量，調(diào)動設計師和設計企業(yè)的積極性。加強創(chuàng)意設計領域的國際交流與合作，推動長沙設計力量參與國際競爭，提升全市創(chuàng)意設計國際化水平。

　　(二)影視傳媒業(yè)

　　加強對文藝作品生產(chǎn)的引導和扶持，提升影視內(nèi)容生產(chǎn)制作水平，催生一批體現(xiàn)時代精神、富有藝術內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作，打造影視品牌。支持長沙廣播電視集團加快發(fā)展，加快湖南長廣天擇公司上市，推動市廣電藝術中心改制上市，建設全國一流的影視制作團隊。加快數(shù)字化院線建設，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。以“星沙金鷹影視文化城”的建設帶動影視傳媒業(yè)再上新臺階，借助湖南廣播影視集團在全國影視傳媒產(chǎn)業(yè)領域的獨特優(yōu)勢，形成全國示范性園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；省市聯(lián)動，繼續(xù)辦好“金鷹電視藝術節(jié)”。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，進一步提升影視作品的文化內(nèi)涵、藝術質量、創(chuàng)意設計及科技含量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，鼓勵“傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代文化元素融合，中國優(yōu)秀文化與國外優(yōu)秀文化嫁接”，推進“文化+創(chuàng)意+科技”等方面的創(chuàng)新與探索，制作10部具有重要國際國內(nèi)影響并深受市場歡迎的精品力作，集中辦好10個電視品牌欄目。強化“影視制作—發(fā)行—播映—衍生產(chǎn)品開發(fā)”的一體化建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵影視傳媒與其他傳媒交叉發(fā)展，推進影視傳媒業(yè)與網(wǎng)絡游戲業(yè)、信息服務業(yè)、零售商業(yè)的嫁接，形成雜交優(yōu)勢，催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

　　(三)動漫游戲業(yè)

　　發(fā)揮長沙“原創(chuàng)動漫之都”優(yōu)勢，以湖南國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地為依托，在大河西先導區(qū)建設一個具有國內(nèi)領先水平與國際先進水平的“麓谷動漫游戲城（麓谷動漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）”，引進歐、美、日、韓等國家和地區(qū)的世界知名動漫企業(yè)，進一步壯大現(xiàn)有的三辰、宏夢、拓維、山貓等動漫與游戲企業(yè)，利用虹貓藍兔、山貓吉咪等品牌動畫形象，形成創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場拓展、觀光旅游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成在規(guī)模及影響力上具有壓倒優(yōu)勢的全國動漫與游戲產(chǎn)業(yè)示范基地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；通過該產(chǎn)業(yè)基地的拓展區(qū)支撐“西岸創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”的建設。鼓勵并引導企業(yè)充分利用3G和廣電CMMB手機電視等新技術，開發(fā)動漫與游戲新產(chǎn)品，催生手機動漫、手機游戲等新興業(yè)態(tài)，舉辦中國（長沙）手機文化產(chǎn)業(yè)國際博覽會，辦好中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽；重點發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務等，提高動漫游戲原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平，打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌，形成創(chuàng)意、制作、營銷、播放、版權交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，將長沙建設成為具有國際影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；促進擁有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡游戲技術、電子游戲軟硬件設備等產(chǎn)品的開發(fā)，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力開拓網(wǎng)絡休閑游戲、手機游戲和家庭視頻游戲市場，搶占娛樂游戲產(chǎn)業(yè)高地；依據(jù)中國（湖南）動漫公共技術服務平臺和中國（湖南）手機動漫公共技術服務平臺的技術優(yōu)勢，促進動漫產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展。

　　(四)數(shù)字資訊業(yè)

　　全力配合省里依托“國家數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)化基地”，形成完整的數(shù)字媒體節(jié)目制作和傳輸應用的技術解決方案，建立省級數(shù)字媒體工程技術中心并發(fā)展成國家級數(shù)字媒體工程技術中心。以青蘋果數(shù)據(jù)中心為龍頭，打造“世界華文文獻數(shù)據(jù)中心”。以長沙國家軟件園為基礎，以朝陽IT產(chǎn)業(yè)街為依托，以湖南超級計算中心建設為契機，整合湖南創(chuàng)智系列、湘計算機系列及其它軟件及數(shù)碼科技企業(yè)，全面提升數(shù)字資訊處理、開發(fā)與傳輸能力。重點發(fā)展文化創(chuàng)意相關軟件支撐技術和應用服務模式，推動軟件技術與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進文化軟件產(chǎn)品和公共技術平臺。把握長株潭作為全國廣播、通信、網(wǎng)絡“三網(wǎng)融合”試點城市的機遇，通過多元雜交創(chuàng)新衍生產(chǎn)品，催生新型業(yè)態(tài)。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)建設，重點發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎和運作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。建設好星辰在線“影像中國”數(shù)字版權交易平臺。促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，加強本市傳媒集團與電信運營商的合作，加快發(fā)展手機報、手機網(wǎng)站、手機廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、移動多媒體廣播電視、數(shù)字高清電視、IPTV網(wǎng)絡電視、電子報、電子雜志，開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務，培育一批新媒體優(yōu)質品牌。加大對重點網(wǎng)站的扶持力度，穩(wěn)步推進重點網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應、技術合作等方式開展國際合作，促進主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺擴大影響力。加強基層網(wǎng)站建設。加強網(wǎng)絡管理，完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持發(fā)展優(yōu)秀商業(yè)門戶網(wǎng)站，大力發(fā)展電子商務。

　　(五)新聞出版業(yè)

　　依托湖南出版投資控股集團、湖南日報報業(yè)集團、長沙晚報報業(yè)集團、體壇周報集團等國有或國有控股大型企業(yè)集團發(fā)展新聞出版業(yè)。重點建設好中南國家數(shù)字出版基地。支持天舟文化、學海傳媒、弘道文化等民營出版企業(yè)的發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)集群效應。以《湖湘文庫》工程建設為契機，在文化、政論、科普、時尚等主要領域推出100部精品力作。重點發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質有聲讀物、手機出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。推進平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術與傳統(tǒng)出版業(yè)的結合，促進出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉型。加強數(shù)字化音視頻的制作與出品，形成互動教育、數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡出版、手機出版、電子出版、有聲閱讀等特色產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。進一步強化出版與發(fā)行的良性互動，進一步完善發(fā)行網(wǎng)絡，創(chuàng)新發(fā)行方式，拓展發(fā)行渠道，重點抓好定王臺書市、以國儲和長沙電腦城為中心的電子出版物市場的建設，在每年一屆的長沙圖書交易會的基礎上策劃舉辦國際圖書展與版權交易會。鼓勵企業(yè)引進世界先進技術設備，以高新技術手段推動傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級，重點發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭印刷企業(yè)的帶動作用，拓展創(chuàng)意策劃、出版?zhèn)髅?、藝術收藏、裝幀設計等創(chuàng)意性服務，形成印刷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，推動印刷復制產(chǎn)業(yè)從單純加工服務型向現(xiàn)代服務型轉型升級，全面提升行業(yè)核心競爭力。支持鴻發(fā)印務物流園建設，抓好黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)基地改造提質。支持長沙紙業(yè)大市場發(fā)展，培育壯大長沙印刷市場，形成輻射中部地區(qū)的市場能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(六)演藝娛樂休閑業(yè)

　　發(fā)揮長沙演藝娛樂的品牌優(yōu)勢，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為大本營，利用現(xiàn)有基礎，在東至芙蓉路，西至湘江路，北至五一大道，南至南湖路約5平方公里范圍內(nèi)，通過改造、提質、規(guī)范，大力發(fā)展以歌廳、酒吧、健身休閑為重點的演藝娛樂休閑業(yè)，建設國內(nèi)外向往的娛樂休閑之都。借鑒國際演藝業(yè)巨頭的經(jīng)驗，支持田漢大劇院、琴島歌廳、魅力四射為代表的演藝集團全面提質，做強做大。鼓勵演藝業(yè)“走出去”，走出湖南，走向世界。推進酒吧、網(wǎng)吧、茶吧以及美容休閑養(yǎng)生等行業(yè)的標準化管理與連鎖經(jīng)營。對解放路酒吧文化街、勞動路演藝文化街進行規(guī)范提質，實行高雅娛樂與大眾娛樂、靜吧與熱吧分區(qū)，勞動路演藝文化街重點發(fā)展新興的體驗產(chǎn)業(yè)與體育休閑業(yè)。以岳麓書院的國學與湖南中醫(yī)藥大學、湖南中醫(yī)藥研究院的國醫(yī)為依托，聯(lián)合強勢媒體，以“千年學府，湖湘論壇”為主題，推出“國學修身，國醫(yī)養(yǎng)生”系列講座，并形成衍生產(chǎn)品與衍生服務，全面提升娛樂休閑的文化品位，提高高檔消費的比重。扶持高雅文藝演出，大力支持開展群眾性演出活動，拓展文化消費市場。

　　(七)文化旅游業(yè)

　　全力推動文化與旅游深度融合、快速發(fā)展。重點建設好銅官窯、漢王陵、炭河里等國家考古遺址公園，啟動馬王堆遺址公園、月亮島主題文化公園、湖湘文化園、田漢文化藝術產(chǎn)業(yè)基地建設，加快梅溪湖國際文化藝術中心、西湖文化園和湘江百里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊建設，著力打造馬王堆、銅官窯、天心閣、溈山—炭河里、花明樓、文家市等精品文化旅游區(qū)，規(guī)劃拓展精品、特色文化旅游線路，策劃舉辦豐富多彩的特色文化旅游活動，大力發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將長沙打造成為境內(nèi)外人士赴我國中部城市文化旅游的目的地。精心規(guī)劃建設靖港、喬口、銅官、新康、開慧、沙坪、文家市、灰湯、　梨等一批文化名鎮(zhèn)。加大文化旅游紀念品開發(fā)力度，積極建設文化旅游紀念品市場。以大型展會、重要文化活動為平臺，培育新的文化旅游消費熱點。

　　(八)文博會展業(yè)

　　大力發(fā)展以文物博覽、文物仿制品、文物及藝術品交易、文化產(chǎn)品交易博覽、文化節(jié)會及相關服務業(yè)為主要內(nèi)容的文博會展業(yè)。進一步提升瀏陽國際煙花文化節(jié)等商業(yè)節(jié)會的層級、規(guī)模、檔次，辦好中國（長沙）橘子洲國際音樂節(jié)、藝術長沙、環(huán)湘江自行車賽等系列節(jié)會賽事活動。積極申辦中國（長沙）手機文化產(chǎn)業(yè)國際博覽會。省市聯(lián)動，辦好金鷹電視藝術節(jié)、“漢語橋”世界大學生中文比賽、長沙動漫游戲展、圖書交易會等。支持藝術品拍賣公司、擔保公司發(fā)展，進一步加強韭菜園、白沙路文物古玩街建設，使之成為中南地區(qū)文物古玩收藏、鑒賞及交易中心。積極引進全國性的專業(yè)文化會展項目，大力培育本土品牌，著力提升會展服務水平，通過對會展軟、硬環(huán)境的優(yōu)化，推進會展業(yè)規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程；推進長沙市各展覽館的提質改造，打破分割，運用信息化提升場館的綜合利用效率，強化場館的功能，提高會展的經(jīng)濟效益。

　　(九)教育咨詢業(yè)

　　充分發(fā)揮長沙市教育資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展各類教育培訓與咨詢服務業(yè)。大膽引進國際教育培訓與咨詢機構，推進教育與咨詢業(yè)的跨越式發(fā)展；重點發(fā)展學前教育、大學生就業(yè)前培訓、再就業(yè)培訓、在職教育與培訓，挖掘高端人才教育市場與老年人教育市場；推進咨詢業(yè)的標準化管理與連鎖經(jīng)營。抓好以土城頭藝術公社為中心的大學城藝術培訓業(yè)。推動牛耳教育、湖南長沙環(huán)球職業(yè)教育集團上市。

　　(十)工藝美術業(yè)

　　重點發(fā)展利用優(yōu)秀非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務，與文化旅游業(yè)緊密結合，大力推進有市場前景的非物質文化遺產(chǎn)項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，運用創(chuàng)意設計對傳統(tǒng)的湘繡、煙花、陶瓷、紡織品、菊花石、園林以及茶葉、竹器等農(nóng)林產(chǎn)品進行提質，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，做好傳統(tǒng)技藝的保護和傳承工作，創(chuàng)新傳承方式，鼓勵全國各地具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力的傳統(tǒng)技藝來長開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務項目。重點推進沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、湖南湘繡城、順龍國際工藝美術品產(chǎn)業(yè)基地、隆平高科園紅瓷產(chǎn)業(yè)基地建設。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計和生產(chǎn)營銷能力，打造工藝禮品研發(fā)基地。

　　附：長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

　　四、空間布局

　　重點圍繞一江（湘江）一山（岳麓山）做文章，打造“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”與“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。形成“一帶一圈多點，二城五區(qū)五街”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局：

　　(一)一帶一圈多點

　　“一帶”：以“一江兩岸文化走廊建設規(guī)劃”為基礎，突出文化與創(chuàng)意的嫁接，推進文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展文化旅游、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，形成“湘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”。

　　“一圈”：傾力打造“岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”。充分利用好岳麓山這一長沙的重要標志和最好名片，與“兩型”社會大河西先導區(qū)的建設對接，形成長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長極：一是以湖南大學岳麓書院為核心，打造“湖湘文化大本營”，舉辦全球湖湘名人的盛會，推出配套的“千年論壇”，出版系列經(jīng)典圖書；二是依托湖南省中醫(yī)研究院、湖南中醫(yī)藥大學等高校及科研院所，發(fā)展以“國學中醫(yī)”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要包括文化交流、教育培訓、健康服務等；三是以湖南大學的工業(yè)設計及建筑學科為核心，聯(lián)合中南林業(yè)大學的園林設計專業(yè)及其他大學的設計專業(yè)，發(fā)展以“現(xiàn)代設計”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要包括工業(yè)設計、建筑設計、園林設計、時尚設計等；四是充分挖掘岳麓山周邊10萬大學生在文化創(chuàng)意方面的創(chuàng)造力與消費力；五是對桃子湖一帶藝術村進一步整合規(guī)劃，形成原創(chuàng)藝術及交易、人才培養(yǎng)、文化旅游的重要基地；六是以麓谷動漫城為依托，形成梅溪湖文化創(chuàng)意區(qū)；七是以湖南超級計算機中心的云計算為依托，形成信息、資訊與設計服務中心。

　　“多點”：一是馬王堆漢墓遺址建設以及由此衍生的古漢文化與創(chuàng)意產(chǎn)品；二是湖湘文化園開發(fā)以及由此衍生的湖湘文化與創(chuàng)意產(chǎn)品；三是銅官窯遺址開發(fā)以及由此衍生的陶瓷文化及創(chuàng)意產(chǎn)品；四是瀏陽市以文化創(chuàng)意對煙花、園林、菊花石等傳統(tǒng)產(chǎn)品進行提質改造所形成的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品；五是以湖南廣電集團、湖南出版集團為依托，形成影視傳媒、新聞出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的增長點；六是寧鄉(xiāng)縣以佛文化、養(yǎng)生文化、茶文化等衍生出來的養(yǎng)生休閑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ?二城五區(qū)五街

　　“二城”：一是麓谷動漫游戲城，打造中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)的旗艦；二是星沙金鷹影視文化城，打造中國標桿性的影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。

　　“五區(qū)”：一是芙蓉新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（以開福區(qū)、芙蓉區(qū)西片為核心，未來可向芙蓉區(qū)的東片及望城、寧鄉(xiāng)拓展），以新聞出版這一優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)為依托，強化紙、聲、電、網(wǎng)一體化，催生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)；二是星沙特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（以星沙為核心，包括湖南湘繡城、沙坪湘繡產(chǎn)業(yè)園、黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園，未來可向瀏陽拓展），重點運用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對湘繡、印刷、園林、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提質改造；三是以賀龍體育館為中心重點開發(fā)文化創(chuàng)意體驗及其衍生產(chǎn)品；四是麓山創(chuàng)意設計與文化旅游區(qū)，圍繞湖南大學、中南大學、湖南師范大學、岳麓書院及湖南超級計算機中心，重點發(fā)展原創(chuàng)藝術、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)、信息服務與文化旅游；五是青竹湖文化休閑旅游區(qū)，圍繞青竹湖高爾夫球場及服務外包產(chǎn)業(yè)園，重點開發(fā)文化休閑旅游業(yè)。

　　“五街”：一是以田漢大劇院為中心的勞動路演藝娛樂休閑文化街；二是解放西路酒吧休閑一條街；三是從坡子街到太平街的美食民俗文化旅游一條街；四是以定王臺為中心的文化創(chuàng)意出版物交易一條街；五是以望城的銅官鎮(zhèn)、丁字鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)與喬口鎮(zhèn)為中心，形成四大古鎮(zhèn)文化旅游休閑創(chuàng)作交易一條街。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與資源優(yōu)勢，突出重點、適度交叉、協(xié)調(diào)推進、錯位發(fā)展，形成各具特色、各展其長的功能區(qū)域，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。

　　芙蓉區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，以培養(yǎng)樓宇經(jīng)濟為途徑，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字資訊、文博會展、演藝娛樂、文化旅游和文化信息服務業(yè)。

　　天心區(qū)：發(fā)揮文化資源優(yōu)勢和文化市場優(yōu)勢，以天心文化產(chǎn)業(yè)園為大本營，重點發(fā)展數(shù)字出版、演藝娛樂休閑、文博會展和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。

　　岳麓區(qū)：發(fā)揮環(huán)岳麓山文化資源優(yōu)勢和大學城科技、人才優(yōu)勢，依托“一山三湖”（岳麓山、梅溪湖、西湖、后湖）生態(tài)資源，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、動漫游戲、藝術培訓、會展、教育咨詢和文化旅游業(yè)。

　　開福區(qū)：依托沙坪湘繡等資源優(yōu)勢，重點發(fā)展工藝美術、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游業(yè)。

　　雨花區(qū)：發(fā)揮武廣新城等交通區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展文博會展、文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設計業(yè)。

　　望城區(qū)：發(fā)揮人文歷史優(yōu)勢，重點發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)開發(fā)、工藝禮品、藝術原創(chuàng)與服務業(yè)、文化旅游休閑業(yè)。

　　長沙縣：發(fā)揮工程機械、高新技術產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，重點發(fā)展工業(yè)設計、創(chuàng)意技術研發(fā)、出版印刷和工藝美術業(yè)。

　　瀏陽市：發(fā)揮煙花爆竹生產(chǎn)和紅色文化資源優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、工藝美術和文化旅游業(yè)。

　　寧鄉(xiāng)縣：依托灰湯溫泉等綠色資源、劉少奇故居等紅色文化資源和日益提升的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游、養(yǎng)生休閑、教育咨詢業(yè)。

　　長沙高新區(qū)：發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢，借助國家動漫游戲基地的基礎，重點發(fā)展動漫游戲、創(chuàng)意設計、新媒體及文化信息服務業(yè)。

　　五、發(fā)展路徑

　?。ㄒ唬┱蔑@文化資源優(yōu)勢

　　文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展首先依賴于豐厚的本土文化資源，長沙文化產(chǎn)業(yè)的異軍突起正是得益于湖湘文化的沃壤。“十二五”時期，必須進一步重視對長沙本土文化資源的挖掘、盤活與利用，努力從楚漢文化、湖湘文化、紅色文化資源中汲取養(yǎng)料，獲取靈感，挖掘題材，催生創(chuàng)意，從而打造精品，鑄造品牌；必須充分依托電視湘軍、出版湘軍、文藝湘軍、動漫湘軍等特色優(yōu)勢，提升文化原創(chuàng)能力、吸附能力和輻射能力，為長沙文化產(chǎn)業(yè)領先全國、走向世界筑牢基礎，站穩(wěn)腳跟。

　?。ǘ┌l(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用

　　充分發(fā)揮“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”特色，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動文化創(chuàng)意領域的科技研發(fā)納入國家科技創(chuàng)新體系，鼓勵我市動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與高新技術研發(fā)和國際標準、國家標準、行業(yè)標準制訂，掌握市場競爭的主動權，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。

　?。ㄈ娀幕a(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營

　　以政策為杠桿，綜合運用各種措施，推動資源向基地集聚，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。整合資源，優(yōu)化配置，統(tǒng)籌文化園區(qū)建設，打造天心文化產(chǎn)業(yè)園等一批主業(yè)突出、集聚效應明顯、吸引力、輻射力強的優(yōu)勢文化園區(qū)，加快建設中南國家數(shù)字出版基地等一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地。建設和提升麓谷動漫產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)基地，增強企業(yè)孵化和公共服務功能，完善創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意設計企業(yè)提供最佳的棲居、交流、發(fā)展環(huán)境，夯實創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展基礎。加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機聯(lián)系，進一步推動產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和單位面積的經(jīng)濟效益。引進國際國內(nèi)大型知名文化企業(yè)和其他戰(zhàn)略投資者，發(fā)展總部經(jīng)濟，推動內(nèi)涵式增長、集約化發(fā)展。依托重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進和建設一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技.含量高、市場前景好的重大項目，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　?。ㄋ模┳鰪娢幕a(chǎn)業(yè)市場主體

　　支持長沙廣電集團、長沙晚報報業(yè)集團以社會效益最大化和經(jīng)濟效益最優(yōu)化為導向，通過體制改革，加快機制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，增強跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域擴張的能量，大力發(fā)展新媒體、新技術、新業(yè)務，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強輿論引導能力和文化傳播能力，成為強勢文化傳媒集團。支持重點文化創(chuàng)意企業(yè)以市場需求為導向，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以自主知識產(chǎn)權為核心，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力，打造一批擁有先進技術和自主知名品牌，具有較強發(fā)展實力和國際競爭力的文化創(chuàng)意領軍企業(yè)，引領文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進入法律和政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域，著力引進一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實力。鼓勵、支持和促進中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　?。ㄎ澹┩卣巩a(chǎn)業(yè)支撐平臺

　　立足自身特色與優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位，出臺相應的產(chǎn)業(yè)政策，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標準化建設，爭取使我們的龍頭企業(yè)成為相關行業(yè)標準的制訂者；著力提升公共信息平臺、教育培訓平臺、公共研發(fā)平臺、交流與展示平臺的建設，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源與信息共享，提高資源利用效率，降低市場交易費用。大力推動建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術平臺，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力。依托高等院校、職業(yè)技術院校、重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、相關行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)，在創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、新媒體等領域加快建設一批技術水平先進、服務功能強大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術平臺。推動在關鍵技術領域和重點企業(yè)建設一批企業(yè)技術中心、工程中心、工程實驗室和重點實驗室，提高文化創(chuàng)意企業(yè)技術研發(fā)能力和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、安全播出等關鍵共性技術的研發(fā)，加快關鍵技術設備改造更新，促進新技術廣泛應用。加快推進面向“三網(wǎng)融合”的有線電視基礎網(wǎng)絡設施、視頻業(yè)務平臺、數(shù)字內(nèi)容集成運營平臺、有線電視網(wǎng)絡核心機房以及無線電視覆蓋系統(tǒng)的建設，為“三網(wǎng)融合”業(yè)務開展提供技術和基礎設施保障。

　　（六）推動對外雙向交流

　　加強文化創(chuàng)意國際和區(qū)域合作。配合長沙國際化戰(zhàn)略的實施，以世界眼光、國際視野和時代精神、開放勇氣，主動打破內(nèi)陸局限，廣泛借鑒國外先進文化發(fā)展成果、理念和經(jīng)驗，積極引進資金、技術、項目和人才培養(yǎng)機制，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化水平。大力引進戰(zhàn)略投資者，以提高原創(chuàng)水平，提升科技含量，打造商業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合。引進歐、美、日、韓等的世界一流文化創(chuàng)意企業(yè)來長進行綠地投資或跨國并購，共同打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦與示范園區(qū)。加強國際文化交流，做好牽線搭橋工作，鼓勵與幫助本土文化企業(yè)去國外巡演與連鎖經(jīng)營，通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦經(jīng)營實體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。通過舉辦長沙國際動漫游戲展、中國（長沙）國際手機文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等具有國際影響力的高端文化活動，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機會。鼓勵支持本市文化企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術節(jié)、游藝游戲設備展覽等國際展會和文化活動，利用境外節(jié)展平臺促進廣播影視作品、動漫游戲、高端工藝美術等文化產(chǎn)品和服務出口，提高文化產(chǎn)品和服務在國際市場上的占有率。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關機構合作，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品直接進入國際市場。實現(xiàn)國際化、規(guī)?；l(fā)展，建設具有國際影響的大型文化主題公園。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)海外上市融資。

　　（七）引導文化市場消費

　　充分發(fā)揮長沙的文化消費優(yōu)勢，把擴大市民文化消費、提升文化消費水平作為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大眾文化消費市場，開發(fā)中高端消費市場，培育特色文化消費，形成新的文化消費增長點。繼續(xù)舉辦好“陽光娛樂，創(chuàng)業(yè)興文”等活動，引導市民形成良好的文化消費習慣。發(fā)揮好公益性文化場館的功能，鼓勵發(fā)展民間博物館，提高市民文化素質和鑒賞水平，引導樹立健康向上的文化消費理念。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務，提高市民文化消費意識和能力。開發(fā)與文化創(chuàng)意結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機構積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，促進文化市場繁榮發(fā)展。強化文化市場監(jiān)督管理，切實維護文化消費權益。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提供堅強保障

　　在市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組下，建立由市委、市政府相關部門參與的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進重大建設項目，發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點支持領域，提出年度計劃等。建立相關的考核、評價和責任制度，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入市委市政府對各區(qū)縣（市）、各相關部門工作實績的考核。各區(qū)縣（市）應建立健全文化產(chǎn)業(yè)工作領導機構及其辦事機構。

　?。ǘ┥罨幕w制改革，推進機制創(chuàng)新

　　解放思想，敢為人先，以體制改革與機制創(chuàng)新為突破口。體制改革與機制創(chuàng)新的關鍵是：改革管理體制，培育市場主體。改革管理體制重在切實轉變政府職能，“由主辦轉為管理”，“由微觀管理轉為宏觀管理”，政府主管部門定位于“強化規(guī)劃管理，突出產(chǎn)業(yè)引導，重在環(huán)境優(yōu)化，著力平臺建設”。培育市場主體重在實現(xiàn)國有經(jīng)營性文化單位的轉企改制，重點完善長沙晚報報業(yè)集團、長沙廣電集團、市直屬文藝院團的轉型與改制。

　?。ㄈ┙⒔∪贫润w系，強化政策保障

　　認真落實國家、省、市鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法規(guī)和稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，進一步研究制定符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施，完善原創(chuàng)內(nèi)容、技術研發(fā)、人才激勵、投融資等各項扶持政策。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和服務，建立文化創(chuàng)意作品著作權登記資助制度，對創(chuàng)意成果應用、知識產(chǎn)權評估、抵押融資等進行扶持。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算制度和科學的統(tǒng)計指標體系，完善統(tǒng)計監(jiān)測與考核，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料的收集整理，編纂出版《長沙文化發(fā)展藍皮書》，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和信息服務。不斷優(yōu)化政府服務，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務體系。

　?。ㄋ模┘哟筘斦龀至Χ?，破解融資瓶頸

　　加大財政投入力度。制定相應管理辦法，改革財政資金投入機制。市與區(qū)縣實行分級錯層扶持，市里重點扶持龍頭企業(yè)與標志性項目，區(qū)縣重點扶持中小企業(yè)與啟動性項目。

　　強化金融支持。落實國家、省金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關政策，建立完善文化投融資體制機制，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，構建一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺，推動文化與市場對接、文化與資本融合。著力建設支持全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融平臺，通過文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，以打包方式與金融機構簽訂一攬子授信協(xié)議。充分發(fā)揮引導資金的杠桿效應，以貸款貼息撬動社會資本，或通過基金投資公司為創(chuàng)意企業(yè)信貸提供擔保，創(chuàng)新文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)的質押擔保制度，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“綠色貸款通道”。推進資本市場發(fā)育，強化創(chuàng)意企業(yè)的造血功能，推動3家以上的文化企業(yè)在主板上市，培育5-8家文化企業(yè)在二板上市，引進2家以上的重要戰(zhàn)略投資者，積極吸納風險投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托公司、信用擔保公司、投資銀行、小額信貸擔保公司等參與，形成文化企業(yè)融資以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非上市公司股權交易平臺。降低進入門檻，鼓勵民間資本進入。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“風險高、無形資產(chǎn)所占比例高”的特點，構建“政府資金引導，風險投資撬動，資本市場支撐”的融資體系，吸引外商投資及民間資本進入。

　　實施稅費優(yōu)惠。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，在各類園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，享受相關優(yōu)惠政策；對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）享受優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┘哟笕瞬乓M培養(yǎng)力度，構筑文化人才高地

　　堅持培養(yǎng)和引進相結合，落實人才政策，積極創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、吸引、匯集全球創(chuàng)意創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和人文環(huán)境。面向國內(nèi)外重點引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領軍人物，積極探索建立各種類型的創(chuàng)意人才工作室。進一步辦好本地高校的藝術、設計、軟件、傳媒、表演等相關專業(yè)，鼓勵各類教育培訓機構開設相關創(chuàng)意設計專業(yè)，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)計劃。實施“115工程”，即在“十二五”時期引進與培養(yǎng)10名文化創(chuàng)意大師、100名杰出文化創(chuàng)意人才與企業(yè)家、5000名優(yōu)秀的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工人。通過“剛性引才”與“柔性引才”相結合的方式，建設藝術家村落，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，形成杰出文化創(chuàng)意人才與企業(yè)家聚集區(qū)。強化高校與企業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，通過政府牽線搭橋，建立高等院校、科研院所與文化創(chuàng)意企業(yè)之間的人才戰(zhàn)略聯(lián)盟。鞏固“進重點大學，引萬名人才”活動的成效，支持建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引全國高校人才來長進行文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才評價體系、資質認證和激勵機制，實施文化名家工程，設立政府榮譽制度，建立文化創(chuàng)意人才信息庫，繼續(xù)實施“五個一批”文化人才工程，加快培養(yǎng)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的高層次文化經(jīng)營管理人才，一批掌握現(xiàn)代高新技術、善于運用科技手段推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才和一批熟悉文化貿(mào)易規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，為國際文化名城建設提供堅強的人才保障和智力支撐。

　　（六）開辟綠色通道，保障產(chǎn)業(yè)空間需求

　　將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設用地納入城市空間專項規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，由規(guī)劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃，優(yōu)先辦理重大文化項目的用地手續(xù)。鼓勵文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設創(chuàng)意設計、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，給予優(yōu)惠地價支持。

　　(七)加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境

　　建立起大學城、博物館、藝術館、展覽館等的有機聯(lián)系，進一步優(yōu)化硬環(huán)境；以大學師生、公務員、企業(yè)白領等為主體，培養(yǎng)對文化創(chuàng)意及其產(chǎn)品的喜好與需求，形成良好的軟環(huán)境；切實推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域的標準化工作；針對文化創(chuàng)意產(chǎn)品“難開發(fā)、易復制”的特點，加強《知識產(chǎn)權保護法》的宣傳，增強公民的知識產(chǎn)權保護意識，強化知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護方面的服務，重點建設知識產(chǎn)權保護的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。

　　各區(qū)縣（市）應參照本規(guī)劃制定各自區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立相應的組織保障和政策保障體系。