鳳凰旅游-民族“小鳳凰”游出旅游“大品牌”

.... 　　作為少數(shù)民族地區(qū)的鳳凰縣，該縣充分搶抓機遇，全面發(fā)揮資源優(yōu)勢，以超常規(guī)的手段實現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，游客接待量和旅游總收入以年均32.5%、59%的速度遞增，成為全國的旅游勝地、湖南的精品景區(qū)和“魅力湘西”的精彩亮點及旅游龍頭，“天下鳳凰”品牌日益唱響，被譽為“夢里的故鄉(xiāng)”、“遠去的家園”。今年1—9月，該縣累計接待游客385.99萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.08億元 ，同比分別增長3.08%和4.25%%。 　　一是制定戰(zhàn)略決策。2001年以來，鳳凰縣將“旅游帶動”戰(zhàn)略作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的首要戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“建設(shè)文化旅游名縣、打造文化旅游強縣”的戰(zhàn)略目標，成立了鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，制定出臺了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強維護旅游景區(qū)（點）秩序的通告》等規(guī)范性文件，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的動力支持和政策支撐。 　　二是確定發(fā)展思路。充分利用深厚的歷史文化、濃郁的民族風情、秀美的自然風光，創(chuàng)造性地提出了“文化旅游”理念，將“文化旅游”明確為旅游業(yè)發(fā)展的主導思路，進一步確立了“文化旅游”的龍頭地位。同時，按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”思路，編制出臺了《鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大打名城牌、名人牌和民族牌，將清朝風格明顯的鳳凰古城、明朝特點突出的南方長城和唐朝韻味迥異的黃絲橋古城及民族文化濃郁的鄉(xiāng)村苗寨等旅游板塊進行重點開發(fā)、重點建設(shè)和重點管理，打造了“天下鳳凰”品牌，突出了鳳凰歷史的厚重性和完整性，彰顯了鳳凰文化的主流和韻色。 　　三是創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)造地推出了“政府主導、市場運作、公司經(jīng)營”旅游管理模式。政府主導即在戰(zhàn)略決策、方針政策、宏觀調(diào)控、優(yōu)化環(huán)境等方面政府發(fā)揮其主導作用；市場運作則按照所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，引進投資商和吸納民間資本進行旅游開發(fā)，把主要旅游景區(qū)（點）推向市場；公司經(jīng)營則是把旅游開發(fā)推向市場化、民營化、公司化，激活經(jīng)營機制。目前，已成功轉(zhuǎn)讓了鳳凰古城、南華山、天后宮等景點經(jīng)營權(quán)。鳳凰縣推出的“政府主導、市場運作、公司經(jīng)營”的管理模式業(yè)已成為旅游業(yè)經(jīng)營的“典范”，其發(fā)展速度也刷新了中國旅游界的記錄，“鳳凰旅游現(xiàn)象”效應(yīng)明顯。 　　四是加強宣傳推介。加強與國內(nèi)外主流媒體的交流合作，成功舉辦了南方長城中韓圍棋邀請賽、譚盾音樂會、鳳凰天下美群星演唱會、中國•鳳凰苗族銀飾文化節(jié)等重大旅游宣傳造勢活動，并先后參加了國際國內(nèi)旅游交易會、泛珠三角“神秘鳳凰”旅游推介會、湖南旅游節(jié)暨中國首屆旅游精品博覽會等旅游推介活動，取得了顯著成效。不斷響亮的旅游品牌，不斷攀升的旅游人數(shù)及“中華鳳凰文化基地”和鳳凰衛(wèi)視“見學基地”的建立就是鳳凰旅游宣傳的成果。 　　五是加大保護力度。對鳳凰古城實行目標管理，將古城保護責任分解細化到部門、到單位、到社區(qū)、到個人，層層簽訂責任狀，切實做到了齊抓共管，人人負責。截止目前，該縣已投資6個多億，完成了國家歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50余項，恢復了古城石板街、西門城樓、天王廟等文物景點110多處，并對古城核心區(qū)30余戶具有文物價值的重點民居進行掛牌登記和建檔管理。同時，修復了苗疆邊墻——南方長城，實現(xiàn)了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共同發(fā)展的目標，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地。 . . 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　責任編輯：譯　丹